十一、五发展规划

1辽市卫中字［2005］19号签发：秦国东辽阳市中医院五年（2006—2010）发展规划2006年是国家第“十一”个五年计划的起步之年，同样，也是我院不断巩固“十五”末期的良好发展态势，寻求快速、持续、健康发展的关键时期。为此，做好“十一五”期间的工作，将对我院的发展乃至振兴辽阳中医事业起着关键的作用。一、根据党和国家卫生工作总体方针和政策，在“十一五”期间，医院工作总的指导思想是：坚持医院的公益性质和社会效益原则，把维护人民健康权益放在第一位，发挥中医药特色，积极推进体制和机制的创新，加速中医药事业的发展，坚持中医院政府主导地位和社会公益性，调动全院职工的积极性，提高运行效率，满足人民群众对中医药的基本医疗服务需求，切实解决人民群众2“看病难、看病贵”问题，最终达到人民群众“能够看得起病、能够看得了病、能够看得好病”的要求，不断满足人民群众对中医药的需求。为振兴东北老工业基地、社会进步和改革开放大局服务。二、主要工作任务和工作目标中医院是政府举办的国家公立医院，功能是向人民群众提供以中医药为主的基本医疗服务，积极开展中医“治未病”等预防保健工作，充分发挥中医药在疾病防治和应对突发公共卫生事件方面的作用，开展中医药适宜技术推广和中医药知识宣传普及，创新服务优势和特色，使之成为带动全市中医药事业发展的龙头。同时承担起全市法定传染病、非法定传染病及其它感染性疾病的诊治任务，医疗服务覆盖全市及周边地区。三、按照上述指导思想，“十一五”期间总体奋斗目标是：全面实施人才、服务、科技和管理战略，到“十一五”期末，门诊量年递增率10%，达到20余万人次以上；床位使用率（按400张床位计算）达到90%以上；年业务总收入达到4000万元以上。其中：中药收入（含饮片、成药、院内制剂）要达到药品总收入的70%以上；中药饮片收入要达到药品总收入的40%以上，药占比要达到50%以上。使医院的基础设施、人才结构、专科建设、设备水平、技术水平、经济总量、综合实力及职工的收入、福利待遇等达到或超过省内同级医院同期中上游的发展水平。3四、为实现这一总体发展目标“十一五“期间将着力完成八项主要任务：1、加强重点学科的内涵建设，使专科专病建设再上一个新台阶。2、加速中医药人才的培养和引进，提高医院各级各类人员的素质。3、完成医院基础设施的总体改造4、进一步加大对中医治疗疗仪器、设备的投入。5、进一步加强对中药制剂的研究，扩大制剂室的生产规模。6、进一步加大改革的力度，加强各级干部队伍建设。7、发挥传统中医疗法的优势，合理的进行结构调整，优化卫生资源。8、大力加强社会主义精神文明建设和医院的文化建设。五、为保证“十一五”期间各项任务的完成和总体目标的实现，主要采取以下六个方面保证措施（一）继续不断的加强中医专科的内涵建设，全力打造特色专科品牌。在提高中医专科专病内涵建设的过程中，要建立重点专科学科带头人或继承人的选拔和激励机制，不断的加强人才的储备和梯队建设；要充分发挥中医药的特色优势，重点在提高中医临床疗效方面下工夫，制定切实有效的措施，要定4期的开展调研和评估，要有阶段性目标、阶段性成果。医院将在发挥中医药特色和提高中医药疗效方面给予人、财、务方面的倾斜，并对在此方面做出突出贡献的予以奖励。在全力打造特色专科品牌过程中，不但要完善现有医院重点专科，而且，在“十一五”期间内要将现有市级重点专科---肾内科进入省级重点专科的行列。并优先发展和建设一批符合本院和本地区特点，广大人民群众又迫切需求的专科专病，如风湿、康复、老年病、中医肿瘤等，做大做强现有特色专科。重点加强传统中医疗法科室的建设；在普外科的基础上增加脑外科系，成立综合外科病房。（二）以医院总体改造为重点，加快医疗结构调整的步伐，提升和完善医院的整体功能。医院现有土地使用权为基督教会所有，其建筑及布局也均系清朝末期或七十年代以前所建，无论是从质量、布局及规模、条件和医院可持续发展等各方面均不适应当前医疗及患者的要求。因此，急需对医院的基础设施进行总体改造。1、着力解决医院土地使用权问题医院现有土地使用从原则上讲应由医院自主决定，但由于历史的原因，医院现有土地的使用权却为市基督教会所有，其地上部分属基督教会产权的房屋，大部分均已倒塌，不仅影响了医院的形象，严重的限制了医院的总体规划和发展，同时也给政府造成了一定的经济负担，因此，在十一五5期间，要积极的争取市卫生局和各级政府的大力支持，进一步明确医院土地使用权问题，或采取异地换段重新选址，解决医院的院址问题。2、病房楼改建项目按国家医院建设标准，三级中医医院床位不少于400张，平均每床建筑面积不少于60平方米。每床病室净使用面积不少于6平方米，而医院目前仅有床位330张，平均每床建筑面积仅为31、8平方米，严重制约和阻碍了医院的发展。因此，拟在“十一五”期间筹措资金1、200万元（其中：医院自筹400万元，省、市中医专项400万元，地方财政200万元，贷款200万元）在本院院内建设一座10000平方米具有明显中医特色的现代化综合病房楼。新病房楼建成后总建筑面积将达到20000余平方米，床位将达到400张以上，每床建筑面积可达到50平方米以上，临床一、二级科系将达到15个，基本接近三级医院所规定的标准。3、中药煎剂室扩建项目：随着医院中药使用率的不断加大，医院现有煎剂室及煎药设备数量远远满足不了患者的需求。因此，为充分发挥中医药优势，满足患者的需求，拟在在现有的基础上对煎剂室进行适当的扩建，增加煎药设备，使年煎药数量达到25万副的能力。4、自筹资金200万元逐步完成洗衣房、患者及职工食堂，中心供应室的改扩建工程。6（三）进一步加大对医疗设备的投入。经过“十五”末期的投入，医疗设备水平虽有了一定的改善，但与临床工作需要和医院发展相比，还相差甚远。因此，拟在“十一五”期间，将分期分批逐步的解决医疗设备不足的问题。采取自筹、集资、合作、贷款等方式，筹措资金800万元，分轻重缓急及经济状况，重点装备放射线科，手术室、检验科等常规诊疗设备，基本上缓解医院设备水平落后和不足的问题，保障医疗工作的需要。（四）实施人才和科技兴院战略，加速中医药人才的培养和引进，全面提高各级各类人员的业务素质。在引进人才过程中，要重点引进中医药人才，引进中医药人才的数量要根据学科的实际，明显高于其他学科的数量，使我院的中医药人才结构逐步趋于合理。通过努力使全院卫生技术人员要达到全院职工总数的75%以上。其中:中医药人员配备要达到所有卫生技术人员总数的70%以上。在卫生技术人员中，医生占26%。其中：中医类别执业医师要达到60%以上；护理人员占44%。药剂人员占17%，其中：中药专业技术人员要占60%以上；检验人员占4.6%；放射人员占3.4%；其他人员占5%。在“十一五”期间每年至少引进或培养5名以上中医药人才。到“十一五”期末中医药研究生的数量要达到10名以上。使重点科系在职医疗人员本科以上学历要达到95%以7上，各专业学科带头人本科以上学历要达到100%以上。为保证上述目标的实现，在“十一五”期间，要进一步加大对人才工作的投入，加快人才结构调整，优化人才资源配置，促进人才合理分布，发挥人才队伍的整体功能。创新人才机制和优化环境，着力营造有利于优秀人才大量涌现、健康成长的良好氛围。建立规范有效的人才奖励制度和人才保障制度，不断改善各类人才的生活待遇。（五）进一步加快推进医院信息化建设的步伐随着科技的进步，电脑及网络的普及，信息化建设已经深入到各行各业之中。如今，以微机、网络为载体的各种医疗信息管理系统已经成为一所现代化医院必不可少的组成部分，提高了工作效率。因此，在“十一五”期间，我们要以新建病房大楼为契机，进一步推进医院信息化建设的步伐。一是引进人才成立医院信息化管理机构。二是在基本建设过程中，按照国家关于信息化建设的要求，完成各种信息化建设的基础工程。三是更新和完善医院信息化设备。四是进一步完善挂号，划价、收款、取药，入出院，出入院转方、药库管理、财务查询、院长查询等相关功能。（六）进一步加强领导班子和各级干部队伍建设，逐步提高职工的生活福利待遇，促进医院各方面工作的全面提发展8努力把领导班子和各级干部队伍建设成为团结、务实、勤政、高效的战斗集体，不断更新观念，解放思想，迎接挑战，开拓进取。进一步深化医院各方面的改革，推动各项工作向纵深发展。加强和强化制度建设，保持医院稳定。全面提升加强社会主义精神文明建设和医院的服务水平，积极开展人性化服务，并有所创新。进一步加大宣传工作的力度，努力开发医疗市场，扩大医疗市场的占有率。在十一五期间，逐步地完成对俱乐部的维修和改造工作。自筹资金完成四栋9000余平方米职工住宅楼的建设任务，使职工的住房条件得到明显改善。经过努力使职工收入及各种生活福利待遇达到市内同级医院的中上游水平。总之，“十一五”期间，是中医院历史上一个十分重要的时期，只要全院职工同心同德，通过五年的建设和发展，必将使医院的软硬件环境得到明显的改善，也必将为全市人民提供更加优质的服务，同时，也为全面振兴辽阳的中医事业奠定坚实的基础。9二00五年八月