十八届三中全会后阜阳农村改革发展

改革再前行全民再动员2019/8/251十八届三中全会后阜阳农村改革发展魏遥阜阳市委讲师团阜阳师范学院商学院2014年7月23日改革再前行全民再动员2019/8/252一、十八届三中全会的基本概况二、十八届三中全会后农村改革的新任务、新突破三、十八届三中全会如何影响农村生活四、十八届三中全会后阜阳发展措施一、十八届三中全会的基本概况2013年11月9日至12日，中国共产党十八届三中全会在北京举行，新时期深化改革的纲领性文件与顶层设计破茧而出。十字路口的中国发展有了更清晰的路线图和时间表，这次会议将对中国乃至世界带来深远的意义！一、十八届三中全会的基本概况第一板块：第1部分，即总论内容：全面深化改革的重大意义、指导思想、总体思路内容：全面深化改革的主要任务和重大举措：经济、政治、文化、社会、生态文明、国防和军队6各方面第二板块：第2---第15部分，即分论第三板块：第16部分内容：全面深化改革的根本保证、组织领导、党的建设一、十八届三中全会的基本概况1.会议新亮点2.时代新背景3.改革新举措一、十八届三中全会的基本概况（一）会议新亮点一、十八届三中全会的基本概况听取讨论习近平受中央政治局委托作的工作报告审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》一、十八届三中全会的基本概况中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定全面:改革广度。◎一个总目标◎六个改革思路◎三个自信◎世界特征、中国特色和时代特点的新要求◎政府与社会、市场的关系◎劳动、资本、技术、人才、知识、土地等全面活力深化:改革深度。◎改革第二季◎5+1+1的全面深化改革◎从人口红利到改革红利◎从产品市场经济到要素市场经济◎从基础性作用到决定性作用◎从摸着石头过河到顶层设计重大:改革力度。◎改革的攻坚期和深水区◎制度体系的成型与定型◎人民群众反映强烈的突出问题和关键环节的改革◎2020年节点的决定性成果决定:改革强度。◎必须落实◎言出必行、令行禁止◎不允许打折扣、搞变通，上有政策、下有对策◎中央全面深化改革领导小组的成立全面深化改革的新亮点明确了一个总目标：完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。全面深化改革的新亮点提出了新时间表：到2020年基本达成既定目标，实现两个翻一番，基本实现现代化。全面深化改革的新亮点设立了新机构：一是中央全面深化改革领导小组：负责改革的总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实；二是国家安全委员会：完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。全面深化改革的新亮点开始新顶层设计：五位一体格局及党的建设的“5+1”改革设计推进民主政治建设重在经济体制改革深化文化体制改革深化改革六大布局改进党的建设制度生态文明体制建设完善社会管理体制（二）时代新背景全面深化改革的新背景1.改革开放35年取得巨大成就改革开放35年取得巨大成就：经济社会发展迅速全面深化改革的新背景改革开放35年取得巨大成就：GDP指标快速提升全面深化改革的新背景全面深化改革的新背景改革开放35年取得巨大成就：居民收入明显增长全面深化改革的新背景改革开放35年取得巨大成就：对外开放梯次推进影响巨大全面深化改革的新背景●坚持党的领导：不走封闭僵化的老路，不走改旗易帜的邪路，走中国特色社会主义正路。2.35年改革开放的历史经验●坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实：一切从实际出发，总结国内外成功经验和失败教训，勇于理论创新和实践创造。●坚持以人为本：尊重人民主体地位，发挥群众首创精神，坚持依靠人民群众推进改革，促进人的全面发展。●坚持改革决策科学性：正确处理改革发展稳定的的关系；胆子要大与步子要稳；顶层设计与摸着石头过河；整体推进和重点突破。改革再前行全民再动员2035年理论和实践成果：理论自信、道路自信、制度自信理论体系成熟多年规模扩张向更体现社会主义本质的内涵发展转变，经济和社会进一步实现可持续发展，老百姓更多地分享发展成果，切身感受“以人为本”执政新理念发展道路宽广先富后富过渡向更体现社会主义发展方向的共同富裕进程转变，着眼社会主义的制度本质，将更多关注弱势群体，全面小康建设由此进入和谐构建新阶段制度趋于完善全面深化改革的新背景时代新背景集体中国努力向体现社会主义政治体制改革要求的公民中国状态转变，强国梦想的实现要靠国人的奋斗和牺牲，更会有全体公民合法权益充分保障的到位实现，国家形象建设开始进入深刻变革的新阶段全面深化改革的新背景现阶段最大挑战，在于转型期的矛盾和问题我国的改革事业已进入攻坚阶段3.改革进入攻坚期和深水区221、失业率趋于稳定；2、社会开始回归“实业”；1、市场价格出现“谷底”；2、对资产的控制易手：由弱者转向强者；1、信用崩溃；2、极端厌恶风险；1、特殊的解释及其合理化；2、最坏的已经过去；3、各种短期市场联盟大量出现1、泡沫产生裂缝；2、回归不确定状态；3、拥有不完全信息的投入者大量涌入市场1、新富裕阶层的承诺（技术突破）；2、旧规则被打破；3、巨大的风险渴求恢复期恐慌期触礁期资产泡沫兴奋期否定期市场出清期时期4.世界经济陷入深度危机全面深化改革的新背景全面深化改革的新背景5.欧美西方世界的经济和政治围堵经济上：贸易战争、货币战争、粮食战争、能源战争信息战争全面深化改革的新背景5.欧美西方世界的经济和政治围堵政治和军事上：重返亚洲、包围中国、阻碍中国崛起美国承诺：《日美安保条约》适用于钓鱼岛日美印三国海军进行联合海上军演（三）改革新举措一、十八届三中全会的基本概况一、十八届三中全会的基本概况加快完善现代市场体系坚持和完善基本经济制度构建开放型经济新体制经济体制改革深化财税体制改革健全城乡发展一体化体制机制加快转变政府职能1.经济体制改革1.经济体制改革（1）基本经济制度：公有制为主体、多种所有制经济共同发展国有经济：布局不合理、垄断行业改革缓慢、国有资本流动和监管体系不健全、企业治理结构不完善等4）非公有制经济健康发展。三个平等：权利平等、机会平等和规则平等。三个鼓励：鼓励非公有制企业参与国有企业改革、鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业、鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度。2）积极发展混合所有制经济，国有资本投资项目允许非国有资本参股，允许混合所有制经济员工持股。1）完善产权制度，保证各种所有制经济要素平等、共同发展1.经济体制改革3）完善国有企业现代企业制度和法人治理结构。市场化退出机制市场决定价格的形成机制统一的市场准入制度负面清单制度（2）完善现代市场体系建设全国统一开放、竞争有序的市场体系，使市场在资源配置中起决定性作用。建立城乡统一的建设用地市场抵押、租赁、转让、入股完善金融市场体系利率市场化、人民币国际化、中小银行、存款保险制度技术创新市场导向机制知识产权法院1.经济体制改革从市场对资源配置的基础性作用，到市场对资源配置的决定性作用。一词之变，凸显出对市场作用的强调，和进一步市场化改革的强烈意愿。（3）加快转变政府职能科学的宏观调控，有效的政府治理，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。1.经济体制改革（4）财税体制改革1.经济体制改革（5）城乡发展一体化体制机制1.经济体制改革（6）开放型经济新体制1）放宽投资准入：从生产投资准入到服务投资准入。1.经济体制改革2.政治体制改革（1）加强社会主义民主政治制度建设（2）建设法治中国2.政治体制改革（3）强化权力运行制约和监督体系用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳关下运行，把权力关进制度的笼子。2.政治体制改革3.文化体制改革文化实力和竞争力是国家富强、民族振兴的重要标志。4.社会体制改革保障和改善民生、促进社会公平正义、改革收入分配制度、促进共同富裕、完善社会治理体制（1）推进社会事业治理改革4.社会体制改革■建立更加公平可持续的社会保障制度；社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度；整合城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度；渐进式延迟退休年龄政策；养老服务体系社会化；4.社会体制改革从“社会管理”到“社会治理”，体现了我们党执政理念的根本转变。4.社会体制改革5.生态文明制度5.生态文明制度建立系统完整的生态文明制度体系：6.国防和军队改革深化军队体制编制调整改革，建立强大的国防。7.党的领导与反腐败：全面深化改革的根本保证构建学习型、服务型和创新型政党，坚决维护中央权威提升党的领导水平和执政能力，确保改革成功。改革再前行全民再动员2019/8/2547农村改革是我国启动改革开放的起点，仍是当前全面深化改革的一个重点。党的十八届三中全会对深化农村改革作出了全面部署，对一些长期以来议论较多但始终没有触及的改革有了明确提法，对一些过去虽有涉及但意见并不明确又事关重大的问题有了突破性、开创性的改革意见，在理论和政策上取得了一系列新的重大突破，具有鲜明的时代特征。二、十八届三中全会后农村改革的新任务、新突破改革再前行全民再动员2019/8/2548二、十八届三中全会后农村改革的新任务、新突破改革再前行全民再动员2019/8/2549◆三个赋予：赋予农民更多财产权利，赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能，赋予农民对集体资产股份占有、收益、有偿退出及抵押、担保、继承权。◆三个建立：建立兼顾国家、集体、个人的土地增值收益分配机制，建立农村产权流转市场，建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制。◆四个鼓励：鼓励承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业，鼓励农村发展合作经济，鼓励社会资本投向农村建设。◆四个制度改革：改革完善农村宅基地制度，改革农业补贴制度，完善集体林权制度改革，加快户籍制度改革。二、十八届三中全会后农村改革的新任务、新突破改革再前行全民再动员2019/8/2550◆五个保障：保障农民集体经济组织成员权利，保障农户宅基地用益物权，保障农民工同工同酬，保障农民公平分享土地增值收益，保障金融机构农村存款主要用于农业农村。◆五个统筹：统筹城乡基础设施建设和社区建设，统筹城乡义务教育资源均衡配置，完善城乡均等的公共就业创业服务体系，整合城乡居民基本养老保险制度、基本医疗保险制度，推进城乡最低生活保障制度统筹发展。◆六个推进：推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，推进城乡基本公共服务均等化，推进农业转移人口市民化、逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民，推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，进城落户农民完全纳入城镇住房和社会保障体系、在农村参加的养老保险和医疗保险规范接入城镇社保体系。二、十八届三中全会后农村改革的新任务、新突破改革再前行全民再动员2019/8/2551◆六个完善健全：完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制，完善农产品价格形成机制，完善粮食主产区利益补偿机制，完善农业保险制度，健全农业支持保护体系，健全农村留守儿童、妇女、老年人关爱服务体系。◆七个允许：允许农民以承包经营权入股发展农业产业化经营，允许通过试点推进农民住房财产权抵押、担保、转让，允许财政项目资金直接投向符合条件的合作社，允许财政补助形成的资产转交合作社持有和管护，允许合作社开展信用合作，允许企业和社会组织在农村兴办各类事业，允许农村集体经营性建设用地出让租赁入股、实行与国有土地同等入市同权同价。二、十八届三中全会后农村改革的新任务、新突破改革再前行全民再动员2019/8/2552(一)打破制约城乡一体化的二元结构《决定》六：健全城乡发展一体化体制机制。城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。城乡二元结构：在制度层面把城镇居民和农村居民从身份上分为两个截然不同的社会群体，公共资源配置和基本公共服务等向城镇和城镇居民倾斜，农村得到的公共资源和农民享有的基本公共服务明显滞后于城镇和城镇居民，农