台湾经济发展现况

台灣經濟發展現況、問題與對策立法院副院長江丙坤中華民國93年2月目錄一、台灣經濟發展經驗二、當前我國經濟問題三、台灣經濟問題分析四、如何解決當前台灣經濟困境五、結語（一）國人願望─政治上：和平、自由、安定經濟上：安居、樂業、繁榮經濟發展的目的─在於創造就業機會，提升生活水準，使人民能安居、樂業、繁榮。國民黨在台灣執政五十年，推動政治民主化、發展經濟成功，使人人有工作，家家生活改善，享受和平、自由、安定、安居、樂業、繁榮，世稱台灣奇蹟。一、台灣經濟發展經驗18.12.58.53.31.782.16.521953-20001960s1970s1980s1990s9.8經濟成長率失業率(二)台灣經濟奇蹟1.第一期至第十二期經濟建設計畫（1953～2000年），台灣經濟成長快速，人口雖從813萬人擴增到2222萬人，但該期間的平均失業率僅約為2.52％，堪稱世界楷模。2一、台灣經濟發展經驗2.1953～2000年台灣平均經濟成長率居世界第一中華民國韓國菲律賓日本8.17.73.95.6中、韓、菲、日1953–2000平均經濟成長率33.經濟高度成長，國民所得劇升且分配平均，台灣人民生活普遍改善，做到安居樂業。4.184.695.5523.595.899.51.515.155.667.478.685.41976年1987年2000年分配差距倍數〈倍〉最高、最低所得普及率〈%〉彩色電視機普及率〈%〉家用汽車普及率〈%〉自有住宅4(三)中菲兩國經濟發展成果比較1.發展初期國人赴菲做台勞1.23.51.94.9出口（億美元）中華民國菲律賓16.740.6GNP（億美元）每人GNPUS$188每人GNPUS$50(NT$2019)1953年進口（億美元）5一、台灣經濟發展經驗62.台灣經濟發展成功、菲律賓失敗，國人赴菲投資、觀光，菲勞來台每人GNPUS$1037每人GNPUS$14,188(NT$443087)2000年億美元億美元億美元平均經濟成長率(%)中華民國菲律賓8.13.93.01953-2000失業率313979114833811400314GNP出口進口11.2(四)台灣經濟的挑戰1.1986年台幣升值後，台灣雖然歷經勞力密集產業外移、泡沫經濟崩解、亞洲金融風暴及921大地震的衝擊，但因政府因應得宜，產業轉型成功，失業率未超過3%，出口從1986年的399億美元激增到2000年的1483億美元，累積出超達1650億美元。5.95.44.66.76.16.47.177.57.65.48.27.812.711.62.992.922.692.722.61.791.561.451.511.511.671.571.691.972.660510152019861988199019921994199619982000經濟成長率失業率%1986-2000〈15年間〉平均經濟成長率為7.3%平均出口增加率為11.6%平均失業率為2.1%110614831216122111591117930851815762672663607537399242350140011071047114410241036853771720629547523497出口金額進口金額單位：億美元74.62.7-0.13.2-0.610.1-1.14.1-54.7-6.76.8-7.43-10.54.4-13.15.5經濟成長率失業率中華民國菲律賓日本新加坡香港韓國泰國馬來西亞印尼2.亞洲金融風暴時，政府採取穩定股市、振興房市、擴大內需（638億）等措施，1998年亞洲自由國家經濟成長率臺灣一枝獨秀達4.6%，失業率僅2.7%，1999年雖有921大地震，失業率仍在3%之內。8堅強的施政團隊施政理念前瞻完整的施政能力卓越信賴的塑造安定的政經環境實施土地改革成功創造良好的投資環境鼓勵創業精神與能力培養勤勞高品質的人力資源循序漸進，對症下藥的財經政策引進資金、技術、鼓勵投資鼓勵創業，扶植中小企業自由化、國際化產業升級、產業轉型607080年代年代年代以來(五)台灣經濟奇蹟原因分析9(一)經濟衰退，失業率攀升，自殺增加，治安敗壞1.近10年來經濟成長率及失業率變動情況5.865.424.576.686.16.47.177.57.553.153.59-2.184.995.174.572.992.922.692.722.61.791.561.451.511.51-3-2-10123456789101991199219931994199519961997199819992000200120022003(f)經濟成長率失業率資料來源：行政院主計處二、當前我國經濟問題10-2.24.6-2.43.30.450.54.90.33.71.93.43.13.83.58.14.511.12001年東亞國家經濟概況經濟成長率失業率中華民國菲律賓日本新加坡香港韓國泰國馬來西亞印尼2001年我國經濟成長率位居亞洲倒數第二（儘管有8100計劃）資料來源：各國政府官方統計112.2000～2002年台灣的年平均經濟成長率較1996～1999年平均經濟成長率衰退3.27個百分點，衰退率在亞洲各國中高居第一。單位：％國別年別中華民國美國日本新加坡韓國香港泰國馬來西亞印尼菲律賓19961997199819992000200120026.106.684.575.425.86-2.183.593.604.404.304.103.800.302.403.501.90-1.10.202.800.400.108.108.50-0.96.409.40-2.42.206.805.00-6.710.99.303.106.304.305.10-5.03.4010.20.502.305.90-1.37-10.514.434.641.905.3010.07.30-7.46.108.500.304.107.804.70-13.10.804.903.503.505.855.19-0.593.404.384.504.40平均1996～1999平均A5.694.101.135.524.001.95-0.394.000.053.462.952000～2002平均B2.422.171.103.076.234.333.914.303.974.423.59B-A-3.27-1.93-0.03-2.452.232.384.300.303.920.96資料來源：依各國政府統計資料整理。123.2000～2002年的年平均失業率較1996～1999年平均失業率增加1.51個百分點，僅優於香港、印尼、及菲律賓。但如以最近三年失業率惡化情形來看，台灣最嚴重增加73%，印尼49%，香港43%，菲律賓2%。單位：％國別年別中華民國美國日本新加坡韓國香港泰國馬來西亞印尼菲律賓19961997199819992000200120022.602.722.692.922.994.575.175.404.904.504.204.004.705.803.403.404.104.704.705.005.402.001.803.203.503.103.304.402.002.606.806.304.103.803.102.802.204.706.305.104.907.301.501.504.404.203.603.362.402.502.403.203.403.103.703.504.904.805.506.366.108.109.108.608.7010.19.8011.211.111.41996～1999平均A2.734.753.902.634.434.002.902.885.399.302000～2002平均B4.244.835.033.603.635.773.123.437.7711.23B-A1.510.081.130.97-0.801.770.220.552.381.93資料來源：依各國政府統計資料整理。13資料來源：行政院主計處4.青少年失業率高達11.44%去（2003）年平均失業率仍高達4.99%，平均失業人數50.3萬人，受波及人口達109.4萬人，約占台灣總人口的5%。其中15～24歲青少年的失業率高達11.44%，至於中高齡失業人數及比率(3.76%)低於青少年，但失業後轉業相當困難，往往造成失業者情緒低落，罹患憂鬱症甚至走上絕路。144.991.5111.444.674.471.053.760.42024681012141991199219931994199519961997199819992000200120022003全體失業率15-24歲失業率25-44歲失業率45-64歲失業率5.每人平均國民所得減少，倒退到1996年的水準民進黨執政三年，每人平均國民所得自2000年的14,188美元，減為2002年的12,916美元倒退到1996年的水準。5872426396967697558113388634278263788686518731758914458890538759197278791291612876141881323512360135921326012686118061096410502898205,00010,00015,00020,000199119921993199419951996199719981999200020012002美元500,000600,000700,000800,000900,000元每戶家庭可支配所得平均每人GNP156.自殺人數顯著增加根據衛生署統計，自殺已被列為國內十大死因之一，2002年平均不到三小時，就有一人自殺身亡，已居歷年之最。135914651381130114511618184721722177228124712781305305001000150020002500300035001990199119921993199419951996199719981999200020012002近十年來自殺人數增加情形人資料來源：行政院衛生署16年7.治安持續敗壞─由於經濟衰退，失業率倍增，刑案自1999年38萬件增至2002年的50萬件，刑案發生率自1999年的每10萬人1754件增至2002年的2241件。年別項目199119921993199419951996199719981999200020012002刑案發生件數〈萬件〉30.428.931.932.342.945.642.643.438.643.949.150.3刑案發生率〈件/10萬人〉148713991531153820232132197119901754197721972241暴力犯罪發生率〈件/10萬人〉42.431.434.136.577.778.763.159.051.646.564.166.3竊盜發生率〈件/10萬人〉11059211028112315661631147915321237137815131516資料來源：內政部警政署17〈二〉財政失衡，債台高築，金融痛苦指數攀升1.財政收支惡化─1998年我政府財政收支達成平衡，惟政權輪替後扁政府無力增加收入，卻除宣稱任內不加稅外，為討好特定選民，拼命減稅、亂開福利支票、造成租稅負擔率驟降，年度財政赤字增加，破壞財政紀律。18二、當前我國經濟問題2688363625061464-4661273-1070195318391652-349-215335927441867239912.512.212.313.214.71615.716.11817.918.218.617.420.117.813010201989199019911992199319941995199619971998199920002001200220032004年度%-2,000-1,00001,0002,0003,0004,000億元總預算收支差距變動情形租稅負擔率2.債台高築、每戶家庭負擔50萬元（1）1991年度至1999年度間，中央政府債務餘額由2169億元增至1兆2149億元，平均債務餘額年增12