国家化学建材产业“十五”计划和XXXX年发展规划纲要

国家化学建材产业“十五”计划和2015年发展规划纲要一九九五年以来，化学建材行业积极贯彻落实《关于加强我国化学建材生产和推广应用的若干意见》，在国民经济持续稳定发展的有利大环境下，列入《国家化学建材推广应用“九五”计划和2010年发展规划纲要》的三类主要化学建材产品??塑料管道、塑料门窗、新型防水材料的推广应用均取得了很好的效果，同时带动了建筑涂料、建筑胶粘剂、保温隔热材料、装饰装修材料等产品的快速发展。目前，化学建材产品的诸多优点逐步被广大用户认可，在建筑工程、市政工程、村镇建设以及工业建设中的应用日益广泛，许多化学建材品种已成为投资的热点。化学建材的节能效益突出，并具有节约资源，保护生态环境：降低能耗，降低成本；提高建筑功能与质量，改善居住条件，减小建筑自重，施工方便等优越性能。化学建材涉及的行业很多，发展化学建材可以推动石油化工、塑料加工、建材、机电以及住宅、市政建设等相关产业的技术进步，优化产业结构，对促进国民经济的持续发展具有十分重要的意义。随着我国建筑产业成为国民经济的支柱产业，可以预见，大力开发和推广应用化学建材将会产业显著的经济效益和社会效益。为此，在“十五”期间，国家将进一步加大扶持和发展化学建材的力度，重点抓好塑料管道、塑料门窗、新型防水材料、建筑涂料的推广应用，同时带动其他化学建材产品的发展。以化学建材产品的推广应用为龙头，带动原料生产、设备制造和工程应用等行业协调发展。实现化学建材的产业化。为加强规划指导和计划安排，特制定本纲要。一、“九五”期间化学建材生产应用状况“九五”期间化学建材产品的推广应用取得了丰硕的成果，“九五”计划中制定的塑料管道、塑料门窗、新型防水材料的各项主要指标均已达到，为“十五”期间的产业化发展奠定了良好的基础。1、八十年代经过科技开发，技术引进与消化，化学建材行业在原材料和制品生产方面打下了一定规模的工业基础。九十年代以来在原材料供应、装备水平及生产能力等方面又有了长足的进步。（1）“九五”期间，国内PVC树脂的生产能力不断扩大。据统计，1998年底PVC树脂的生产能力为208万吨。全年PVC树脂的总需求为280万吨，其中国产树脂为160万吨，国外进出口157万吨。1998年我国合成树脂的总生产能力为876万吨。实际产量达到703万吨。目前有PVC树脂生产厂79家。2000年PVC树脂计划产量为200万吨。塑料管道和塑料门窗所需的各种专用树脂尚有较大缺口，预计到2000年缺口将达60万吨。“九五”期间，生产化学建材的加工助剂如抗冲改性剂、热稳定剂等助剂也有较大发展。（2）化学建材生产装备水平与生产能力发展迅猛。塑料管和塑料门窗的生产设备已由引进国外先进设备发展到自行研制开发，国产设备已达到国际九十年代初期水平。塑料管道、塑料门窗、新型防水材料、建筑涂料等四大类化学建材产品的生产能力基本上可以满足建筑市场的需求。目前国内管材生产线约有2000条，其中引进设备约占15%左右。UPVC管材、管件的生产设备基本上实现了国产化，生产规模在1万吨/年以上的厂家有30多家，规模0.5-1万吨/年的厂家近60家。塑料管的应用不仅在数量上而且在品种和规格上得到了很大发展，1996年我国各种塑料管材的生产能力为100万吨，总产量为43.5万吨，其中UPVC管材24万吨，占55%：PE管材18万吨，占41%。1998年UPVC管材、管件总产量为45万吨。到1999年7月止，我国的塑料门窗型材生产线达到2100条以上，生产能力突破80万吨。到1998年底，门窗组装线达到3300条以上，组装能力超过6千万平米，可为3亿平方米以上的建筑配套。1998年我国塑料门窗型材产量约20万吨，比1997年增长30%，占我国建筑门窗市场的10%左右。预计到2000年我国型材产量将达到30万吨，塑料门窗行业将完成产业化的过程，其供应总量能满足国内需求。新型防水材料发展迅速，产量逐渐增长，在工业和民用建筑中得到广泛的应用。防水材料已从单一的纸胎油毡逐步发展到目前的纸胎油毡、改性沥青防水卷材、高分子防水卷材、建筑防水涂料、密封材料、堵漏和刚性防水材料等六大类产品，基本上形成了门类比较齐全的工业体系，制造防水材料所需的原材料绝大部分可以自给。设备制造能力大大提高，已开发出改性沥青防水卷材和三元乙丙橡胶防水卷材的成套生产设备。1998年改性油毡的生产能力达到了1.4亿平方米，销售量达到了4000万平方米。1998年国产硅酮密封膏的销售量为1.5万吨，预期近期还将有较大的增长。建筑涂料经过科技开发、技术引进与消化，在产品结构、技术水平、生产能力、推广应用等方面均有很大很高，已具备了一定的工业基础。到1998年底，全国具有年产百吨以上规模的涂料企业约4000多家，其中年产万吨以上的大型企业不足1%，年产千吨以上的中型企业约占10%，小型企业占相当大的比例，厂均年产量为300吨。1998年我国建筑涂料的产量为120-130万吨（含聚乙烯醇类低档涂料）。2、化学建材的推广应用成效显著，但各地发产不平衡，企业规模偏小，开工率不足。在国内，PVC管首先在建筑排水的推广应用上取得成功，1998年许多城市使用率达到90%以上，在城市供水管道中，已敷设UPVC管道5000多公里，最大管径达630mm。随着城市建设的不断发展，PVC供水管的应用量还会持续增长。到1997年底，全国有UPVC管材、管件生产厂家约400家，总生产能力约100万吨，但实际生产量却只有30万吨。开工率不足30%。塑料门窗的档次品种逐步丰富，应用领域在逐步扩大，除在普通住宅使用外，也进入了高档住宅、宾馆、写字楼、工厂厂房。目前塑料门窗已进入高层住宅，北京、上海、天津、沈阳、西安、青岛、大连等大城市都有相当数量高层住宅采用了塑料窗。由于近年来塑料门窗市场看好，投资扩产大幅度增加，如不适时调整将会面临生产能力严重过剩的局面。新型防水材料在建筑上的应用不断增加，应用技术也有了一定的改进。近年来针对房屋渗透漏问题，建设部和国家建材局采取了许多治理措施，产生了较好的效果，但渗漏问题仍未根本解决，近期渗漏率又呈回升趋势。建筑涂料在品种、技术水平上已赶上了国际九十年代的先进水平，但总体水平与先进国家相比仍存在不少差距。在全国4000余家建筑涂料生产企业中，沿海地区约占60%，尤其是年产5000吨以上的大型企业大多分布在沿海地区。目前各地主要企业的开工率在60%以下。主要原因是建筑涂料工业投资少，很多企业盲目投产，生产规模偏小，产品结构不合理，缺少有特色的产品，缺乏与进口产品竞争的能力。目前，我国化学建材的小企业比例很高，它们的生产工艺落后，产品档次、产品质量和经济效益较低，影响了行业的发展。为适应建筑工程市场发展的要求，应对现有的企业结构进行调整，充分发挥大中型企业的骨干作用。二、“十五”期间化学建材产业发展的指导思想今后十五年，我国将建立比较完善的社会主义市场经济体制，全面实现第二步经济发展战略目标，并向第三步战略目标迈出重大步伐，为21世纪中叶基本实现现代化奠定坚实的基础，建筑业作为国为民经济的支柱产业必将得到较大的发展，并将进一步带动化学建材的发展。当前，化学建材发展面临两个历史发展机遇，一是住宅产业现代化的发展和要求，二是建筑节能事业的发展，对建筑产品及材料技术性能提出了更高的要求。为推动化学建材产业的迅速发展，“十五”期间发展化学建材的指导思想是：1、全面贯彻落实《关于加强技术创新，推动化学建材产业化的若干意见》，明确发展目标和发展重点。加强原材料和化学建材产品的协调发展。大力开拓应用市场，促进建筑业的发展。2、依靠科技进步，加强技术创新。大力研究开发新产品、新技术，使我国化学建材的总体技术水平达到发达国家90年代中期的水平。3、坚持质量第一，提高产品档次，鼓励创名牌产品。4、调整产业结构，合理布局。充分利用现有生产能力，全面提高化学建材产业的生产应用水平，推动化学建材产业进入一个新阶段，在“十五”期间逐步实现规模化、系列化和配套化。三、“十五”期间化学建材产业的发展重点和主要任务1、发展重点根据我国化学建材的发展现状，“十五”期间以发展塑料管道、塑料门窗、新型防水材料、建筑涂料为重点。对提高建筑功能和节能节材有重要作用的其他化学建材，也要重视开发研究和推广应用。2、主要任务（1）加大原材料生产的投入，根本扭转专用树脂生产供需失衡的局面。原材料和各种助剂要根据制品加工性能的需要，开发专用品种，并立足国内，加快向专用树脂生产体系发展，以保障制品的加工性能和质量。（2）通过引进、消化、吸收和自主开发，使化学建材的工艺设备的生产制造接近国际九十年代中期水平。在提高国产制品加工主机设备机电一体化、制造精度、可靠性与工效比的同时，注重配套辅机研究与开发；利用CAD、CAM等现代技术改进模具的设计与制造，提高模具加工精度和使用寿命。提高生产效率，降低生产成本。（3）研究开发适应我国不同地区条件，不同建筑类型的高、中、低多层次的化学建材产品。根据各种需求和使用功能开发新产品。根据各种需求和使用功能开发新产品，增加品种规格，并形成系列化、配套化，在开发新品种的同时，注重制品的卫生，环保、防火等性能的改进与提高；加强对配套产品的研究，进一步提高化学建材的市场竞争力。（4）加强工程应用技术的研究，提高和保证化学建材工程应用的质量和可靠性：及时制定和修订有关工程技术规范，以指导化学建材的工程应用。（5）积极引导和大力开拓市场。在“十五”期间努力实现化学建材重点产品的生产与推广应用有较大的提高。（6）狠抓产品质量管理，建立并推行质量监督制度。建立和完善国家和地方化学建材检测机构，开展产品质量监测监督和推广认定工作，禁止假冒伪劣产品进入市场。完善化学建材的产品标准及工程应用规范，以指导产品的生产与应用。（7）加强对化学建材产品生产开发的引导，逐步调整产品结构，注重产品的配套化生产。根据市场需求，“十五”期间重点解决塑料管材与管件的配套；塑料窗型的优化与配套五金件的生产开发；新型防水材料的配套材料、配套施工机具与现场检测设备的开发；高性能外墙材料及配套基层材料开发应用。提高化学建材的配套应用技术水平和配套产品的生产能力。对新建、扩建、技术改造项目要进行充分论证，保证项目投入的高水平、高效益，防止盲目上项目。四、“十五”和2015年化学建材产业的发展目标“十五”期间和下世纪初的十五年，建筑业作为国民经济的支柱产业之一将有较大的发展，建筑业的发展将为化学建材的发展提供广阔的市场前景。“十五”期间，建筑业增加值预计每年在5000亿元以上，占国家生产总值的6%以上。城镇新建住宅每年仍将以5亿平方米左右的建设速度发展。2005年，城市化水平达到35%，城镇基础设施将有较大的发展。1、“十五”发展目标（1）化学建材主要产品的品种和质量基本上能够满足建筑市场的需求；各种原材料的供应基本上能够满足化学建材生产企业的需求，生产、检测和施工单位的装备水平普遍达到国际九十年代中期的先进水平。（2）化学建材主要产品的推广应用达到下列目标：到2005年，塑料管道在全国各类管道中市场占有率达到50%以上；塑料门窗在全国建筑门窗市场占有率达到20%以上；新型防水材料在全国防水市场的占有率达到50%以上；外墙装饰采用建筑涂料市场占百率达到35%以上。??塑料管塑料管的推广应用主要以UPVC和PE塑料管为主，并大力发展其它新型塑料管。2005年，在全国新建、改建、扩建工程中，建筑排水管道70%采用塑料管，建筑给水和热水供应管道60%采用塑料管，电线护套管80%采用塑料管，建筑雨水排水管道50%采用塑料管城市供水管道（DN400mm以下）50%采用塑料管，村镇供水管道70%采用塑料管，城市排水管道30%采用塑料管，城市燃气管道（中低压管）20%采用塑料管。??塑料门窗以推广UPVC塑料门窗为主。到2005年，塑料门窗在全国的建筑门窗市场占有率达到20%，其中采暖地区的塑料门窗占有率达到50%以上，其他有建筑节能要求的地区和建筑物的塑料门窗应用比例不低于35%。为此约需塑料门窗4000万平方米。??新型防水材料重点发展改性沥青