大力发展职业教育的意见（DOC36页）

赢了网s.yingle.com法律咨询s.yingle.com遇到行政法问题？赢了网律师为你免费解惑！访问大力发展职业教育的意见各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：大力发展职业教育，是落实科学发展观的具体体现，是经济和社会发展的必然要求；是实施科教兴省战略和人才兴省战略、振兴辽宁老工业基地的重大举措；是发展县域经济，加快农村劳动力转移，为建设社会主义新农村服务的重要途径。大力发展职业教育，对于促进就业和再就业，保持社会稳定，具有十分重要的意义。为全面贯彻落实《国务院关于大力发展职业教育的决定》（国发（2005）35号）（以下简称《决定》），推动我省职业教育发展，更好地适应辽宁老工业基地振兴、社会主义新农村建设和全面小康社会建设对高素质劳动者和技能人才的迫切需要，现提出以下意见：一、明确“十一五”我省职业教育发展的指导思想和目标任务1.“十一五”期间，我省职业教育发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以服务为宗旨，以就业为导向，以改革为动力，大力发展中等职业教育，积赢了网s.yingle.com法律咨询s.yingle.com极发展高等职业教育，坚持政府统筹，坚持走内涵发展道路，坚持学历教育与职业培训并重，进一步提升职业教育质量，培养生产、建设、服务和管理一线需要的高素质劳动者和技术技能型人才，为辽宁经济社会的全面发展提供充足的人力资源。2.进一步建立和完善适应社会主义市场经济体制，满足人民群众终身学习需要，与市场需求和劳动就业紧密结合，校企合作、工学结合，结构合理、形式多样，灵活开放、自主发展，有辽宁特色的现代职业教育体系，为全面建设小康社会和构建学习型社会奠定基础。职业教育办学水平和综合实力明显提高，职业院校的办学条件、教师队伍数量、能力和素质充分满足实际需要，建成一批高水平示范性职业院校和品牌专业，形成与经济社会发展相适应的职业教育布局与结构，实现创办全国高水平职业教育的目标。继续完善“政府主导，依靠企业，充分发挥行业作用，社会力量积极参与，公办与民办共同发展”的多元化办学格局和“在省政府领导下，分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与”的管理体制。到2010年，全省中等职业学校在校生规模达到55万人，与普通高中招生比例达到45∶55，经济发达地区的中等职业教育招生规模要高于普通高中；高等职业教育在校生规模达到36万人。农村基本普及初中后一年以上职业教育，城市普及包括职业教育在内的赢了网s.yingle.com法律咨询s.yingle.com高中阶段教育。“十一五”期间，为社会输送90万名中等职业学校毕业生，50万高等职业院校毕业生。到2010年，使我省技术工人初、中、高的构成比例由的5∶4∶1达到3∶45∶25.“十一五”期间，新增技师10万人以上，高级技师2万人以上，开展企业岗位培训50万人次，对100万名下岗失业人员进行系统的职业技能培训，对100万进城农民工开展职业技能培训。到2010年，开展农民职业培训300万人，其中农村实用人才培训150万人，农村劳动力转移培训150万人。二、加强职业教育基础能力建设3.实施“职业教育实训基地建设工程”，切实改善职业院校的实训条件，提高学生职业技能。依托骨干职业院校，结合骨干专业建设，以专业为引领，建设由政府主导、企业和社会参与、多元投资，标准化、现代化、开放式的职业教育实训基地。到2010年，在全省重点建设装备制造业、原材料制造业、交通运输业、信息技术业、生态农业和现代服务业等领域的200个示范性职业教育实训基地，其中100个力争进入国家实训基地建设计划项目库。赢了网s.yingle.com法律咨询s.yingle.com4.实施“职业教育信息化建设工程”。以职业教育信息资源的开发和应用为核心，以加强信息化技术等现代教学手段为重点，积极发展现代远程职业教育，建设职业教育教学资源信息库，为职业院校和学生提供优质教育资源。2006年完成20-30个专业的教学信息资源开发工作；到2010年力争建成覆盖全省职业院校主干专业的教学信息资源库，不断提高现代信息技术在职业教育领域的应用水平，以信息化带动职业教育现代化。5.实施“示范性职业院校建设工程”。“十一五”期间，全省将做强做大一批高水平示范性职业院校，提升培养高素质劳动者和技能型人才的能力，发挥其在深化改革、创新体制和机制中的示范作用，带动全省职业院校办出特色，提高水平。省政府将利用金融机构贷款，支持部分地区整合职业教育资源，到2010年，全省建成15所省级示范性高等职业学校，力争50所以上中等职业学校、10所高等职业院校进入国家1000所示范性中等职业学校、100所示范性高等职业院校建设规划。6.实施“县级职教中心质量提升工程”。通过强化专业建设，逐步完善实习实训设备，加强校长和教师队伍建设等工作，全面提高县级职教中心的建设水平，使其成为人力资源开发、农村劳动力转移培训、技术培训与推广、扶贫开发和普及高中阶段教育的重要基地，为县域经济发展提供服务。实行高等院校与职教中心共建和帮扶制度，赢了网s.yingle.com法律咨询s.yingle.com鼓励城市职业学校与县级职教中心进行校际交流。制定全省县级职教中心专项建设计划，到2010年争取有50个县级职教中心进入国家职教中心建设规划。力争在经济发达、教育基础好的县建成1-2所综合性农村社区职业技术学院。7.实施“职业院校教师队伍建设工程”。大力开展以骨干教师为重点的全员培训，全面提高教师的实践能力、教学水平和相关学历层次。统筹规划，合理布局，加强职业教育师资培养培训基地建设。到2010年，力争建成10-15个省级中、高等职业院校教师研究生及骨干教师培训基地，以及10个左右职业院校教师实训基地。同时，各市建立完善自己的教师培训基地，形成一个覆盖全省职教师资培训的网络，增强实际培训能力。到2010年，全省中等职业学校的专任教师中，本科学历要达到90％以上；基础课、专业课教师中，高级职称比例达到35％以上；专业教师中“双师型”教师达到60％以上；全省中等职业学校实习指导教师95％以上取得高级工以上职业资格证书。全省高等职业院校教授、副教授占教师总量的20％-30％，具有研究生学历教师的比例达到40％以上；专业教师中“双师型”教师比例达到70％以上。建立职业教育教师到企业实践制度，专业教师每两年必须有两个月到企业或生产服务一线实践。加快“双师素质”教师培养，对职业院校中实践能力要求较高的专业教师，可按相应专业技术职务试行条赢了网s.yingle.com法律咨询s.yingle.com例的规定，申请评定第二个专业技术资格。进一步做好中等职业学校教授级讲师和教授级高级工程师的评审工作。设立职业院校专业教师准入制度。今后，职业院校的专业教师原则上要从具有本科学历，并在相关实践岗位上工作3-5年的专业技术人员中招聘，以保证职业院校的专业教师具备“双师素质”。职业院校选择教师时，对实践操作技能强、具备教师素质的专业人才，可以适当降低学历要求。人事部门要制定相应的政策，为职业院校从企业聘用专业教师提供保证。制定和完善职业教育兼职教师聘用政策，支持职业院校面向社会聘用工程技术人员、高技能人才担任专业课教师或实习指导教师。三、深化职业教育教学改革8.职业院校要坚持“以服务为宗旨、以就业为导向、以能力为本位”的办学指导思想，以专业建设为龙头，以创新人才培养模式为重点，面向社会和岗位需求，依照国家职业分类标准和国家职业标准的要求，调整教学内容和课程体系，改革人才培养方案，创新人才培养模式，突出职业技能训练，强化职业岗位能力培养。大力推行校企合作、工学结合、“半工半读”等办学模式，切实抓好实践和实训环节教学，着力培养学生的实践技能和创新能力。中等职业学校学生最后一年要到企业等用人单位顶岗实习，高等职业院校学生实习实训时间赢了网s.yingle.com法律咨询s.yingle.com不少于半年。9.全面实施国家职业资格证书制度。实施“国家职业技能导航计划”，5年内组织150万人次参加技能鉴定，将从业人员多、技术要求高的200个职业作为重点，改革技师、高级技师鉴定工作。把职业院校实施职业资格证书制度作为职业教育改革的一项重要内容，使之制度化、规范化。2006年全省50％以上的省级以上重点中等职业学校和所有独立设置的高等职业院校都要建立职业技能鉴定机构；到2007年全省所有的省级以上重点中等职业学校和高等职业院校都要建立职业技能鉴定机构，依照国家职业标准开展面向毕业生的职业技能鉴定工作。学生考核合格后，可同时获得学历证书和相应的国家职业资格证书。劳动保障部门要会同教育部门加强鉴定组织管理工作，确保鉴定质量，对于不按照职业技能鉴定有关法律法规进行鉴定工作的职业院校，取消其鉴定资格。10.加强职业院校德育工作。把社会主义荣辱观教育列为职业院校德育工作的重要内容，突出职业院校特点，培养学生爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会的精神和严谨求实的作风。在全省建设10-20个职业教育德育工作基地，探索和完善德育工作新模式，注重加强德育实践活动，努力提高德育工作的针对性和实效性。积极进行德育课改革，充分发挥德育课教学的主渠道作用。赢了网s.yingle.com法律咨询s.yingle.com职业院校要加强校园文化建设，创设良好育人环境，形成富有职业教育特色的校园文化体系，营造和谐校园，强调环境育人、文化育人。职业院校要把企业精神融入校园文化建设，培养学生的职业素养、团队精神、创新精神、诚信品质、环保意识等综合素质，全面提升职业院校的文化内涵。四、积极开展职业培训11.全面实施技能人才培训工程。根据我省经济结构调整、产业升级和经济增长方式转变的需要，加速实用技能型人才培养，改善我省人才结构，大幅度提高高技能人才在技术工人队伍中比重，全面提升我省企业核心竞争力。实施“新技师培养带动计划”，完善以企业为主体、职业院校为基础、校企合作的技能人才培养体系，实施“下岗失业人员技能再就业计划”，实施“职工继续教育计划”，实施“农村劳动力技能就业计划”，提高农村剩余劳动力的职业技能，以顺利实现转移就业。12.实施“农村实用人才培训工程”，充分发挥农村各类职业学校、成人文化技术学校以及各种农业技术推广培训机构的作用，以县级职教中心为龙头，逐步完善县、乡农民技术培训体系，通过开展绿色证书培训、农民科技培训、新型农民培训、农村中专生培训、农业远程培训、农村实用技术刊授培训、短期农业新技术培训和农民科技赢了网s.yingle.com法律咨询s.yingle.com入户培训等，培养一大批生产能手、能工巧匠、经营能人和科技人员。各级农业、财政、劳动保障、教育、科技、建设等部门要按照各自的职责，组织实施“农村劳动力转移培训工程”，开展引导性培训和职业技能培训，提高农民转移就业能力，使受训农民掌握1-2门实用技术，学会一项致富本领。以农村劳动力转移培训“阳光工程”为牵动，以政府补贴培训为引导，以农村劳动力转移到二、三产业和进城务工就业为目标，扩大培训规模，提高培训质量，提高培训补贴标准，建立由政府、用人单位和个人共同负担的农村劳动力转移培训投入机制，实行培训补贴制度和实名制管理制度。整合培训资源，支持培训基地建立稳定的劳务输出基地，支持用人单位建立稳定的劳务培训基地，鼓励发展“订单式”培训。要鼓励农民参加职业技能鉴定，获取国家职业资格证书和专项能力证书，促进农村劳动力有序流动和稳定就业。13.进一步加强普惠制就业培训工作，推进全省普惠制就业培训工作的落实，努力形成适合各类人员参加，布局合理、专业门类齐全、质量过硬，适应劳动力市场需要、培训就业一体化的普惠制就业培训体系，形成全社会多层次、多主体、多形式、多方式的普惠制就业培训格局。争取用5年的时间，全省实现普惠制就业培训200万人，其中，下岗失业人员培训100万人；新增劳动力和进城务工农民100万人。赢了网s.yingle.com法律咨询s.yingle.com14.建立和完善工学结合的现代企业职工