大邑县工业发展布局规

大邑县工业发展布局规划（2003—2020）二00五年三月2目录一、规划期限二、规划范围三、现状与存在的问题四、大邑县工业发展布局规划编制的依据五、指导思想、基本原则和规划目标六、工业发展布局规划3大邑县工业发展布局规划（2003年――2020年）为抓住本世纪头二十年我国经济发展的战略机遇期，推进我县工业化和现代化的进程，使中共大邑县委、大邑县人民政府的“工业强县”战略落到实处，使工业布局更加合理、产业结构不断优化、经济实力不断增强，特制定本规划。一、规划期限近期：2003年－－2007年中期：2008年－－2010年远期：2011年－－2020年二、规划范围在规划期内我县工业经济发展主要依托工业集中发展区来进行，今后所有新建企业均应进区发展，所以大邑县工业发展布局规划主要是指工业集中发展区发展布局规划。其中空间布局规划指工业集中发展区各个阶段的用地规划及功能分区；而产业布局规划主要指规划期内工业发展的重点和产业导向安排。三、现状与存在的问题(一)大邑县工业发展的现状一直以来，大邑都以“农业大县”和“旅游大县”而著称，而4由于历史和区位的关系，大邑工业在成都市一直都处于下游水平，基础十分薄弱。截止2003年，全县仅有工业企业400余户，其中规模以上企业38户，全口径工业增加值为18.83亿元，占成都市3％；规模以上工业企业实现销售收入10.68亿元；实现增加值3亿元，占成都市的5.8％，工业对GDP的贡献率为33.2%，人均GDP达到11405元。从产业结构看，电子通信设备制造、机械（铸造）、食品、能源等通过长期的发展，在我县已形成了一定的比较优势。2002年，这四大主导产业实现销售收入58929万元，占全县规模以上工业的64.75％。从分布格局看，我县能源工业主要分布在山丘区乡镇，以煤炭企业和水电企业为主，其中煤炭企业主要分布于西岭、天宫庙、出江、斜源、雾山等乡镇，而水电企业主要是沿出江河分布；其它产业主要分布于坝区乡镇，如电子通信设备制造企业主要分布于晋原镇，食品企业主要分布于王泗镇、韩场镇，机械（铸造）企业主要分布于新场镇、安仁镇。从工业开发区的建设看，我县曾于上世纪九十年代初下文成立过“大邑县官渡工业开发区”、“大邑县顺江高新技术开发区”、“大邑沙渠方渡工业区”，当时的设想是高新技术摆在顺江高新技术开发区、一般工业摆在官渡工业开发区和沙渠方渡工业区。但由于没有工业区的祥规，也没有配套必要的基础设施，在引进企业方5面也没有多大成效，功能定位不明确，所以在2003年以前大邑县还没有一个真正意义上的开发区。（二）大邑县工业发展存在的问题长期以来，大邑县的工业发展都处于一种比较滞后的状态，归纳起来，存在着以下几个方面的问题：1、我县的各种资源未能有效整合。包括土地、能源、劳动力、人才、资金等资源没有得到合理配置、有效整合和充分利用，存在着资源不能有效转化为资本的问题。2、我县的基础设施未能有效利用。上世纪九十年代以来，我县城市建设工作突飞猛进，基础设施大为改善，但由于工业布局非常分散，造成很多企业都是各自为阵，自己搞基础设施，后果是既增大了投资，又推迟了工期。3、相关企业未能聚集发展。由于没有一个工业集中发展区，所以既便是相互有协作关系、关联度比较高的企业，也往往是一个在东、一个在西，或者一个在城市、一个在农村，这样就加大了相关企业的协作难度，增加了产品成本，体现不出聚集效应。4、缺乏支持企业集中发展的配套政策。没有制定政策鼓励引导企业集中发展，由于资源未能充分共享，企业缺少集中发展的动力，集中发展的积极性就不高。5、工作计划未能有效落实。大邑要建一个工业区的计划提了多年，但因为工作重心的不同以及在资金、土地等方面存在着很大6困难，所以大邑县建开发区的工作计划在2003年以前一直未能有效落实。总体来看，大邑工业底子薄、水平差，工业布局具有分散性、盲目性、随意性三大特点，随着城市化进程的加快和工业经济的发展，我县工业分布现状已经越来越不适应形势的需要，既不利于集聚效应的产生，也不利于基础设施的共享和土地的合理利用，因此制定新的工业布局规划势在必行。四、大邑县工业发展布局规划编制的依据1、成都市工业发展布局规划纲要2、大邑县城市总体规划3、大邑县土地利用总体规划4、大邑统计年鉴5、四川省、成都市对走新型工业化路子的要求6、中共大邑县委第十一次党代会“五区一线”发展战略要求我县已被列入“四川省工业示范县”、“四川省工业示范区”、“四川省服装工业园区”，并在“飞地经济”的设立上得到省、市的大力支持，这对我县的工业布局规划提出了更高的要求。五、指导思想、基本原则和规划目标（一）指导思想坚持走新型工业化道路，坚持可持续发展战略，抓住西部大开发、国际和东部沿海地区制造业西移的历史机遇，积极实施“工业7强县”战略，积极探索工业集中发展区发展的新型模式，通过科学合理的工业布局，搞好工业集中发展区的建设、招商工作，形成集聚效应，保护自然生态，优化人居环境，将工业集中发展区建成功能完善、特色明显、产业集群集中的工业区，不断提高大邑工业整体素质，增强工业经济实力和综合竞争力，为大邑早日跨入全省经济强县行列、全面建设小康社会奠定基础。（二）基本原则1、坚持工业化与城市化协调发展的原则。工业化是城市化的基础，工业发展要与推进城乡一体化相结合，做到工业化与城市化相互促进、协调发展。工业布局规划要与城市总体规划和土地利用总体规划相统一；工业布局规划要适应城市总体规划的要求，城市总体规划要为工业经济发展提供空间，土地利用总体规划要为工业布局提供土地保障。2、坚持可持续发展原则。通过优化工业布局，进一步促进产业结构调整，实现大邑工业结构的优化升级，增强工业经济发展后劲。坚持保护生态环境、满足环境容量要求和控制污染物排放总量原则，使工业经济布局同人口适度增长、资源的永续利用和环境的保护协调一致。3、坚持发挥比较优势的原则。要充分依托我县的资源优势，挖掘发展潜力，培育主导产业，壮大优势产业，形成区域特色，增强县域经济的竞争能力。84、坚持产业集群的原则。要引导有共同指向的产业向工业集中发展区集聚，促进优势产业相对集中，围绕优势产业和龙头产品，延伸产业链，形成产业配套能力，整合各种资源，壮大产业实力，形成稳定、持续的竞争优势集合体。5、坚持市场配置与政府调控相结合的原则。我县工业布局要在尊重市场选择的前提下，充分发挥政府宏观调控的职能作用，规范、引导工业布局趋于科学合理，避免布局的无序和混乱，避免重复建设和恶性竞争。6、坚持以工业集中发展区为载体集约用地的原则。凡今后我县的新建企业原则上都要进入发展区，以提高土地的利用效率，减少企业基础设施投入，实现工业的集约化发展。（三）规划目标工业产业规划目标：1、以双星、芙蓉、裕邑等知名企业为龙头的服装工业集群；2、以兰田公司、绿盛公司、邑丰公司等知名企业为龙头的食品工业集群；3、以蓉新公司、贝根公司、和舜公司、科力铁公司等为龙头的机械制造集群；4、以天邑、享承、万能公司等为龙头的电子工业集群；5、建设以星明电力、四川恒泽动力为主的能源供应基地；6、建设以恩威、百信、科伦为主的中药材种植基地；97、建设以中粮、天邑为主的出口加工基地。工业空间布局目标：要以大邑县工业集中发展区为载体，凡新建企业一律要求进入区内，有条件的老企业也要逐步向区内转移，通过科学布局、合理规划、积极引导，逐步形成产业相对集中，能产生集聚效应的合理布局。工业经济近期目标（2003－－2007年）：工业增加值年均增长16％（规模以上40％），到2007年工业增加值达到34.09亿元（规模以上12.16亿元），工业销售收入达到120亿元（规模以上30亿元）。工业经济中期目标（2008－－2010年）：工业增加值年均增长13％（规模以上30％），到2010年工业增加值达到49.18亿元（规模以上22.6亿元），工业销售收入达到171亿元（规模以上75亿元）。工业经济远期目标（2011－－2020年）：工业增加值年均增长12％（规模以上20％），到2020年工业增加值达到152.66亿元（规模以上139.84亿元），工业销售收入达到450亿元（规模以上300亿元）。六、工业发展布局规划（一）基本框架根据《国务院办公厅关于清理整顿各类开发区加强建设用地管理的通知》（国办发[2003]70号）精神，成都市对我县开发区进行10了整顿规范，将原来的王泗、桐林、方渡三个开发区整合为一个工业集中发展区，即大邑县工业集中发展区。今后，我县将改变以前工业布局分散、零乱的状况，形成以工业集中发展区为主发展工业的新格局。（二）大邑工业空间布局规划我县为了实施工业强县战略，走新型工业化道路，实现工业发展的规模化和集约化，经研究讨论并经成都市委、市人民政府同意，决定规划一个工业集中发展区，要求以后所有的新建工业企业都要进入区内，从而使我县工业布局更加科学、规范、有序。1、基本情况大邑县工业集中发展区是经中共成都市委、成都市人民政府同意的成都市21个工业集中发展区之一。（见成委发[2004]11号）该区位于大邑县城东南面，沿成温邛高速公路两侧分布。到2020年规划为11平方公里，其中新增工业用地指标2.52平方公里，整理和存量土地指标8.48平方公里。以农副产品为主的食品、饮料业，以机械制造（铸造）业，以服装纺织业为产业发展重点方向，同时发展的产业还有电子通信业、低压电器业、药品制造业、新材料产业等。2、定位发展成集“生态、科技、人文、环保、和谐”为一体的集中发展区。113、功能分区分为食品饮料业、机械制造（铸造）业、服装纺织业及其它四大区域。4、工业集中发展区规划情况到2007年，用地规模达3平方公里，单位产出50万元/亩，实现工业销售收入22.5亿元，占全县规模以上工业的75％，占全口径工业的18.8％。到2010年，用地规模达5平方公里，单位产出70万元/亩，实现工业销售收入52.5亿元，占全县规模以上工业的70％，占全口径工业的31％。到2020年，用地规模达11平方公里，单位产出130万元/亩，实现工业销售收入214.5亿元，占全县规模以上工业的71.5％，占全口径工业的48％。（三）大邑工业产业布局规划根据《成都市工业布局规划纲要》的要求，结合我县的实际，在本世纪头二十年，我县要优先发展食品饮料业、机械制造（铸造）业、轻纺，其它要重点发展电子通信业、低压电器业、药品制造业、新材料开发等，具体规划如下：1、食品饮料业。我县食品工业主要有酿酒业和农副产品加工业。酿酒业是我县的传统优势产业，经过二十年的发展，形成了一批龙头企业和品牌产品，如江口醇酒业集团有限公司、渔樵仙集团、12等龙头企业；在农副产品深加工方面，有食用菌深加工企业兰田食品公司、有榨菜深加工企业邑丰榨菜、有豆制品生产企业美绿食品有限公司。到2007年，要实现销售收入7亿元；至2010年，要实现销售收入15.38亿元，年均递增30%；到2020年，要实现销售收入88.75亿元，年均增长15％。2、机械制造（铸造）业。该行业是我县的传统优势产业，老企业有成都蓉新实业股份有限公司、宁良公司和安仁汽配厂等；新引进的企业有四川力豪实业有限公司、成都和舜机械包装有限公司、宏立机械。该行业的主导产品有汽车发动机缸体、空气滤清器、程控高压阀门、贝根管道等，这些产品在国内市场均有很高的市场占有率。到2007年该行业要实现销售收入9亿元；到2010年，该行业要实现销售收入19.77亿元，年均递增30%；到2020年，该行业要实现销售收入79.85亿元，年均递增15%。3、服装纺织业。我县目前该行业正处于迅速发展阶段，老企业有成都裕邑丝绸有限公司，新引进投资上亿元的企业有成都双星体育用品有限公司、成都芙蓉鞋业有限公司，此外还有华天玻纤和中美华原公司。到2007年，该行业要实现销售收入10亿元；到2010年，该行业要实现销售收入21.97亿元，年均递增30%；到2020年，该行业要实现销售收入88.75亿元，年均递增15%。4、其它产业。①电子通讯设备制造业。我县电子通讯设备制造业起步较晚，13但发展势头迅猛，以天邑集团公司为