38安全生产大检查实施方案

1全县道路运输行业安全生产大检查深化打非治违暨危险货物运输专项整治工作实施方案根据《国务院安委会关于全面开展安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治工作的通知》(安委明电[2015]2号)、市安委会《关于全面开展安全生产大检查深化打非治违和专项整治工作的通知》(渝安委[2015]13号)、市交委《关于深入开展危险货物运输和易燃易爆物品安全专项整治工作的通知》(渝交委安[2015]15号)、《关于全面开展安全生产大检查深化“打非治违”和专项整治工作的通知》(渝交委安[2015]16号)精神，以及市运管局《全县道路运输行业安全生产大检查深化打非治违暨危险货物运输专项整治工作实施方案》(渝道运发[2015]119号)工作要求，持续推动我县道路运输行业安全生产形势稳定向好，特制定本方案：一、目标任务认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于天津“8．12”事故重要指示和孙政才书记、黄奇帆市长有关安全工作批示精神的要求，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，以“零泄漏、零火灾、零爆炸、零死亡、零事故”为目标，严格红线、底线意识，全面深化“党政同责、一岗双责、失职追责”的要求，在全县道路运输行业开展安全生产大检查深化“打非治违暨危2险货物运输专项整治工作，进一步落实安全监管责任、属地责任，进一步督促企业落实安全生产主体责任，坚决杜绝重特大事故发生，持续推进我县道路运输行业安全生产形势稳定向好。二、排查整治范围全县道路运输企业，重点包括班线客运、包车客运、农村客运、危货运输、普货运输、公交客运、出租汽车、客运站场及维修、驾培企业。三、排查整治内容(一)所各科室。一是学习传达贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导近期关于安全生产工作重要指示批示精神和8．12事故发生后，各级安全生产会议精神情况。二是建立“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全生产责任体系。三是认真贯彻落实《安全生产法》、《危险化学品安全监督管理条例》等安全生产法规情况。四是进一步完善和执行打非治违、隐患排查、挂牌督办、安全生产约谈、重点监管名单等安全生产制度。五是切实开展事故查处、整改措施和责任追究情况。六是加强汛期和纪念抗日战争胜利70周年活动、“十一”黄金周重点时段安全监管措施和应急保障准备情况。七是进一步加强辖区危货运输安全监管落实情况。八是按年初规定的班子划片包干制，实行领导带队有效开展专项行动落实情况。九是“打非治违”、“营转非”清理3整治情况。(二)道路运输企业。一是学习传达贯彻落实习近平总书记、李克强总理等中央领导近期关于安全生产工作重要指示批示精神情况，以及以及8．12事故发生后，各级安全生产会议精神学习传达贯彻落实情况。二是企业“五落实五到位”落实情况；三是新《安全生产法》的贯彻落实情况；四是安全制度的建立情况；五是安全投入的落实情况；六是安全培训的开展情况；七是安全生产标准化的推进情况；八是隐患排查治理的情况；九是汛期安全防范措施的落实情况；十是应急救援管理工作的开展情况。十一是汽车客运站是否存在擅自改变客运站用途和服务功能的情况。十二是运输企业未按要求开展安全生产标准化建设的。十三是谎报、瞒报事故，以及重点隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的，未依法追究事故责任，以及责任追究不落实的。十四是重要要害部位和人员密集场所未落实安保防范措施的。十五是其他违反安全生产法律法规的生产经营建设行为。除此之外，危货运输企业还要重点排查整治以下内容：一是从事道路危险货物运输的驾驶员、装卸管理人员、押运人员是否持有相应的资格证，企业主要负责人和安全生产管理人员是否依法经主管部门考核合格，是否制定了全体从业人员安全生产教育培训计划，并认真组织开展从业人员岗前险品)经理人从业资格制度和专职安全管理人员制度，是否4有驾驶员在记分周期内扣满12分仍继续从业的情况。二是危货运输车辆是否符合相应技术条件，是否配备有符合要求的相关设备工具，是否按相关法律法规和技术标准进行维护保养，是否按规定进行年度审验，是否存在改装等情况，是否按规定安装的紧急切断装置，是否针对如何使用紧急切断装置开展了培训，驾驶员是否能够正确使用，企业车辆是否全部为公司化经营，是否存在“挂而不管、以包代管、包而不管”的情况；是否接入联网联控系统管理；是否存在超载、超许可类别运输行为。三是危货运输企业资质是否合法有效，是否取得了安全生产标准化达标证书，是否按“五落实五到位”的规定，建立落实了全覆盖、可考核的全员生产责任制，企业安全检查、隐患排查是否严格执行相关法律法规制度规范。四是危险货物运输企业是否存在超出许可范围从事运输等行为，非法违规进行危险货物运输、堆存和装卸作业的；普通货物运输企业及车辆是否有从事危险货物运输的情况。危险货物托运人是否委托不具备相应资质的企业承运的情况。五是企业是否制定了危险货物运输应急预案，配备了应急救援器材、设备，并定期组织应急求援演练。应急预案及春修订情况是否上报所在地行政管理部门备案。道路客运企业还要重点排查整治以下内容：一是企业无经营许可证、车辆无营运证、从业人员无资格证从事运输的；二是车辆非法改装、非法更改车辆安全设施设备、车辆安全5设备设施不符合要求从事运输的；三是超员、超速、超载、超限和疲劳驾驶、不按规定线路行驶的；四是旅游包车未取得包车证或持空白包车证的；五是擅自关闭、遮挡车辆安全监控设备的；六是车站安全检查、车辆安全例检不严格和新增加油加气装置的；七是执行安全告知、安全承诺规定不到位的；八是不执行城市轨道安全管理规定的。四、检查方式及时间安排(即日起至12月底)(一)企业自查(8月上中旬)。．各企业按文件要求，结合今年各项重点任务和正在开展的各项专项整治工作，制定工作方案，认真研判分析存在的问题，补充遗漏的重点内容，增添措施和手段，明确人员、明确工作要求、明确整改措施，层层落实责任。(二)所科室检查(8月上中旬)。各科室要针对辖区道路运输企业自查情况，开展全面检查。要梳理出重点本地区、本行业重点监管对象，按照“一企一组、一企一策、一企一结果”的工作方式，做出工作安排，在9月10日前，各科室要落实对象、落实人头、落实责任、落实任务。(三)集中整治阶段(8月中旬一11月底)。一是各道路运输企业要按照相关法律法规、规程规范和技术标准要求，认真检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节，对排查出的隐患、问题要列出清单，建立台账，制订整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和预案，并对本单位安全生6产状况进行全面评估。排查情况、整改方案和整改结果，都要经本单位主要负责人签字，在单位内部公布，接受职工群众监督。二是各科室要认真履行属地管理责任，针对检查情况，督促企业落实安全生产主体责任，对发现的隐患进行全面整改。落实“六个必查”：对高危企业、重大危险源、2013年以来发生死亡责任事故的企业、非法违法突出的地区以及重点时段部位必须进行检查。三是要主动加强与公安、交通执法等部门的协助和配合，形成联合执法、集中整治合力，依法整改消除一批重大隐患，停产整顿一批严重违规违法企业，关闭取缔一批非法违法生产经营单位，严厉惩处一批非法违法单位责任人。(四)巩固提升阶段(12月)。一是所各科室对重点地区和企业隐患整改落实情况进行“回头看”，对已责令停产整顿、关闭取缔的企业逐一复查。二是所各科室对安全生产大检查、深化“打非治违”和专项整治工作开展情况进行全面总结，针对突出问题制定有力措施，推动建立安全生产长效机制。五、工作要求所各科室和各道路运输行业单位要把全面开展安全生产大检查、深化“打非治违”和专项整治作为当前安全生产重点工作，精心安排部署，认真抓实抓好。(一)加强组织领导。我所成立以所长谢洪彬任组长，各7班子成员任副组长，各科室负责人为成员的专项整治工作领导小组。采取主要领导督查班子成员、班子成员督查科室、班子成员带领科室督查企业层级督查方式进行全面督查。认真落实“三个必须”要求，切实抓好本行业领域安全生产，确保贯彻到位、工作到位、措施到位。各道路运输行业单位要有强烈的政治敏锐性，要坚持守土有责、守土负责、守土尽责，用实际行动推动责任落实。对典型问题和薄弱环节，主要领导要亲自带队检查督查，以身作则、率先垂范；分管领导要抓好统筹协调，切实解决重大突出问题。(二)强化统筹协调。各班子、各科室要把“六打六治”专项行动与安全生产大检查作为深化重点行业专项整治的重要载体，按照年初“划片包干”的安排部署，把此项工作与专项整治有机结合，把企业技术体系建设作为专项整治的重要基础，统一安排、统一部署。要采取检查诊断、行政处罚、整改复查的执法检查“三部曲”方式，全面排查安全隐患，落实整改措施，确保整改实效。对大检查中发现的严重非法违法行为和重大隐患，纳入“打非治违”的重点内容，依法依规严厉打击、彻底整治。(三)强化企业主体责任。要始终把落实企业主体责任作为安全生产工作的根本和关键来开展，要扎实推进安全标准化建设，强化企业安全责任制的建立，加强企业安全管理体系的建立和完善，健全企业安全管理制度，建立完善事故隐8患排查治理机制，督促企业主要负责人、安全分管负责人、生产经营负责人和技术负责人依法履职到位。所有生产经营单位必须认真履行安全生产主体责任，主动发现问题，及时解决问题，采取有力措施，做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位，把隐患消灭在萌芽状态。(四)严格检查执法。坚持对非法违法行为和重大安全隐患“零容忍”，一经发现，坚决采取“四个一律”和停产、停建、停电、停供、扣押、关闭等强制执法措施，做到从严查处，打击到位。加强协调联动，联合执法，形成齐抓共管的合力，坚决反对派视察式、参观式检查，坚决反对只查不罚、以教代罚、重责轻罚，要通过严格的执法处罚推动企业安全生产责任落实。(五)强化督查督办。采取暗查暗访、随机抽查、“回头看”检查、交叉检查，通过实行联合执法、案件移送、公布“黑名单”、事故提级调查、集中曝光警示等多种方式，深查问题，彻查隐患，督促整改到位。(六)严肃事故查处。要认真研究和检查事故调查处理工作，按照“四不放过”原则严肃事故的调查处理。要严格按照事故原因的分析和责任的划分，对相关责任人开展严肃的责任追究，用严厉的处罚和严肃的责任追究推动解决“严格不起来、落实不下去”的问题。要抓好事故整改意见建议的跟踪督办和教育警示，真正做到事故原因不查清不放过、责9任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。(七)加强宣传引导。要充分利用各种媒体、广告牌、告示牌以及微信、微搏等渠道，加大对专项行动的宣传报道；要加大先进典型经验交流推广和反面典型案例曝光力度，加强示范引领和警示教育；要设立安全生产举报电话、举报箱等，接受社会监督，引导广大行业员工和社会公众关心、支持和参与道路运输行业安全生产工作；要将大检查作为一次重要的安全宣传行动，使道路运输系统广大干部职工进一步增强安全责任意识和主动意识，牢固村立以人为本、安全第一的理念。(八)加强信息报送。各道路运输行业单位要在8月28日前，将本单位全面开展安全生产大检查、深化“打非治违”和专项整治工作实施方案报送所安监科，各科室工作开展情况在2016年1月5日前以书面小结报所安监科，安监科汇总后，于1月9日前报市运管局。