安徽省“十二五”教育事业发展规划

安徽省“十二五”教育事业发展规划（公开征求意见稿）安徽省教育厅二○一一年十二月-1-目录第一章“十一五”我省教育事业发展成就..............................................-3-第二章“十二五”我省教育发展面临的机遇和挑战..............................-5-第三章“十二五”我省教育发展的指导思想和发展目标......................-7-第一节指导思想....................................................................................-7-第二节发展目标....................................................................................-7-第四章主要任务.........................................................................................-10-第一节全面实施素质教育，提高人才培养水平.............................-10-第二节统筹教育资源，建立高质量的基础教育体系....................-11-第三节创新办学模式，基本建成富有安徽特色的现代职业教育体系.................................................................................................-13-第四节加强分类指导，全面推进高等教育强省建设....................-15-第五节深化办学体制改革，大力支持民办教育发展....................-18-第六节坚持人才强教，着力建设高素质教师队伍........................-19-第七节扩大对外合作交流，提升现代化、国际化教育水平.......-21-第五章改革试点和重大项目.....................................................................-22-第一节开展教育体制综合改革试点.................................................-22-第二节实施重大工程项目.................................................................-24-第六章保障措施.........................................................................................-25-第一节加强统筹领导，推进依法治教.............................................-25--2-第二节加大教育经费投入，完善投入保障机制.............................-27-第三节加强组织建设，强化监督保障.............................................-30-第四节建立评价激励机制，促进学校自主发展.............................-31--3-为全面实施《安徽省中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》和《安徽省中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》，依据《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》、《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》和《安徽省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，特制定本规划。第一章“十一五”我省教育事业发展成就“十一五”以来，我省深入贯彻落实科学发展观，坚持教育创新，深化教育改革，优化教育结构，提高教育质量和管理水平，教育事业发展和改革的主要目标全面实现。基础教育普及水平明显提高，全面普及了免费九年义务教育；职教大省建设取得重大进展，高中阶段毛入学率达到80%，职业教育教学改革成效明显；高等教育“双百工程”强力推进，高教强省建设顺利启动，高等教育毛入学率达到24.3%，高等教育大众化水平和质量进一步提升，综合实力全面增强；人力资源开发水平迈上新台阶，“十一五”期间职业教育和高等教育共向社会输送了近280万大中专毕业生，人均受教育年限达到8年左右。高校科技创新与服务能力进一步提高，产学研合作深入推进，取得明显的经济和社会效益。教育公平取得重大进展，义务教育均衡发展取得明显成效，家庭经济困难学生资助体系进一步完善，进城务工人员随迁子女、农村留守儿童、残疾学生受教育的权益得到更好保障。教育投入明-4-显增加，办学条件得到明显改善。师资队伍建设不断加强，整体素质明显提高。教育对外开放呈现新格局，教育国际交流合作全面推进。我省已实现了从人口大省向人力资源大省的转变，迈向人力资源强省、教育强省新的征程。安徽省教育事业“十一五”时期主要成就指标单位2005年2010年比2005年提高学前教育学前三年毛入园率%32.848.515.7义务教育小学学龄儿童入学率%99.599.90.4初中学龄人口入学率%97.899.21.4高中阶段教育招生万人74.579.95.4在校生万人187.2223.936.7其中：普通高中万人116.9127.610.7中等职业教育万人70.396.326高中阶段毛入学率%45.080.035高等教育普通高校校数所8110019高等教育在学总规模万人9015565其中:普通本专科万人58.993.935.0研究生万人2.23.91.7成人本专科万人10.615.14.5高等教育毛入学率%17.324.37专任教师专任教师总数万人53.758.24.5小学专任教师学历合格率%99.199.90.8初中专任教师学历合格率%95.198.63.5普通高中教师学历合格率%84.193.29.1-5-中职学校本科及以上学历专任教师所占比例%70.579.59普通高校具有硕士以上学位专任教师所占比例%31.449.117.7第二章“十二五”我省教育发展面临的机遇和挑战全社会重视教育、珍惜人才，为推进教育优先发展创造了良好的环境。党中央、国务院高度重视教育工作，在制定国民经济和社会发展五年规划时，始终把教育摆在优先发展的位置。安徽省委、省政府在“十一五”期间，高度重视教育事业优先发展，并纳入我省民生工程，先后推出义务教育均衡发展、建设职业教育大省和高教强省等重要战略举措，为我省各级各类教育事业的发展提供了良好的政策保障。随着人民生活水平的不断提高，人民群众对教育需求日益增长。政府、社会和个人对教育发展愈加重视，举国上下呈现出一派重视教育、珍惜人才的良好局面。安徽省全面转型、加速崛起，为教育事业发展产生积极推动作用。“十二五”时期，安徽经济社会处于工业化和城市化中期的加速发展阶段。发展方式加快转变，产业结构逐步升级，社会结构深刻转型，是这一阶段的基本走向。安徽在“十二五”期间将实施皖江城市带承接产业转移示范区、国家技术创新工程试点省、合芜蚌自主创新综合实验区、合肥经济圈、加快皖北发展、皖南国际旅游文化示范区建设等一系列重大战略举措，实现我省“十二五”经济社会发展战略目标，关键靠人才，根本在教育。因此，安徽省教育事业发展必将在规模速度、结构调整、资源配置等方面-6-形成积极影响和推动作用。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年》的颁布实施，为我省教育事业的改革与发展指明了方向。《规划纲要》颁布实施后，国务院办公厅为积极推进《规划纲要》的实施，印发了《关于开展国家教育体制改革试点的通知》，从专项改革、重点领域综合改革和省级政府教育统筹综合改革三个层面，确定了改革试点的十大任务。我省被确定为省级政府教育统筹综合改革试点省份，将在学前教育、义务教育、职业教育、高等教育、教育督导、教育投入等多个领域率先开展改革试点。国家教育体制改革与发展目标清晰，任务明确，为安徽省教育事业腾飞增添了无限的动力，指明了前进的方向。充分认识我省教育事业发展中存在的困难和问题，勇于接受挑战，力争崛起赶超。我省教育资源丰富、科技文化繁荣。近年来，省委、省政府以自主创新为切入点，大力实施科教创新与教育发展，在国家中部崛起战略中显示了强劲的发展势头。但是，我们也清醒的认识到，我省教育事业发展还存在许多困难和问题：教育体制机制还不够完善，惠及全民的终身教育体系尚未建成，多渠道办学活力不够强劲；城乡、区域教育发展水平存在较大差距，特别是皖北地区教育基础相对薄弱，现有教育格局和容量难以适应城镇化发展的需求，传统的教育方式和理念还不能适应现代经济和社会发展的需求；资源在各教育阶段分配不尽合理，发展仍不平衡，人才培养质量仍需提高；教育投入尚未达到国家规-7-定标准，良性投入保障机制尚未建立；教育优先发展的战略地位需要进一步确立，影响教育科学发展的外部体制、机制性问题未得到根本解决；支持教育优先发展的环境需要进一步优化。第三章“十二五”我省教育发展改革的指导思想和发展目标第一节指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的教育方针，遵循教育发展规律，实施科教兴皖战略和人才强省战略，坚持教育优先发展，充分发挥教育整体功能，进一步提高教育对经济社会发展的支撑度、对人力资源强省建设的贡献度和人民群众对教育的满意度，完善适应经济社会发展的现代教育体系，建设人力资源强省。第二节发展目标总体目标：全民受教育程度和劳动者素质明显提高，各级各类教育事业的发展水平和管理水平位于中部地区前列。到2015年，学前教育普及程度明显提高；全面普及高质量、区域均衡的义务教育；基本普及高中阶段教育；加强职业教育和特殊教育；进一步提升高等教育大众化水平，提高高等教育质量和服务能力；加快构建终身教育体系；教育信息化、现代化、国际化程度加快，素质教育成效显著，教师队伍不断增强，改革工程扎实推进，惠及全民的终身教育体系初步建立。-8-具体目标：巩固和提高基础教育普及水平。到2015年，学前三年毛入园率达65%，学前一年毛入园率达到85%，全省每个乡镇都建有1所独立建制的公办中心幼儿园。全省适龄儿童入学率保持在99%以上，九年义务教育巩固率达到93%，残疾少年儿童接受基础教育的权益得到有效保障，全省“三残”儿童少年义务教育入学率达到90%。加速职教大省建设，着力普及高中阶段教育。大力发展中职教育，着力推进普通高中教育内涵发展和特色发展。到2015年，全省高中阶段教育在校生规模达到180万人左右，高中阶段毛入学率达到87%，实现中等职业教育与普通高中教育规模大体相当。初步建立起以就业、创业和技术创新为核心的职业教育体系，职业教育的人才培养、培训与产业结构调整、劳动力市场需求形成良好的互动机制。推进高教强省战略，建设有特色、高水平大学。进一步提高高等教育大众化水平，到2015年全省各级各类高等教育在学人数达到150万人以上，高等教育毛入学率达到36%。高等教育布局、结构进一步优化，应用型高等教育进一步发展，办学水平进一步提高，高等院校的科技创新能力以及服务经济社会发展的能力明显提高。成人教育稳步发展，各种职业技术培训和继续教育得到快速发展。加强社区教育体系建设，构建终身教育体系。大力开展社区-9-教育评估与督导，着力推进终身教育体系建设，建立体系完备的社区教育机构。到2015年，建立省、市、县（区）、乡镇（街道）、社区（村）五级教育培训体系，满足人民提高学历层次、更新知识和提高生活质量的需求。安徽省教育事业发展“十二五”主要目标指标单位2010年2015年学前教育在园幼儿数万人100.8150学前三年毛入园率%48.565学前一年毛入园率%-85