崇信县中长期教育改革和发展规划

1县委发〔2011〕74号中共崇信县委崇信县人民政府关于印发《崇信县中长期教育改革和发展规划（2011年—2020年）》的通知各乡（镇）党委、政府，铜城工业园区、新窑矿区管委会，县直及省、市驻崇各单位：现将《崇信县中长期教育改革和发展规划（2011年—2020年）》印发给你们，请认真贯彻执行。中共崇信县委崇信县人民政府22011年9月9日崇信县中长期教育改革和发展规划（2011年—2020年）为了深入贯彻落实科学发展观，积极实施科教兴县战略，推进全县教育事业又好又快发展，根据国家、省、市教育工作会议精神及《国家中长期教育改革和发展规划纲要》、《甘肃省中长期教育改革和发展规划纲要》、《平凉市中长期教育改革和发展规划》等文件精神，围绕全县经济社会发展总体规划，结合教育工作实际，制定本规划。一、发展基础和发展机遇（一）发展基础。县委、县政府历来十分重视教育工作，改革开放以来特别是“十一五”以来，各级党委、政府始终坚持教育优先发展战略，全县教育事业取得长足发展。一是教育普及程度得到提高。2010年，在全面巩固“两基”成果的基础上，基本普及了高中阶段教育，提前五年普及了学前一年教育。二是办学条件得到改善。3“十一五”期间，共投入1.2亿元，新建、扩建、改建了57所学校，新建校舍52578平方米，初中、小学生均校舍建筑面积由2005年的4.17平方米增加到现在的9.03平方米。三是教师队伍建设得到加强。招考录用师范类大中专毕业生341人，解决了困扰我县多年的教师缺员问题，教师素质进一步提高，高中、初中、小学教师的学历合格率分别达到87%、100%和100%，比2005年分别提高了47.3、7.5和10.9个百分点。四是教育质量稳步上升。2009、2010、2011年连续三年高考上线率达到95％以上，初中、小学全科合格率连续5年保持在80％以上，教育质量稳步上升的机制初步形成。教育事业的快速发展对提高全县人口素质、推进科技创新、文化繁荣、经济发展、社会进步和民生改善做出了重大贡献。指标单位2000年2005年2010年总数县镇农村总数县镇农村总数县镇农村学校数人1229113111810393885在校生数人16759336613393207876188145991738174629919教职工数人7972645339223375851177483694专任教师数人72522649985330155111394566834专栏1：2000－2010全县普通中小学基本情况对照毕业生数人28877502137386517172148450514173088招生数人384588929563970246515054316212421925专栏2：2000－2010全县各级各类学校规模指标单位2000年2005年2010年幼儿在园（班）人数人152614091998九年义务教育在校生数人133841707712184高中阶段在校生人数人104826674443其中：中等职业教育人3394411244高等教育各类在学总规模人24911961875普通高等教育人1516731328其中：高等职业教育人98523547从业人员继续教育人9520106500专栏3：2000－2010全县各级各类教育主要指标与全市平均水平对照表指标平凉崇信2000年2005年2010年2000年2005年2010年学前教育三年毛入学率46.953.642.447.154.160小学入学率99.3299.7699.8299.499.999.9初中升学率50.6369.3186.3335.368.791.6高中阶段教育毛入学率48.8160.6382.873574.185.1面对前所未有的机遇与挑战，纵观国内外教育的快速发展，必须清醒认识到我县教育事业发展还存在诸多困难和问题：整体发展水平与发达地区和全国平均水平仍有较大差距，还不能适应全县经济发展和人民群众接受良好教育的要求；总体投入不足，基础设施落后；区6域内教育发展不均衡，农村学前教育发展相对滞后；素质教育尚未得到全面落实；教育体制机制不完善，办学活力不足；职业教育办学层次不高；教育结构和布局不尽合理，教师队伍结构性矛盾比较突出。（二）发展机遇。崇信县正处于经济社会实现跨越式发展的战略机遇期，教育事业发展同样站在新的历史起点上。国家新一轮西部大开发战略、《国家中长期教育改革和发展规划纲要》、《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》、《教育部关于进一步支持甘肃教育发展的若干意见》和《甘肃省中长期教育改革和发展规划》、《平凉市中长期教育改革和发展规划》等为崇信教育改革和发展提供了政策机遇。县委、县政府提出的实施项目带动、工业主导、统筹城乡、整体推进四大战略，努力提升煤电、草畜、果菜、旅游四大产业发展水平，加快建设铜城煤电化循环经济、新窑煤炭工业、汭河川现代农业、龙泉寺－五龙山－唐帽山生态旅游四大功能区，把我县建成全省综合经济实力十强县和精神文明建设标兵县，建成最具发展活力和潜力、富裕和谐秀美新崇信的发展战略和目标，使我县未来5－10年内将处在工业化加速期、城镇化提升期、农业7产业化扩容提质增效期和经济社会快速发展的战略机遇期，全县现代化、工业化与城镇化进程、社会转型与经济发展方式转变为教育改革与发展带来了新机遇，提出了新挑战。优先发展教育，深化教育改革，加快教育现代化进程，满足人民群众接受良好教育已成为全社会的共同心声。二、指导思想和发展目标（三）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，以科学发展观为统领，全面实施科教兴县、人才强县战略，促进全县教育事业全面协调可持续发展。全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务，为人民服务，与生产劳动和社会实践相结合，按照教育面向现代化、面向世界、面向未来的要求，坚持“优先发展、改革创新、促进公平、提高质量”的工作方针，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。立足县情，着眼未来，进一步解放思想、抢抓机遇、开拓创新、艰苦奋斗，全面推进素质教育，全力深化教育改革，以加快基础能力建设为保障，以人民满意为宗旨，以提高教育质量为核心，以改革创新为动力，以促进教育公平为8着力点，以提高教师素质为重点，以服务经济社会发展为导向，全面推进教育协调发展，形成教育发展与经济社会发展相互促进的良好格局。（四）发展目标。全力提高办学水平，按照高中教育抓普及、义务教育抓均衡、学前教育抓发展的思路，合理配置教育资源，优化教育结构，与经济、社会发展对人才的多样化需求相适应，提高教育的整体质量与效益，推动教育事业协调发展，为我县经济社会又好又快发展提供人力资源和智力支持。到2015年，各级各类学校办学条件明显改善、办学质量和办学效益明显提高，各类教育协调发展，总体达到全市平均水平以上。到2020年，国民教育体系更加完善，形成适应经济社会发展的充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的教育体制机制，提供更加丰富的优质教育资源，实现更高水平的普及教育、惠及全民的公平教育，基本形成完备的终身教育体系，基本形成学习型社会，总体达到全省平均水平之上，主要指标达到全市前列，基本实现教育现代化。——学前教育。不断扩大幼儿园数量和办园规模，到2015年，完成县第一幼儿园的改扩建和县第二、第三9幼儿园以及锦屏、九功、铜城、新窑、赤城、柏树、高庄、木林、黄花、黄寨共13个幼儿园的新建，对现有幼儿园和没有幼儿园的村办小学学前班进行规范管理，学前一年、二年、三年毛入园率分别达到95％、85％和75％以上、在全市率先实现基本普及学前教育的目标。到2020年，继续巩固办园成果，提高办园质量，使学前教育水平达到全省平均水平之上。——义务教育。加大布局调整力度，优化教育资源，均衡发展义务教育。到2015年，全县学校由现在的71所调整到60所，其中初中4所，小学41所。进一步整合教育资源，促进教育资源的合理利用。到2020年，继续完善学校布局调整，使全县中小学布局更为完善，义务教育普及水平和教育质量得到均衡发展。——高中阶段教育。加快县一中建设，扩大办学规模。到2015年，计划投入5000万元，新建学生宿舍5000平方米，新建教学辅助用房1万平方米，新建体育场1万平方米，使县一中学生容量达到3000人。通过发展县一中，改革职教中心，使我县高中阶段毛入学率达到90％以上，在全市率先普及高中阶段教育。到2020年，高中阶段教育办学水平进一步提升，毛入学率达到95％以上。10——职业教育。到2015年，县职教中心在校学生达到1500人以上，教职工达到120人左右，教师数和学生数分别增加60人和800人。加强办学的灵活性与主动性，根据我县产业开发和经济社会发展的需求，不断调整专业设置，为全县经济社会发展培养急需人才，促进县域经济发展。到2020年职普在校学生比例达到1：1。——继续教育。到2015年，基本建立适应全民学习、终身学习的继续教育体系，青壮年文盲率下降到2％以内。到2020年，建立比较完善、灵活开放的终身教育体系，继续教育成为构建学习型社会的主渠道。——民族教育。到2015年,民族地区学校办学条件得到全面改善,办学质量进一步提高，少数民族学生接受义务教育的权力得到全面保障。到2020年,少数民族学生受教育程度和劳动技能培训达到或高于全省平均水平。——特殊教育。到2015年,残疾人教育的各项优惠政策得到落实,90％的残疾学生接受义务教育。到2020年,残疾人受教育权利得到有力保障，残疾儿童入园率达到80％以上,残疾少年儿童义务教育入学率达到95％以上。——教师队伍。到2015年，小学、幼儿园、初中专任教师学历合格率分别达到100％，高中阶段教师学历合11格率达到95％以上，中小学教师结构性矛盾得到彻底解决。到2020年，全县各级各类学校教师队伍整体素质明显提高，城乡基础教育教师资源基本实现均衡配置，形成一支符合教育现代化要求的教师队伍。——教育信息化。到2015年，建成覆盖各级各类学校的崇信教育城域网，中、小学入网率分别达到100％，全面实现“校校通”。专栏4：教育事业发展主要目标对照表指标单位平凉市崇信县2010年2015年2020年2010年2015年2020年学前教育幼儿在园人数万人3.45.66.90.190.250.26学前一年毛入学率％82.59095929595学前二年毛入学率％61.57580758590学前三年毛入学率％42.47085607585九年义务教育在校生万人32.227301.40.850.89巩固率％85939599.5100100高中阶段教育在校生万人8.89.18.710.3930.420.41其中：中职在校生万人2.934.350.1340.160.20毛入学率％82.879095859095继续教育从业人员继续教育万人23534512三、全面实施素质教育（五）坚持以人为本。不断完善政府主导、规范管理、课程核心、评价引领、督导保障的工作机制。建立和完善各级政府统筹协调、教育行政部门具体负责、有关部门配合实施的责任机制。改进人才评价及选用制度，拓展多元化人才成长和选用渠道，着力提高学生服务社会、服务人民的社会责任感，勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力。（六）坚持德育为先。完善德育工作体系，把社会主义核心价值体系渗透于教育教学的各个环节，贯穿于学校教育、家庭教育和社会教育的各个方面。以基本道德规范和公民意识为基础，以爱国主义为重点，以理想信念为核心，切实加强和改进未成年人思想道德教育。创新德育形式，完善德育工作机制，把德育融入学校课堂教学、学生管理、学生生活全过程，切实提高德育工作的主动性和实效性。（七）坚持能力为重。优化知识结构，丰富社会实践，强化能力培养，着力提高学生的学习能力、实践能力、创新能力，教育学生学会知识技能、学会动手动脑、学会生存生活、学会做人做事，促进学生主动适应社会13和开创美好未来。（八）创办特色教育。积极开展书香校园、艺术校园、科技校园、平安校园、快乐校园和魅力校园“六园”创建活动，打造一批设施