工业兴市要把加工制造业放在主导地位--浅析禹州市加工制造业的发展与壮大

工业兴市要把加工制造业放在主导地位——浅析禹州市加工制造业的发展与壮大2004年，禹州市工业完成增加值76.48亿元，同比增长16.2%，其中，规模以上企业完成工业增加值39.23亿元，同比增长19%，均高于地区生产总值14.9%的增长速度。2000-2004年五年间，工业增加值占地区生产总值的比重分别达到52.16、53.15、55.74、57.42、57.77；工业增加值在第二产业中所占的比重一直保持在91.3以上。财政收入的80%来源于工业。从以上列举的数字不难看出，工业在国民经济中已明显处于主导地位，在第二产业中起着决定性作用。“工业兴市”的发展战略已大见成效。虽然禹州市的工业经济发展总体态势良好，但是，结构不合理的矛盾和问题也日益凸现。主要表现在：一是资源开发型工业所占比重大，加工制造业所占比重低。禹州市工业中占支柱地位的煤炭工业、电力工业、建材工业均属资源开发型工业。在全市214家规模以上企业中，煤炭和非煤矿产开采、发电、建筑石料等企业有88家，占41%，在工业增加值中所占比重达到60%。但这些企业产品附加值低、科技含量低、受市场波动影响大。从今年前五个月的运行情况即可看出，19个市属工业企业有7家亏损，亏损额达3359万元，占许昌市亏损总额的一半以上。加工制造业126家，占59%，在工业增加值中仅占40%。而科技含量高、附加值高的信息产业、生物工程、电子工业等产业在我市几乎是空白。据统计，被省确定的9家高新技术企业，15个高新技术产品，2004年工业增加值25692万元，在工业增加值中所占的比例仅为3.36％。二是加工制造业企业规模小，整体实力不强。2004年，全市规模以上工业企业，销售产值超过10亿元的有1家（龙岗发电公司100118万元），超过亿元的4家（电力公司39977万元、中锋集团22264万元、远航集团35616万元、新峰矿务局24986万元），均为煤电企业。单就加工制造业而论，禹州市大型企业少，与鄢陵（超5亿元企业1个，超亿元企业6个）、魏都区（超5亿元企业1个，超亿元企业2个）相比，无任何优势而言，与长葛（超10亿元企业2个，超5亿元企业2个，超亿元企业3个）、许昌县（超5亿元企业1个，超亿元企业8个）相比，差距更明显。以中小型加工制造企业为主的企业规模结构与市场经济要求的规模经济不相适应，导致专业化协作水平不高，集约化管理水平低下，市场竞争力弱，抵御风险力不强。上述问题，已经威胁到全市的经济安全，影响到工业经济的持续快速发展，亟须引起高度重视。为此，把加工制造业提升到工业经济发展的主导地位，十分重要。如何发展壮大加工制造业，要从三个方面来考虑。一、调整优化工业结构禹州市工业结构的突出矛盾是：煤炭、建材等资源初加工工业比重大，加工制造业比重小，高新技术产业比重更小。调整优化工业结构尤为重要。（一）发挥资源优势，提升传统产业工业结构调整必须立足和依靠自身优势。禹州市与周边地区相比，其优势就是自然资源，尤其是矿产资源，要在这方面大做文章，做足文章。要采用新技术、新工艺改造提升煤炭、陶瓷、建材、医药等传统产业。最大限度提高产品的附加值。引导煤炭工业既要重开采，更要重深加工；建材、铸造工业要上规模、上档次；医药、陶瓷工业要创名牌。（二）借助优势企业，拉长产业链条工业结构调整的实质是用新上工业项目淘汰落后的工业项目，即以项目建设调整工业结构。随着工业产业政策的调整，禹州市部分传统工业企业将先后被淘汰，受冲击最严重的是水泥、煤炭工业。而新上这些基础产业项目，门槛高，一般投资业主无能为力，必须依靠大企业集团。去年禹州市成功引进浙江锦江集团投资建设中锦2×5000t/d水泥生产线，是个好的开端，但要加快项目建设进度。按照豫政办[2005]19号要求，2005年底之前，关停窑径3米以下的机立窑，2006年底之前关停3米机立窑。禹州市现有水泥厂2006年底将被淘汰出局，如果中锦水泥生产线2006年底仍形不成生产能力，势必影响水泥工业的发展，进而影响全市经济建设。要很好地利用这次全省煤炭铝土矿资源整合的有利时机，在省重点煤炭集团、重点氧化铝企业开发禹州资源的同时，对原始产品进行再加工、深加工，拉长产业链条。如煤—甲醇—烯烃产业链、煤—甲醇—碳—化工产业链。从煤炭加工增值的角度看，煤炭发电增值2倍，制甲醇可增值约4倍，再进一步加工为烯烃可增值8—12倍。4月23日至24日省政府在永城召开重点煤炭企业和煤化工企业座谈会，省发改委和省重点企业对发展煤化工产业拿出了框架意见，新一轮的挑战即将开始，这是难得的发展机遇。在发展壮大我市煤—电—铝产业链，打造煤电铝基地的同时，要重点考虑煤化工产业的发展。（三）转变老观念，增加危机感工业结构调整也是禹州市工业经济可持续发展的迫切需要。禹州市自然资源丰富，初步探明的矿产资源有30多种，其中煤炭储量90亿吨，铝矾土储量2亿吨……。据测算，目前铝土矿可采储量是2600多万吨，煤炭可采储量是16亿吨，部分乡镇10年左右煤炭、铝土矿资源将被开采殆尽。今后要把拥有资源的优越感变为危机感，并体现在具体工作中去。一是要认真贯彻国务院关于固定资产投资体制的改革决定，严格执行国家产业政策。二是要引导企业，尤其已完成原始积累的小煤矿主，调整发展思路，寻找新的发展点。（四）工业结构调整要有所为有所不为1、国家明令陶汰的落后生产能力、工艺和产品要坚决淘汰；2、严禁“十五小”、“新五小”反弹；3、严格限制污染工业的发展，如档发工业的人发加工，保持经济可持续发展；4、西气东输和城市集中供热已幅射的地区，相关工业尤其是陶瓷工业，要实行清洁生产。二、壮大企业群体，提高运行质量（一）充分发挥项目带动作用企业的发展壮大，要靠规划有序的新上重点项目来带动。项目是支柱、是载体、是企业膨胀规模走上产业化道路的唯一有效途径。要以重点项目建设为切入点，加大工业投入，充分发挥项目快速集聚资金、技术、人才等各种生产要素的作用，精心选育工业项目，引导投资，培育新的经济增长点，增强企业发展后劲和竞争力。要推动项目优质、高效、低成本的实施，保证项目的成功率，促进项目尽快达产达效。如长葛众品在12年的发展过程中，改、扩、新建项目10余个，规模一个比一个大，起点一个比一个高，产品一代比一代新。规模的迅速扩张带来了巨大的社会效益和经济效益，使众品于2000年第一批入选农业产业化国家重点龙头企业（151个）。2004年，其年加工生猪能力达到120万头，年产生鲜肉8万吨，居全国同行业第8位，是全省第二大肉类加工基地；低温类肉制品年加工能力达到2万吨，在我省仅次于“双汇”；果蔬类制品年加工能力达到3万吨，速冻蔬菜是全省最大的加工出品基地。如禹州市的新光铸造、田园肉联、实佳面粉、建兴瓷业、银星磨料、洁丽、神龙、晶发、鑫源等企业，正是因为新上项目的拉动，扩大了生产规模，综合实力实现了自我超越；（二）充分挖掘技术创新的潜力企业的发展壮大，要靠应时而变的技术创新来支撑。技术创新是核心、是灵魂、是企业提高自身竞争力、促进经济发展永不枯竭的原动力。要促进企业进一步开拓思想，更新观念，创新企业组织构成，优化企业股权结构，加快核心机制建设，增强技术创新能力。一是培育高素质的创新队伍；二是合理选择创新战略。企业要走模仿创新、合作创新、渐进式创新的道路，这条路已被众品实践证明行之有效；三是开发智力资源，吸引培育科技人才。在高级人才的引进上，树立“不求所有，但求所用，智力流动，来去自由”的观念，与科研机构、高等院校建立智力引进“柔性网络”，组成松散技术创新智力组织，借才创新。这种做法已被中陶卫浴、建兴瓷业、新光铸造、银星磨料等众多企业验证；四是坚持创新，保持创新的锐气。持续的技术创新是中小企业克服弱势，在市场竞争中取胜的法宝；五是加强对技术创新的战略管理，依靠自身优势，围绕“特色”做文章，走“专、精、特、新”之路，培养自己的核心竞争力；六是合理掌握尺度，用最少的资金办最大的事情，预防极端冒进，盲目造名，粗放管理。长葛众品早在几年前就已经把技术研究中心建在了北京，依托集中的高智专家群体，建立了产、学、研相结合的平台（众品技术中心拥有国内外先进的冷鲜肉、速冻、低温肉制品加工等核心专业技术，并不断将其运用到生产过程，嫁接改造生产工艺流程），推动着企业在业界龙头老大“双汇”的眼皮底下成长、壮大，在众多竞争者的夹缝中崛起。禹州市的安森纸塑、建兴瓷业、洁丽瓷厂、中陶卫浴、第一电缆、银星磨料、华中铝箔等企业及钧瓷行业，正是把技术创新适时地与产品结构调整融合贯通，提高了产品档次，促进了产业升级，使企业焕发出脖脖生机；钧州机械厂技术创新循规蹈距的“慢车速”，让长葛奔马占尽了先机，最终成就了奔马的大事业，自己由兴变衰。（三）充分拓展品牌战略的效应企业的发展壮大，要靠引导潮流的质量品牌做保证。品牌是企业的名片，是产品进入市场的准入证。品牌体现了产品的卓越品质，代表着企业生产、质量、管理、环境标准化体系的运作规范，证明企业诚实守信，以德立业，以质为本。长葛众品的低温肉制品是中国名牌，生鲜肉、速冻果蔬是河南名牌，全部的生产经营通过了与国际接轨的标准体系。品牌战略使“众品”放心肉成为京、沪两大都市肉类消费市场的主导品牌之一，综合实力同行业50强中跃居第21位。2004年，禹州市共获省名、优、免检产品品牌10个，其中，省名牌产品4个（牡丹牌电缆电线、新光牌柔性铸管及管件、CTO中陶卫浴卫生洁具、星禹牌中风回春片）；省优质产品5个（禹王牌水泥、禹灵牌水泥、银梅牌银梅可乐、花园机械厂开发牌鄂式破碎机、矿山机械厂固荣牌鄂式破碎机）；省免检产品1个（实佳牌小麦面粉）。在品牌的档次和群体上与长葛市、许昌县有一定差距。禹州市的企业尤其是陶瓷、医药企业要实施名牌战略，依托专利技术和优质产品创知名品牌，依靠名牌战略效应推动企业发展。三、完善企业发展服务体系政府各部门要认真贯彻落实《中小企业促进法》，围绕中小企业紧迫需求，建立完善中小企业服务体系，在政策指导、信息咨询、技术服务、市场开拓、资产评估、法律公正、培训方面为中小企业提供有效服务，为中小企业创造一个公平的发展环境。（一）构建完善融资服务体系禹州市加工制造业均为中小企业，普遍存在融资难的问题。为改变这种现状，一要建立完善简便快捷的企业信用评价体系，增加企业的信用度。政府、金融部门、用资企业通力合作，健全信用制度，提高金融资本的运用效率；二要组建正规的信用担保机构，降低投资风险，实现政府、银行、企业共赢。（二）建立企业产权规范机制围绕企业改制后的规范运作，引导企业按照现代化企业制度标准，进一步创新管理体制，完善运营机制，最大限度地激发内部活力。推动企业管理创新、管理体制创新和机制创新，并把其融入企业经营活动。（三）健全企业培训服务体系一要健全专门培训机构，为企业提供优质培训服务；二要出台政策鼓励企业主动参与培训，推动员工素质的普遍提高；三要由政府或社会中介机构，建立培训长效机制，定期和不定期地组织对企业的各种培训，并对培训对象进行跟踪访问。（四）建立企业维权服务体系通过帮助企业寻求法律顾问、联系律师协会、中间调解和发挥举报投诉中心职能等形式，建立维权服务体系，帮助企业维护其合法权益。（五）组建企业信息网络服务体系，为企业提供急需、科学、有效的网络信息服务。（六）完善科学的企业咨询、产业指导服务体系，为企业提供方便、及时、准确的咨询服务。