第一章 报关和海关管理

第一章报关与海关管理本章结构第一节报关概述第二节海关管理概述第三节报关单位第四节报关员第一节报关概述★报关的概念（含义、分类方式）★自理报关★代理报关（含义、直接代理报关、间接代理报关）2007单选按照法律规定，下列不列入报关范围的是：A.进出境运输工具B.进出境货物C.进出境物品D.进出境旅客答案：D判断间接代理报关只适用于经营快件业务的国际货物运输代理企业。答案：正确第二节海关管理概述一、我国海关的性质和任务☆性质☆任务二、我国海关的法律体系★法律体系（海关法律、行政法规、部门规章）我国对海关法采取了国家最高权力机关、国务院和海关总署三级立法体制。这种海关法律体系在结构上形成了以最高权力机关制定的《海关法》为母法，以国务院制定的行政法规和海关总署制定的部门规章为补充的三级海关法律体系三、海关的权力★海关权力的内容（行政审批权、税费征收权、行政检查权【检查；查验；施加封志；查阅、复制；查问；查询《直属海关关长或授权的隶属海关关张批准》；稽查3年】、行政强制权【扣留权；滞报、滞纳金征收权；提取货样变卖、先行变卖权；强制扣缴和变价抵缴关税权；税收保全；抵缴、变价抵缴罚款权；其他特殊行政强制权包括处罚担保和税收担保】、行政处罚权、其他权力【佩带和使用武器权、连续追缉权、行政裁定权、行政奖励权】）☆海关权力行使的基本原则：合法、适当、依法独立行使、依法受到保障2007依法对待定的进出口货物,物品减征或免征关税是海关的权利之一,这种权利属于:A.行政许可权B.税费征收权C.行政裁定权D.行政强制权2007多选下列行政行为中,属于海关行使行政强制权的是:A.依法提取变卖处理超期未报货物B.对超期申报的货物征收滞报金C.扣留纳税义务人价值相当于应纳税款的货物D.取消有违法情事的报关企业的报关资格四、海关的管理体制及机构★海关的管理体制（垂直领导体制、海关设关原则）国务院海关总署直属部门国家在对外开放的口岸和海关监管业务集中的地点设立海关；☆海关的组织机构（海关机构设置、海关缉私警察机构）海关总署、直属海关、（41个）隶属海关、海关缉私警察机构：海关总署缉私局实行海关总署和公安部双重领导，以海关领导为主的体制第三节报关单位（重点）一、报关单位的概念★概念注册登记或海关批准二、报关单位的类型★进出口货物收发货人★报关企业判断报关企业和进出口货物发货人须经海关注册登记许可后方可向海关办理报关单位注册登记手续。三、报关单位的注册登记★报关注册登记制度的概念★进出口货物收发货人注册登记★报关企业注册登记许可☆(2008)报关单位注册登记证书的时效及换证管理★(2009)报关单位注册登记证书的时效★报关单位注册登记的变更及注销报关企业注册登记许可境内法人资格150万健全组织机构及财务5名无走私记录5年场所和设施无因走私行为被海关撤销注册登记许可记录跨关区分支机构注册登记许可境内法人50万3名5年无走私记录固定场所设施2007多选下列关于报关企业跨关区分支机构的表述,正确的是:A.报关企业跨关区分支机构注册登记许可期限为3年B.经海关批准后,报关企业跨关区分支机构可以延续注册登记许可C.报关企业跨关区分支机构的报关员人数不少于5名D.报关企业跨关区分支机构负责人应当具有5年以上报关工作或者外贸工作经验四、报关单位的报关行为规则★进出口货物收发货人的报关行为规则★报关企业的报关行为规则报关单位的报关行为规则对报关员负责保管登记证书，如遗失，补办，补办期间可以办理业务纸质单要加盖报关专用章报关员离职，7日内注销进出口货物收发货人的报关行为规则全国各口岸可以自理报关也可代理报关报关企业的报关行为规则只能在注册登记许可的直属海关关区各口岸和海关监管业务集中地区域外，需设分支机构2007单选下列关于进出口货物收发货人和报关企业报关行为规则的表述,错误的是:A.两者办理报关业务时,向海关递交的纸质进出口货物报关单必须加盖本单位在海关备案的报关专用章B.两者均应对其所属报关员的报关行为承担相应的法律责任C.两者均可以代理其他单位办理报关业务D.两者均可在其注册登记地直属海关关区内各口岸或者海关业务集中的地点办理报关业务五、海关对报关单位的分类管理2008★进出口货物收发货人管理类别的设定设置AA、A、B、C、D五个管理类别其中AA类和A类企业适用相应的通关便利措施，B类企业适用常规管理措施，C类和D类企业适用严密监管措施。★报关企业管理类别的设定★报关单位分类管理措施的实施进出口收发货人报关企业AA类1.A类1年2.3000万美元（中西部1000万美元）3.海关管理、企业管理、贸易安全4.《经营管理状况报告》审计报告1年《进出口业务情况表》半年1.A类1年2.2万票（中西部5000票）3.海关管理、企业管理、贸易安全4.《经营管理状况报告》审计报告1年《进出口业务情况表》半年A类1.B类1年2.1年走私罪、走私行为、海关监管3.1年知识产权4.1年税款5.进出口总值50万美元6.报关差错率3%7.账本、营业记录8.每年《经营管理状况报告》9.《进出口收发货人注册登记证书》10.商务、银行、工商等无不良记录1.B类1年2.1年走私罪、走私行为、海关监管3.1年知识产权4.1年税款5.报关3000票6.报关差错率3%7.账本、营业记录8.每年《经营管理状况报告》9.《报关企业注册登记证书》10.商务、银行、工商等无不良记录C类1.走私行为2.1年3次违反规定，罚款50万以上3.1年2次知识产权4.拖欠税款、罚款50万以下1.走私行为2.1年3次违反规定，罚款50万以上3.1年3次知识产权4.拖欠税款、罚款50万以下D类1.走私罪2.1年2次以上走私行为3.1年3次侵犯知识及产权4.拖欠税款、罚款50万以上1.走私罪2.1年2次以上走私行为3.1年4次侵犯知识及产权4.拖欠税款、罚款50万以上B类1.首次注册登记2.首次注册后，管理类别未调整的3.AA类，A类也不适用4.A类企业不符1.首次注册登记2.首次注册后，管理类别未调整的3.AA类，A类也不适用4.A类企业不符报关单位分类管理措施的实施（一）报关企业或者进出口货物收发货人为C类或者D类的，按照较低的管理类别实施相应的管理措施；（二）报关企业和进出口货物收发货人均为B类以上管理类别的，按照报关企业的管理类别实施相应的管理措施。（三）加工贸易经营企业与承接委托加工的生产企业管理类别不一致的，海关对该加工贸易业务按照较低的管理类别实施相应的管理措施。六、报关单位的海关法律责任★报关单位海关法律责任的原则性规定★报关单位违反海关监管规定的行为及其处罚第四节报关员（重点）一、报关员的概念★概念二、报关员资格☆报关员资格考试报名条件(2009取消）★报关员资格取得概念资格注册报关员资格考试报名条件（一）中国国籍；（二）18周岁，具有完全民事行为能力；（三）大专及以上学历。有下列情形之一的，不得报名参加考试，已经办理报名手续的，报名无效：（一）因故意犯罪，受到刑事处罚的；（二）因在报关活动中发生走私或严重违反海关规定的行为，被海关依法取消报关从业资格的；（三）因向海关工作人员行贿，被海关依法撤销报关注册登记、取消报关从业资格的；（四）曾被宣布考试成绩无效，并被撤销报关员资格、吊销资格证书，不满3年的。报关员资格取得（一）《报关员资格证书申请表》（见附件1）（二）准考证主证；（取消待定）（三）学历证书；（四）身份证件。海关决定授予报关员资格的，应当自作出决定之日起10个工作日内颁发《报关员资格证书》三、报关员注册★注册条件★注册程序★注册的变更、延续★注册的注销☆重新注册★注册条件（一）中国国籍；（二）《报关员资格证书》（三）被单位聘用（劳动合同）首次申请报关员注册的，3个月有效期届满2年，培训下列属于首次申报关员注册所应具备的条件是:A.必须通过报关员资格全国统一考试,取得报关员资格证书B.必须与所在单位建立劳动合同关系或者聘用合同关系C.应当经过海关报关业务岗位考核合格D.应当经过在一个报关单位连续3个月的报关业务实习注册程序报关单位所在地直属海关申请报关员注册，应当提交下列文件、材料：（一）《报关员注册申请书》；（二）《报关注册登记证书》复印件；（三）《报关员资格证书》复印件；（四）劳动合同复印（五）身份证件复印件；（六）社会保险证明复印件首次申请报关员注册的，有效期届满之日起连续2年未注册再次申请报关员注册的，《台港澳人员就业证》复印件。10日内《报关员证》注册的变更、延续报关员姓名、身份证件号码等身份资料和所在报关单位名称、海关编码发生变更的，20日内，注册地海关报关员注册有效期为2年。2007判断报关员姓名、身份证件号码等身份资料和所在报关单位名称、海关编码发生变更，以及报关员更换报关单位的，应当向海关申请办理报关员注册变更手续。重新注册注册的注销有下列情形之一的，报关员应当到注册地海关申请报关员注册的注销：（一）报关员不再从事报关业务的；（二）报关员辞职的；（三）报关单位解除与报关员的劳动合同关系的（报关单位为非企业性质的，解除聘用合同关系或者人事关系）；（四）报关单位申请注销海关注册登记的。有下列情形之一的，海关应当依法办理报关员注册的注销手续：（一）有效期届满未延续的；（二）报关员死亡或者丧失民事行为能力的；（三）报关员注册依法被撤销、撤回的；（四）报关员被海关依法取消从业资格的；（五）所在报关单位被海关注销注册登记的；（六）法律、行政法规和规章规定的应当注销的其他情形。四、报关员执业★报关员执业范围★报关员的权利和义务★报关执业禁止★报关员的海关记分考核管理报关员执业范围一个报关企业及其跨关区分支机构进出口货物收发货人报关执业禁止（一）故意制造矛盾（二）索要委托合同约定以外的酬金（三）2个或者2个以上（四）私自接受委托办理报关业务，（五）转借《报关员证》（六）涂改《报关员证》；（七）其他利用执业之便谋取不正当利益的行为。★报关员的海关记分考核管理1分、2分、5分、10分、20分、30分。记分周期一个记分周期期满后，记分分值累加未达到30分的，该周期内的记分分值予以消除，不转入下一个记分周期。但报关员在一个记分周期内办理变更注册登记报关单位或者注销手续的，已记分值在该记分周期内不予以消除。报关员报关时在同一次报为行为的不同通关环节，或者在非同一次报关行为中出现多次需要记分情况的，应当分别计算，并累加分值。但对于同一通关环节一次性出现多个填制不规范项目的，只按照1次记分，不累加分值。记分达到30分的报关员，海关中止其报关员证效力，不再接受其办理报关手续。报关员应当参加注册登记地海关的报关业务岗位考核，经岗位考核合格之后，方可重新上岗。07单选按照海关对报关员积分考核管理的有关规定,一次记10分的情形是:A.在海关签印放行前,因报关单填制不规范,被海关退单的B.未按规定在随附单上加盖报关专用章的C.电子数据报关单的有关项目填写不规范,海关退回责令更正的D.出借本人报关员证件的06单选海关人员审核电子数据报关单时，要求报关员向海关提交货物样品，海关告知后报关员拒不提供，导致海关退回报关单的，海关对该报关员一次记分的分值为：A．1分B．2分C．5分D．10分五、报关员的海关法律责任★报关员的海关法律责任《中华人民共和国海关企业分类管理办法》2008/04/01《中华人民共和国海关对报关员记分考核管理办法》2005/01/01《中华人民共和国海关关于报关员资格考试及资格证书管理办法》2006/01/01《中华人民共和国海关报关员执业管理办法》2006/06/01《中华人民共和国海关对报关单位注册登记管理规定》2005/06/01