我国生态工业园区的建设、发展与完善

我国生态工业园区的建设、发展与完善蔡大浩吴宣吴莉莉主要内容1建立生态工业园重要意义2国际上发展生态工业园的经验借鉴3我国生态工业园的建设——烟台开发区生态工业园区发展状况4积极推进我国生态工业园的发展和完善生态工业园(Eco-IndustrialPark,EIP)概念是由美国Indigo发展研究所ErnestLowe教授于20世纪90年代初提出的,他认为各种在业务上具有关联关系的企业聚集在一起,一家企业产生的废物将是另一家企业的生产原料,这些企业依照顺序形成一个高效率闭环系统(ClosedLoopSystem),既提高了经济效益又从根本上改善了生态环境。WhatisEIP?建立生态工业园是我国在产业层面发展循环经济的可行选择1从企业层面；2从环境绩效改善层面；3周边社区层面；国际上发展生态工业园经验借鉴一些发达国家，如丹麦、美国、加拿大很早就开始规划建设生态工业示范园区，其他国家如泰国、印度尼西亚、菲律宾和南非等发展中国家也正积极兴建生态工业园区。生态工业园区已经成为各国在产业领域实现资源循环和高效利用的重要方式之一。丹麦卡伦堡工业共生体系企业间主要废料交换流程示意图美国各地生态工业园项目的主要特征EIPinChina1999年以来,在中国经济快速增长带来的资源环境压力及国际环保新思潮的影响下，国家环保总局将建设生态工业园区作为改变经济增长模式、实现经济和环境双赢的一个重要举措,在全国范围内，在不同的行业和工业园区进行了生态工业园区建设的试点。到2004年12月,经国家环保总局论证通过的、正在创建的生态工业园区共计13个。广西贵港生态工业园区广东南海生态工业园区内蒙古包头生态工业园区湖南长沙黄兴生态工业园区新疆石河子生态工业园区山东鲁北生态工业园区天津经济技术开发区生态工业园区苏州高新区生态工业园区苏州工业园区生态工业园大连开发区生态工业园区抚顺矿业集团生态工业园区烟台开发区生态工业园区新贵阳市开阳磷煤化工生态工业示范基地烟台工业园区的特色烟台开发区通过制定生态工业园发展模式与指标体系，建立地理信息系统，构建再生资源加工区，初步形成了多条生态产业链。目前，开发区在水资源一体化管理、固体废物的高品质利用方面、危险废物管理、设施共享和产业链接、绿色社区建设等方面较具特色。Soundeffect▲区域ISO14001环境管理体系认证，ISO14000国家示范区；▲近年来主要经济指标年均增幅在30％以上，引进外资上，坚持“环保一票否决”制度；▲开发区大气环境质量指标呈现逐步改善状态；▲地表水、地下水、近岸海域水和噪声均达标全区污染物排放强度除COD外保持稳定；烟台开发区生态工业园建设经验一、建立具有鲜明地域特色的环境管理体系首先，烟台开发区将国际标准与园区现行管理制度紧密结合,不断加强部门的行政控制力，加大对相关方面的影响力度，提升政府整体管理水平；其次,力求在海滨生态系统保护、绿化生态网络建设以及清洁生产推行等方面体现生态城区建设的宏伟目标，表明对可持续发展最高境界的不懈追求；再次，突出建设项目前置环境管理、干部环保政绩考核和环保目标责任制考核，强化环境与发展综合决策机制；最后，规范相关部门在社区环境管理工作中的职责，促进热点、难点环境问题的解决。烟台开发区生态工业园建设经验二、注重规划实施，优化产业结构（1）严格按功能分区安排生活，工业，旅游项目，做到功能分区不乱，规划不乱，项目建设基本实现“对号入座”。（2）在产业政策引导和结构调整方面，注重引进质量效益型，资源再生型高科技企业，鼓励企业研发副产品利用技术，培育进行副产品有序转移，集中再生产和循环利用的产业，优先保证体现循环经济理念的产品，工艺项目进区落户。烟台开发区生态工业园建设经验三、积极培育生态工业链条烟台开发区目前已形成多条有效的生态工业链条。如正海纳米材料有限公司利用正海电子网板公司生产尾液，生产纳米氧化铁红等高附加值的新材料；绿环物资有限公司负责上海通用东岳汽车有限公司产生的各种废旧物资的回收再利用等。烟台开发区生态工业园建设经验四、全面实施清洁生产，实现源头污染控制为在区内各层面培养清洁生产的意识和能力，营造广泛开展清洁生产的氛围，烟台开发区邀请联合国环境署官员和专家对其管委会决策层进行培训，举行了面向辖区企业领导的环保工作恳谈会，对企业环保工作人员进行培训，组织辖区企业参加清洁生产审核员培训班，参与企业的数量占到开发区主要企业总数的70％，培训了12名清洁生产审核员，为推进生态工业园区的发展做好了各层面人力资源的准备。烟台开发区生态工业园建设经验五、推进废物资源化（1）在污水资源化方面，烟台开发区目前在建的宾馆，饭店，写字楼，居住小区等开始建筑中水设施建设，水资源管理部门于2004年出台了山东省首个中水工程建设管理办法;（2）加大了禁采地下水的工作力度;（3）在固体废物利用方面加强力度;（4）在危险废物管理方面，开发区环保主管部门在摸底抽查，严格管制的基础上，实现了危险废物在产生，运输，储存，处置各个环节的全面控制。开发区危险废物焚烧处理中心已与5家企业建立上下游关系，支持民营企业建立了年处理各种废油品，废有机溶剂2000吨的回收和再生基地;烟台开发区生态工业园建设经验六、打造循环经济示范点张裕集团和法国卡斯特公司投资7000万元于2002年建成张裕—卡斯特酒庄，集生态农业，生态工业，生态旅游业多功能为一体，具有典型的循环经济特点。葡萄园不施农药，使用鸡粪等有机肥料，以自产葡萄为原料生产葡萄酒，酿造过程中产生的污水经处理后浇葡萄园和养鱼。污泥、果梗，果皮回填葡萄园做有机肥料，果核外卖可作化妆品和医药制品原料。CommendationstoEIPinChina生态工业园的提出创造了一种可持续工业革命，实现了企业社会效益、经济效益和环境效益的“三赢”。然而，在我国这样市场不完善的国度推行生态工业园建设模式绝非是一蹴而就的，这需要来自政府、企业和社会的支持，具体做好以下几个方面的工作：政策引导和支持目前,为了使生态工业园在我国得到发展,需要当地政府和园区管理部门的支持和推动。从各种优惠政策方面,如金融、人员培训、税收等方面鼓励企业进入生态工业园,并提倡在园区内建立生态产业链,形成工业共生网络。国外生态工业园发展的经验表明,政策的引导和支持是生态工业园建设之初特别需要的。建立促进循环经济发展的法律法规体系，依法推动生态工业园区发展从国际上看，西方国家对循环经济的推动很大一部分就是体现在立法上。我国在生态工业园区建设中，应该借鉴西方发达国家发展循环经济的成功经验。一方面，认真贯彻落实已有的法律法规；另一方面，加强循环经济法律法规的研究，尽快建立和完善促进生态工业园区发展、资源回收利用方面的政策法规体系，建立健全各类废物回收制度，建立科学的生态工业园区评价指标体系。建立科学的生态工业园区评价指标体系经济指标万元GDP综合能耗，万元GDP的新鲜水耗、万元工业产值废水、废渣、废气排放量环境指标环境保护——大气、水、噪声环境质量，工业废水、废气、废渣排放达标率/处理率/减排率，工业废物综合利用率和危险废物安全处置率生态建设——清洁能源所占比例，人均公共绿地面积，园区绿地覆盖率和地下水超采率生态环境改善潜力——环保投资占GDP的比重管理指标政策法规制度——促进生态工业园区建设的地方政策法规的制定、实施与监督，生态工业园区内部管理制度的制定、实施与监督，企业管理制度的制定与实施。管理与意识——开展清洁生产的企业所占比例、规模以及企业ISO14001认证率、生态工业培训和信息系统建设运用循环经济理念,对生态工业园进行系统规划合理的规划和正确的选址是生态工业园建设能否成功的关键一步。根据园区的规模和引入企业的类型,对园区内的道路交通、垃圾填埋场、能源设施(电、热)及污水处理设施等应进行先期规划,并使之规模和工作能力具有一定的回旋空间。提高资源的使用效率,并鼓励在园区内进行资源的梯次流动在生态工业园内提倡资源的综合利用,使废弃物资源化、减量化和无害化,把有害环境的废弃物减少到最低限度,这是循环经济的一条重要原则和重要标志。废弃物的综合利用,有两种方式:一是原级资源化,二是次级资源化,世界上有许多成功的典型,这种方式模仿自然生态系统,使资源和能源在这个工业系统中循环使用,上家的废料成为下家的原料和动力,尽可能把各种资源都充分利用起来,做到资源共享,各得其利,共同发展。运用先进的生态设计手段,对产品进行生命周期分析生态工业园要求把经济效益、社会效益和环境效益统一起来,并且要充分注意到使物质循环利用,做到物尽其用。对于产品,即使在使用生命周期结束之后,也易于拆卸和综合利用,在产品设计中,尽量采用标准设计,使一些装备可以便捷地升级换代,而不必整机报废;同时,在产品设计中,要尽量不产生或少产生对人体健康和环境的不利影响;不使用或尽可能少使用有毒有害的原料。依靠科技进步鼓励企业采用无害或低害新工艺、新技术,大力降低原材料和能源的消耗,实现少投入、高产出、低污染,尽可能把对环境污染物的排放消除在生产过程之中。西方国家推行生态工业园项目的实践证明,这种要求是可以做到的。以德国为例,在GDP增长两倍多的情况下,主要污染物减少了近75%,收到了经济效益和环境效益“双赢”的结果。总结总之,我国还处于市场经济发展的初级阶段,尽管从宏观上讲,已具备了发展循环经济的基本条件,但还需要逐步完善具体的配套措施。我们应认真学习国外的成功经验,同时结合我国的具体国情和产业特点,从理论上和实践上进行积极探索,总结成功的经验和失败的教训,力争在“十一五”期间使我国经济真正走上可持续发展的道路。