汽车制造业(表面涂装)挥发性有机物排放标准编制说明

《汽车制造业（表面涂装）挥发性有机物排放标准编制说明》（征求意见稿）北京市地方标准汽车制造业（表面涂装）挥发性有机物排放标准编制说明（征求意见稿）标准编制组二O一四年十月项目名称：汽车制造业（表面涂装）挥发性有机物排放标准委托单位：北京市环境保护局编制单位：北京市环境保护科学研究院协作单位：环境保护部环境标准研究所II目录1、项目背景...........................................................................................................41.1任务来源......................................................................................................41.2工作过程.....................................................................................................52、标准制定的必要性分析、总体思路及基本原则.........................................62.1必要性..........................................................................................................62.2可行性.........................................................................................................72.3总体思路.....................................................................................................82.4基本原则.....................................................................................................82.5制定本标准的技术路线.............................................................................93、北京市汽车制造业表面涂装涂装及大气污染物排放现状.........................93.1北京市汽车制造业生产现状.....................................................................93.2北京市汽车涂装生产基本工艺介绍........................................................113.3大气污染物排放现状...............................................................................173.4污染治理技术现状....................................................................................194、国内外相关标准研究...................................................................................214.1国外相关标准调研...................................................................................214.2国内相关控制标准....................................................................................255、标准主要技术内容.......................................................................................315.1制定原则...................................................................................................315.2标准适用范围...........................................................................................325.3术语和定义...............................................................................................325.4执行时间段...............................................................................................325.5控制指标的选择.......................................................................................325.6控制形式...................................................................................................366、污染物排放限值的确定及技术可达性分析...............................................366.1污染源最高允许排放浓度限值................................................................376.2无组织排放浓度限值................................................................................386.3单位涂装面积VOCs总量控制限值.......................................................386.3技术可达性分析........................................................................................39III6.4管理要求....................................................................................................446.5监测要求....................................................................................................456.6实施与监督................................................................................................467、环境效益与经济效益分析...........................................................................467.1环境效益....................................................................................................467.2经济效益....................................................................................................4741、项目背景1.1任务来源随着北京市产业结构的不断调整，现代制造业所占比重逐年增加，其中汽车制造业发展尤为迅速，已经成为北京市的支柱产业。据统计，北京市2011年汽车产量达到150.4万辆，2012年汽车产量达到167万辆，产量位列全国第五；2013年北京市轿车产量为108万辆（缺少奔驰和北汽股份数量），卡车数量为12万辆左右，客车为2836辆，汽车产业作为北京市政府鼓励扶持的行业，目前还在建设和发展的上升阶段。但是以北京为代表的我国城市区域大气污染呈现出复合型特点，尤其是伴随着近两年来京津冀地区雾霾和重污染天气的频发，这一现象引起了世界的广泛关注，大量的研究表明VOCs在雾霾的形成过程中扮演着关键角色。如何有效控制VOCs污染，解决由其引发的臭氧超标和其对二次离子形成的贡献问题，已成为各级环境管理部门面临的重点任务之一。而来自汽车制造业涂装工艺排放的VOCs在工业排放中占到了一定的比重，控制和削减汽车制造业表面涂装VOCs排放未来将对改善首都的大气环境质量起到重要的作用。《北京市2013-1017年清洁空气行动计划》中明确提出要“严格重点行业表面涂装生产工艺的环境准入，提高低挥发性有机物含量涂料使用比例。严格环保标准。加快修订重点行业大气污染物排放标准，进一步加严污染物排放限值”。现阶段我国对汽车制造行业生产过程中的挥发性有机物排放还未制定具有行业针对性的排放标准。随着国家对改善空气质量力度的加大，广东省已经于2010年率先制定并实施相应的行业地方标准，上海、江苏、重庆等地正在编制相关标准，天津市在编制挥发性有机物排放标准。北京市汽车制造行业目前执行的是《北京市大气污染物综合排放标准》（DB11/501-2007），该标准虽然对汽车制造生产过程中排放的挥发性有机物规定了排放限值，但随着污染控制技术的快速发展，行业生产工艺的改进，环境管理要求的提高，与目前的污染控制技术相比，汽车制造行业执行的排放标准限值过于宽松，已经无法适应当前污染物减排工作的形势，因此迫切需要制定汽车制造业表面涂装挥发性有机物排放标准，明确行业生产过程中VOCs排放限值、总量控制等限值要求。北京市质量技术监督局在《关于印发2013年北京市地方标准制修订项目计划的通知》中将本标准列入2014年北京市地方标准制修订项目计划，由北京市5环境保护局组织制订。北京市环境保护局于2013年8月下达了《汽车制造业（表面涂装）挥发性有机物排放标准》（以下简称《标准》）的编制任务，在2013年12月完成项目的竞争性谈判，北京市环境保护科学研究院经过竟谈获得承担该项标准编制的任务，并委托环境保护部环境标准研究所协助该《标准》的编制工作。档案归口单位和管理人员北京市环境保护局污染防治处郑再洪、张伟；科技标准处李铁军、李丽娜。本标准起草单位：北京市环境保护科学研究院本标准主要起草人员：邵霞、聂磊、张国宁、高喜超、李国昊、任培芳、袁勋、李烨、王敏燕、何万清、王海林、高美平1.2工作过程在完成竞争性谈判并与环保局签订了任务合同之后，北京市环科院成立了标准编制组，并邀请环保部标准研究所为合作单位，共同开展了标准的编制工作。标准编制组对国内外发达国家和地区的汽车制造业挥发性有机物排放标准、污染物控制经验进行了深入调研；对北京市汽车制造企业以及重庆、南京、长春等地的汽车企业开展了现状调研和行业VOCs排放标准的调研。调研内容包括涂料种类与用量、涂装设备及工艺、VOCs产生环节