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全疆党校系统第十届理论研讨会抓住历史机遇发挥资源优势推动克州跨越式发展和长治久安作者姓名:阿不都哈德尔.依米力工作单位:克孜勒苏柯尔克孜自治州委党校职务职称:讲师联系电话:13369086608电子邮箱:hadeer@sogou.com1抓住历史机遇发挥资源优势推动克州跨越式发展和长治久安内容摘要:根据中央新疆工作座谈会的精神,自治区党委七届九次全委(扩大)会议提出新疆实现跨越式发展和长治久安的目标任务,克州实现这一战略规划有许多有利条件,但更面临不少的困难,因为克州自然条件恶劣,地理位置偏远,基础设施落后,边境线漫长,周边国家民族宗教矛盾和各种社会矛盾突出,局势动荡等,这对克州的经济社会发展有相当大的负面影响,从而也带了克州与其它地州的明显差距。为此,本文从实现克州跨越式发展所面临的困难与挑战、实现克州跨越式发展必须抓好的机遇及必须注意的几个问题进行了调查,并提出了建议和思考。关键词:克州资源优势跨越式发展和长治久安2010年五月,党中央、国务院召开了中央新疆工作座谈会,会议全面总结新中国成立以来特别是改革开放以来新疆发展和稳定工作取得的成绩和经验,深刻分析新疆工作面临的形势和任务,对推进新疆跨越式发展和长治久安作出了战略部署。根据中央新疆工作座谈会的精神,自治区党委七届九次全委(扩大)会议提出,到2015年我区人均地区生产总值要达到全国平均水平,城乡居民收入和人均基本公共服务能力要到达西部地区平均水平,基础设施条件明显改善,自我发展能力明显提高,民族团结明显加强,社会稳定明显巩固;到2020年促进新疆区域协调发展、人民富裕、生态良好、民族团结、社会稳定、边疆巩固、文明进步,确保实现全面建设小康社会的奋斗目标。克孜勒苏柯尔克孜自治州(简称:克州)实现这一战略规划有许多有利条件,但更面临不少的困难和问题。为此,笔者认为克州与新疆同步实现跨越式发展和长治久安必须抓好历史机遇,充分发挥独特资源优势。2一、制约克州跨越式发展和长治久安的主要困难与问题克州与全疆同步实现跨越式发展有许多有利条件,但是必须清醒地看到,克州与全疆同步实现跨越式发展,所面临的困难与挑战是前所未有的。克州自然条件恶劣,人力资源素质较低,基础设施落后,边境线漫长,周边国家民族宗教矛盾和各种社会矛盾突出,局势动荡,对克州的经济社会发展有相当大的负面影响,从而也带了克州与其它地州的明显差距。具体表现在以下几个个方面:1.自然条件较差。克州的国土面积大,有7.24万平方公里,但高山多,占全州面积的97%,平原、河谷少,只占3%。山地多,耕地少,全州耕地45万亩(原有60万亩,因退耕还林种果,牧区的耕地全部退耕种草)。在45万亩耕地中,有20多万亩套种果树,实行果粮间作,按50万人口计算,人均耕地不足1亩。很多农区,人均耕地不足0.5亩。人均存栏畜3.3只(全州158万存栏畜),全州有5000万亩草场,但大部分为干旱荒漠草场,植被只占3%-5%,亩鲜草产量不足16公斤,理论最大载畜量为220万头(只),而实际上最大饲养量已达260万头(只)以上,草场退化、沙化严重。在35万农牧业人口中,农区人均耕地1.6亩,牧区人均牲畜8头(只),不能产生规模效益,这是自治州农牧民贫困的主要原因,也是增收难、结构调整难的重要原因之一。2.人力资源素质较低。克州人力资源总体素质不高,具有较高知识水平和技能的劳动者数量相对较少,不适应经济发展的要求。一是科技素质低,无法适应高技术农业生产的要求。设施农业发展缓慢就是表现之一,大棚建好之后,很多农户只能种一些效益不高的大陆菜,亩收入在2000元左右,因成本高、效益低,有的弃种荒芜了。而我州的示范大棚,亩收入高达1.5万元,有个别农户的大硼亩收入也在万元以上。乌恰县就有收入万元的大棚;二是语言障碍。克州的农牧民大部分不懂汉语,外出打工受到语言障碍,只能在南疆、在兵团干一些体力劳动,去内地打工的很少;三是缺乏长效转移的劳动技能,3也就是缺乏一技之长。克州很多建筑企业,用的大部分是外地的农民工,当地农民工很少;四是过惯了这种低水平的贫困生活,很多农牧民不愿外出打工,不敢走出去打工挣钱。3.基础设施落后。克州交通、能源、教育、科技、文化、资源勘探等基础设施较为落后,口岸建设与打造对外开放的桥头堡和枢纽站的要求仍有较大差距;由于受历史,地理和经济发展等多方面因素的制约克州各项社会事业发展的基础依然滞后。4.境内外“三股势力”分裂渗透和破坏活动频繁复杂,周边局势动荡不安。克州边境线漫长,长期以来一直处于反分裂斗争的最前沿,分裂破坏和不稳定的苗头性问题不断发生,周边多国局势动荡,这对克州和平发展带来一系列严峻挑战:一是其中亚、南亚与西亚局势不稳定和“三股势力”分裂破坏活动频繁,克州的发展与安全稳定将面临复杂考验;二是影响克州对周边地区的经济“走出去”战略,海外利益保护压力增大;三是影响促进区域经济发展,实现区域经济协调互动;四是影响有效发挥口岸优势。5.克州与全疆相比较,发展的差距特别明显。最新统计数据显示,2009年,克州生产总值32.46亿元,在全疆的排名第十五位;经济增长速度10.0%,全疆第十位;城镇居民人均可支配收入7700元,农民人均可支配收入1800元,全疆最低。这3项指标完成情况均居全疆最低水平。二、实现克州跨越式发展和长治久安的历史机遇与资源优势尽管当前存在着不小的制约因素,但是克州经济发展已进入高速运行期,其中一个重要原因就是中央不久前召开的新疆工作座谈会提出,“着力支持新疆特色优势产业发展”等部署安排,正好指出了实现克州经济跨越式发展,壮大克州经济实力的关键环节;目前,我州矿产资源、水能资源、建筑材料以及盐化工业的资源储量非常丰富,天然气、石油等能源开发蕴藏着巨大的发展潜力,农副产品深加工具4有特殊区位优势,这些是克州实现跨越式发展的大好机遇和巨大优势,因此,按照自治区党委七届九次全委(扩大)会议确定的重点工作,与新疆同步实现跨越式发展和长治久安必须抓好历史机遇,充分发挥独特资源优势。提出这一判断的具体根据有以下原因:1.中央新疆工作座谈会给克州发挥资源优势带来了潜在的大好机遇。主要表现在:第一,国家和各对口援疆省市对克州的帮助、支持力度会随着贯彻落实中央新疆工作座谈会的深入而增大。这就给克州在利用各种专项资金,加快资源优势转化为经济优势提供有利条件。第二,大规模的基础设施建设,给克州的相关优势产业带来一个较长期的市场需求,使这些产业能够借此机会进行产品结构的调整和升级,以此推动这些行业的长足发展。第三,在产业政策方面,中央提出,要适当放宽在新疆具备资源优势、在本地区和周边地区有市场需求如水泥、钢铁、电力、煤化工、多晶硅等产业的准入限制,这有利于引进知名企业落户克州把矿产、水能、建材等资源优势向经济优势转换。以上情况对克州与全疆同步实现跨越式发展,壮大经济实力,缩小与内地省市发展差距的关键所在。2.克州自身具备一定的资源、地缘优势。例如,丰富的矿产资源、水能资源、建材资源、独特农牧产品资源、口岸资源、独特的光热资源等,因此必须充分发挥资源优势,形成具有克州特色的优势产业集群,推动跨越式发展和长治久安。第一,必须依托矿产资源,建好园区平台,发展采、选、炼、加产业链,形成钢铁和铅锌等有色金属的产业集群。一是形成钢铁工业。克州有丰富的铁矿资源,克州亚星集团已投资建设200万吨/年的采矿选矿厂,在大力扶持选矿厂剩余生产线早日投产的同时,要积极推进江西新余钢铁百万吨钢铁冶炼等项目立项,谋划筹备200万吨钢铁冶炼和后续加工,逐步形成钢铁产业集群,这是克州实现跨越式发展具有里程碑意义的重大项目;二是形成铅锌工业。克州已发现多处铅锌矿点,已有四个采选矿厂,日处理矿石1500吨,今后要向规模化5和冶炼发展,尽快形成采矿、选矿、冶炼产业链;三是形成铜、金工业。克州有丰富的铜、金矿资源,现已发现的矿点有木吉金矿,布仑口铜矿、萨亚瓦尔顿金矿、阿合奇的铜矿、哈拉奇金矿等,在现有矿点采选的同时,要加大勘探力度,加快铜、金工业的发展;四是形成天然气工业。乌恰县具有丰富的天然气资源,在发展民用天然气的同时,要加快天然气发电、化工等下游工业的发展利用,提高天然气的附加值;五是形成建材工业。克州有丰富的石灰石、花岗岩、石膏等资源,为建材工业的发展提供了丰富的原料。根据南疆市场需求,积极推进剩余青松建化年120万吨新型干法水泥生产线建设,发展适度规模的水泥工业。布仑口的花岗岩“冰川白麻”装饰板驰名区内外,在市场上享有很高的声誉,要加大开发力度,形成年加工40—50万平方米的生产能力,形成产业,争取在国内市场有一定的份额。丰富的石膏资源,为生产新型轻质保温建筑材料和装饰材料提供了条件,应大力发展。第二,依托丰富的水利资源,发展水电能源工业。克州是南疆地区主要的水源地之一,境内七条主要河流年均径流140亿立方米,水能资源丰富,开发条件优越,仅中游河段水能资源理论储量就达500万千瓦以上。华能集团开发的别迭里水电站、广西水利电业集团开发的盖孜河水能资源已投资建设,在努力力争辽宁省水利水电工程局开发的克孜勒苏河流域中游水电站早日全面开工建设的同时,要积极推进电站装机容量为66万千瓦,总投资79亿元的自治区重点项目叶尔羌河阿尔塔什大型水利枢纽工程等重大水利工程,将为拉动克州经济快速增长和实现跨越式发展发挥重要作用。第三,依托丰富的农牧产品资源,发展农牧产品加工业。克州有以巴仁杏、木纳格葡萄为主的果品资源,特别是巴仁杏,不能远距离运输,也迫切需要深加工,有丰富的牛羊皮,可以适合发展皮革加工,有可年出栏近万头的牦牛,可以发展有机肉食品加工,通过农牧产品的深加工推动农业产业化。第四,利用口岸优势,可以发展进出口产品加工业。克州境内有6两个口岸(吐尔尕特、伊尔克斯坦),附近有两个路口岸(红旗拉甫、卡拉苏)还有喀什机场口岸,我国与中亚、西亚经济上有很强的互补性,要利用口岸优势,引进国内发达地区的知名企业来我州建设出口产品生产基地,组装生产出口产品,利用从周边国家进口矿产资源、农牧产品资源,在州内建设加工企业。第五,利用冰川雪山,开发冰川水工业。以幕士塔格峰为主的周围近千平方公里的雪山、冰川,蕴藏着丰富的冰川水,既无污染,又含有丰富的有益健康的微量元素,是天然的最佳保健饮用水,具有巨大的开采价值,香港创维集团已开始探井开发。争取尽快形成生产规模。三、实现克州跨越式发展和长治久安的建议与思考克州这样欠发达地区贫困落后,最根本的原因是没有有效地发挥好资源优势。依托资源优势发展优势产业是克州重点考虑的问题。而优势产业是一个地区经济发展的支撑。产业兴,则工业兴;工业兴,则克州兴。克州的水能、矿产、独特农牧产品等优势资源是实施资源转换战略,推动跨越式发展的关键。为此,本文提出以下建议和思考:1.解放思想,更新观念,为加快克州资源优势转化为经济优势提供精神动力。发挥资源优势,首先需要解放思想,我们要从农牧业经济中解放出来,树立发展优势产业的思想。把发展优势产业作为经济工作的头等大事,中央和各对口援疆省市的帮扶作为动力,大力发扬“艰苦奋斗、坚韧不拔、甘于奉献、开拓进取、奋发有为”的“克州精神”,积极争取资金、人才、技术等方面的支持,提高自身造血功能,形成自身的驱动力,下决心发展优势产业,把我州的资源优势转化为经济优势,推进跨越式发展。2.进一步优化优势资源的发挥环境。环境是生产力,环境是竞争力。一个地方投资环境的优劣,不仅关系到资本的流向,而且直接影响着经济社会的发展。因此,要营造良好的投资环境。一是要营造良7好的政策环境。要适应市场经济要求,切实改进政府服务,把工作的重点放在营造环境上来。二是要营造良好的生产和交易环境。基础实施齐全的工业园区和统一、开放、竞争、有序的市场体系是优势资源的载体和平台。要继续完善我州的三个工业园区环境,其中尽快将阿图什市工业园区升格为自治区级园区,并努力实现升格为国家级园区,加强商品市场建设,建立和完善资本、技术、人才等要素市场。三是要营造良好的法治环境。严厉整顿和规范市场经济秩序,打击扰乱市场经济秩序的不法行为。加大社会治安综合治理,坚持不懈开展社会稳定工
本文标题:抓住历史机遇 发挥资源优势 推动克州跨越式发展和长治久安
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