补充耕地项目验收资料编制培训

补充耕地项目验收资料编制简介一、为何要编制？二、编制什么？三、如何编制？附：项目验收前各环节资料一、为何编制？1、项目管理的需要2、验收工作的需要3、占补平衡的需要4、监督检查的需要1、项目管理的需要反映项目竣工时的状态—证明已竣工用于办理竣工手续———确认已竣工如：竣工签证、质检等。2、验收工作的需要申报——说明已竣工可验收检验质与量是否达标——图、文、表是否与实地一致，反映的项目状态是否符合验收标准的要求。3、占补平衡的需要本地占补—报备、补充方案、审核、实地抽查易地占补—既是占补的凭证，也是交易的凭证4、监督检查的需要政府层面的督查—占补抽查、资金审查社会的监督—媒体、利益关系者也是自我保护的需要！二、编制什么？满足项目管理、验收、占补和督查工作需要，反映项目及补充耕地质与量的图、文、表。质—质量工程质量和土壤质量量—数量面积、投资粤府办〔2008〕74号附件6编制的资料应对抽查验收内容作出回应质量：符合《广东省土地开发整理补充耕地项目质量验收标准》（粤府办〔2008〕74号附件1）工程质量：工程监理总结报告（文）土壤质量：土壤样品化验报告（表）数量面积：遵循《土地利用现状调查技术规程》，核算合理。竣工图（图）土地利用现状图（图）验收表（表）投资：必须符合资金使用规范财政投资：财务据算报告和资金使用情况审核报告（文、表）社会投资项目验收程序县级初验地级以上市验收项目工程验收补充耕地初验补充耕地验收补充耕地抽查申报验收省级抽查合格合格不合格整改地级以上市发函确认县级初验阶段地级以上市验收并经省级抽查通过后发函确认阶段不合格整改《办法》第十七条按验收程序，验收资料可分：（一）县级初验资料（二）市级验收资料（三）申请省级抽查资料《办法》第十七条项目验收材料（一）县级初验资料1、申报验收资料（1）申报验收文件（2）《土地开发整理补充耕地项目工程完成情况表》（3）项目工程监理总结报告（4）由地级以上市专业机构出具的按行业标准测定的项目补充耕地土壤抽样化验报告（5）项目竣工图2、县级初验成果资料（1）《土地开发整理补充耕地项目工程验收表》（2）《土地开发整理补充耕地项目验收表》（二）市级验收资料1、申报市级验收资料（1）申报验收文件（2）《土地开发整理补充耕地项目工程验收表》（3）《土地开发整理补充耕地项目验收表》（4）项目实施前最新的土地利用现状图（比例尺1：10000、标准分幅）（5）项目竣工图2、市级验收成果资料（1）《土地开发整理补充耕地项目验收表》（2）项目验收确认函（三）申请省级抽查资料1、申报抽查文件2、《土地开发整理补充耕地项目验收表》3、项目实施前最新的土地利用现状图（比例尺1：10000、标准分幅）4、项目竣工图5、项目财务决算报告和财政部门的项目资金使用情况审核报告（使用市、县级财政资金的项目）三、如何编制？时机何时编制？答：何时需要何时编制。要求：编的人清楚，看的人明白。Ⅰ编制顺序（一）补充耕地验收必备资料（《办法》第十七条）1、项目竣工图2、《土地开发整理补充耕地项目验收表》3、项目实施前最新的土地利用现状图（比例尺1：10000、标准分幅）（二）资料来源1、竣工图通过测绘。其中《项目工程完成情况表》中面积数据，完整图斑面积来源于图斑图及地籍台帐。2、《土地开发整理补充耕地项目验收表》面积：来源于图斑图、地籍台帐及实测的保留未开发区域及管线工程等扣除面积。土壤质量：依据土壤抽样化验报告。工程质量：依据项目工程监理总结报告结合实地勘查。项目工程监理总结报告：工程量与实测竣工图一致。3、项目实施前最新的土地利用现状图项目区界线根据实测的竣工图界线划定。（三）资料编制顺序竣工图土壤抽样化验报告土地利用现状图地类表项目工程监理总结报告项目工程完成情况表项目工程验收表项目财务决算报告项目资金使用情况审核报告项目验收表申报验收文件申报市级验收文件项目验收表签署意见三名专业技术人员验收意见申报省级抽查文件项目验收确认函省级抽查ⅠⅡⅢⅣⅡ部分资料编制要点（一）竣工图要求：客观、真实反映竣工后项目区地形（指地物和地貌的总称）、地类现状。1、底图（1）经实地测绘、采用1980年国家大地坐标系的地形图为底图；（2）标绘实测图的各种构图要素，包括：测量控制点、高程、地类符号、线状地物符号等；（3）比例尺为：1：2000或1：1000。2、项目区范围及项目工程内容的标示（1）要有图例，可参照培训资料P20～P22；（2）标绘项目区范围红线，标注项目区拐点的位置坐标；（3）标绘项目竣工后的旱地、园地、林地和水面等各种地类；（4）标绘项目完成的各项工程设施；（5）标注排灌设施的水流方向；（6）编制项目工程完成情况表，内容包括各项工程完成的数量、规格、扣除面积等（式样详见培训资料P23）。图例：培训资料P22地类界图例名称编号3214干渠干沟7658支渠支沟斗渠斗沟农渠农沟9101112生产路田埂输电线路1314配电线路15田坎16测量控制点高程点1718拐点坐标蓄水池水流方向田间道农田防护林范围区线旱地坑塘水面农村道路1920水田输水管道排灌站232221242726252829涵洞（管）30倒虹吸31跌水323334斗（农）门水窑（窖）、旱井蓄水池、涝池水闸渡槽35水井公路桥农桥（人行桥）（大）（小）（大）（小）图例名称编号关于图例：土地利用色标包含颜色和地类符号的，为避免地类符号与高程点等图形要素叠加而导致图面不清晰，在不影响判读时，竣工图上各地类可酌情采用颜色图例标示，不再标示地类符号（培训资料P20）。关于工程设施标示：完成的各项工程设施须编号，以便验收时判读。3、面积的标示（1）标示项目开发整理后耕地面积和新增耕地面积的计算公式、计算过程及计算结果。例如：S开发整理后耕地面积=总面积－建设用地－未利用地－其他农用地－其他非耕地面积=1250－10－0－60－30=1150（亩）S新增耕地面积=开发整理后耕地面积－开发整理前耕地面积=1150－100=1050（亩）（2）总面积及完整图斑面积以面积量算图（地籍台帐）的面积为准，线状地物等的扣除面积按实测的数量及规格计算。关于扣除面积说明：如面积计算公式中扣除的其他农用地面积与项目工程完成情况表中计算汇总的扣除面积不完全一致，在项目工程完成情况表的下方文字说明。例：项目区内有坑塘水面等其他农用地面积共XX亩…。关于保留未开发区域面积说明：如项目区内含有多种非耕地面积的，在项目工程完成情况表的下方文字说明。例：项目区内保留未开发的林地共XX亩…。关于园地改造：涉及利用园地（以地类为准）改造为耕地的项目，在项目工程完成情况表的下方文字注明：“项目区利用园地改造为新增耕地面积共XX亩，改造后改种植农作物面积共XX亩，占由园地改造为新增耕地面积的XX%。”保留区域图例：采用耕地的色标园地的符号标示。《办法》第二十一条规定：由园地改造为耕地的，如果项目区内改种植农作物面积达50%以上的，其补充耕地指标可用于耕地占补平衡或有偿转让；否则，只可作为耕地总量平衡指标，用于弥补耕地保有量缺口，不得进行有偿转让。4、图廓整饰（1）图名：XX县（市、区）XX镇XX村（XX）土地开发（整理）补充耕地项目竣工图，位于图廓正上方；（2）图例：一般位于图廓内左下方；（3）比例尺：一般位于图廓外正下方；（4）坐标与高程系统：注于图廓外左下方；（注：采用国家1980年大地坐标系和1985年高程基准。）（5）图签：位于图廓内右下方，内容包括项目名称、建设单位、施工单位、测绘单位、编制日期等；建设单位、施工单位和测绘单位应在图签栏签章。（培训资料P19）（二）土地利用现状图和地类表1、现状图编制要求：（1）以1:1万最新土地利用现状变更图为底图。（应与厅档案馆备案图一致）（2）用红线圈出开发范围。红线范围应与竣工图一致：将1：2000或1：1000竣工图缩小成1：10000，将缩小后的项目区界线转到1：1万变更图上。（3）图签内容包括：项目名称、图名、图幅号、变更日期、比例尺、编制日期、项目所在地县级国土资源部门印章等。现状图图签：（项目所在地县级国土资源部门印章）项目名称图名土地利用现状图图幅号变更日期比例尺编制日期2、地类表《办法》无要求验收时填报，但基于计算竣工后项目建设规模及新增耕地面积的需要，建议以地类表形式进行核算。（1）完整图斑面积按地籍台帐数据填写，分割图斑面积直接量算。（2）地类号按三级地类填写，农用地按二级地类统计面积，建设用地和未利用地按一级地类统计面积。广东省土地开发整理补充耕地项目地类情况表填报单位（公章）：年月日单位:亩项目名称拟新增耕地面积项目编号图幅号所属村委图斑号地类号图斑地类面积备注小计农用地建设用地未利用地耕地园地林地牧草地其他农用地合计注：1.此表完整图斑面积按地籍台帐数据填写，分割图斑面积直接量算。2.地类号按三级地类填写，农用地按二级地类统计面积，建设用地和未利用地按一级地类统计面积。（三）项目工程监理总结报告注意：所有项目应聘请工程监理，竣工后须由监理单位出具项目工程监理总结报告，对项目工程数量和质量进行评定，以作为项目验收的依据。（《办法》第十七条：报验必备材料，第十九条：监理总结报告和土壤抽样化验报告均为项目验收的依据）报告结构：1、概况2、项目完成工程的数量与质量3、项目工程质量总评编写纲要：1、概况内容包括项目批复机关、批复文号及批复日期、项目地点、地貌、建设规模、总投资及投资来源、施工起止时间、建设单位、施工单位、监理单位、监理任务来源、监理依据、主要监理事项等。2、项目完成工程的数量与质量阐述项目各项工程完成的数量、主要技术指标（如规格、厚度、直径等）及质量情况。包括：（1）土地平整工程完成情况（2）灌溉与排水工程完成情况（3）田间道路工程完成情况（4）农田防护和生态环境保持工程完成情况（5）其他工程完成情况（土壤改良、电力设施等）注：根据项目信息报备要求，土地平整工程应写明完成的土方工程量；数量单位应统一。3、项目工程质量总评阐明项目工程质量是否符合有关规定、是否符合施工合同要求、是否符合设计文件要求、是否符合验收标准，工程观感情况，工程总体质量是否合格。范例：培训资料P12…（略）综上所述，该项目各项工程符合《广东省土地开发整理补充耕地项目管理办法》和《建设工程监理规范》，符合设计文件和施工合同要求，各项工程质量符合《广东省土地开发整理补充耕地项目质量验收标准》，工程观感良好。项目工程质量总体评定为合格。（四）项目工程完成情况表、项目工程验收表《办法》附件2、附件3，培训资料P10、P24共同点：工程内容完全相同，且与竣工图上的附表（培训资料P23）完全一致。启示：可根据竣工图附表填写！不同点：①项目工程完成情况表由建设单位（土地整理中心）填报并盖章，项目工程验收表由工程验收单位（县级国土资源、发改、农业、林业、财政部门）填报并盖章；②项目工程验收表须签署验收意见。填表说明：1、土地平整的总面积一般与补充耕地面积一致。2、变更数栏指施工过程中办理变更手续后的工程数量，填写变更后的总数。（五）项目验收表《办法》附件4，培训资料P25填表说明：1、图幅号、所属村委及开发前的图斑号、地类号应与报送的土地利用现状图一致。2、项目补充耕地面积应与竣工图计算的面积一致；开发前、开发后的总面积应一致；如项目区界线无变动，开发前的图斑地类面积应与前期审核阶段的项目地类表填写面积一致。3、补充耕地质量评定栏宜填写“合格”、“不合格”。关于专业技术人员参与市级验收：地级以上市验收时，应同时抽取3名以上专业技术人员参加验收，并有验收意见及签名。专业技术人员：①具有中级以上农业（或土壤）、水利（或水保）、国土（或测绘）职称资格的人员；②属于市级专家库成员。专家验收意见及签名可在验收表外另附，或者将专家验收意见综合进市的验收意见，并在市级验收人员签名栏增加参与验收专家的签名。（六）申报验收文件1、县级初验—建设单位向县级国