拼搏进取 奋力跨越 努力推动全县经济社会驶入发展快车道在县委十一

1拼搏进取奋力跨越努力推动全县经济社会驶入发展快车道——在县委十一届八次全委（扩大）会议上的工作报告杨晓玲（2010年1月11日）同志们：这次会议的主要任务是总结全县2009年工作情况，部署2010年工作任务，动员全县广大党员干部群众应对新挑战，抢抓新机遇，努力开创全县经济社会更好更快发展新局面。下面，我代表县委常委会报告工作。刚刚过去的2009年，全县广大干部群众，以科学发展观为指导，在上级党委、政府的正确领导下，紧紧围绕既定发展思路，攻坚克难，奋力爬坡，全力推动经济社会更好更快发展，各项工作均取得显著成绩。——全力迎难而上，经济综合实力实现新突破。全县上下紧跟宏观经济形势变化，应时而动，积极作为，努力促增量，提质量，经济实力快速提升。一是各项经济指标实现新增长。预计全年实现生产总值75亿元，同比增长14.5%；规模以上工业企业达到148家，比去年增加25家，完成工业增加值36.5亿元，实现主营业务收入136亿元，实现利税13.3亿元，同2比分别增长33.2%、36%、35.3%；规模以上企业万元增加值能耗下降9.9%；三次产业比由2008年的26.5︰54.9︰18.6调整到24.2︰55︰20.8；万元GDP能耗下降7.3%，社会消费品零售总额33亿元，增长21.8%；各项贷款余额38亿元，比年初增加11亿元；地方财政收入3.47亿元，增长17%；农民人均纯收入5150元，增长10%。二是招商引资和项目建设成效显著。全县上下始终把招商引资和项目建设放在全局的核心位置，持续开展“大招商、招大商”活动，全力推进项目建设，取得显著成效。突出表现为数量多，全年新建、续建过千万元项目96个，总投资160亿元；规模大，共实施投资过亿元项目48个，总投资149亿元。品质优，在实施的项目中，高科技含量工业项目26个，投资总额在48亿元以上；城建和三产项目21个，总投资40.5亿元，项目结构明显优化。建设速度快，晓东生物科技、天鸿果蔬、凤阳家具等一批过亿元项目当年开工，当年建成投产。三是主导产业不断拓展壮大。机电制造产业已聚集企业26家，产品种类发展到12大类，40个品种，主导产品继续向高端发展，变压器完成了由110KV、220KV、500KV级向750KV级的升级换代。达驰公司上马了驰翔新能源系列项目，呈祥公司上马了防污闪电力铁塔项目，产业调整实现新跨越。农副产品加工业已聚集企业95家，纺织服装、蔬菜冷储加工、粮食、木材、造纸等在规模壮大的基础上不断向精深加工延伸。化工产业集群规模不断壮大，规模以3上企业迅速发展到17家，产品涉及8大类30多个品种。文化旅游、商贸物流、城市经营业快速发展，文亭湖综合开发、生态观光园正在形成新的亮点，商贸物流业全年实现交易额62亿元，增长21.6%，“一网两台”建设走在全省前列，全年实现城市经营性收入1.2亿元。四是经济运行质量不断提高。积极应对经济危机挑战，不断加大经济运行调度，实现了经济逆势增长，工业用电量2.1亿千瓦时，增长18.8%；经济效益综合指数306，同比提高36个百分点。五是经济载体功能进一步加强。城东工业园和城北化工园全年完成各项基础设施建设投资1.6亿元，新开工建设道路14条25公里，修建各类管网15公里，两园区共入驻企业达35家。六是农业农村工作实现新发展。小麦、玉米、棉花、大蒜等粮经作物丰产丰收，特色蔬菜、优质粮棉、林下养殖等板块经济规模不断壮大。白浮镇翠博牌芸豆生产基地、南鲁镇芸芹牌蔬菜生产基地被国家农业部命名为“无公害食品生产基地”，实现了我县“无公害食品生产基地”零的突破。新农村建设取得突破性进展，实施“空心村”改造21个，拆迁1800余户，建成1100余户，我县被市委市政府评为“新农村建设先进县”。——合力攻坚克难，城市开发建设展现新面貌。城市规划推进速度明显加快，完成了2010-2012年《成武县城市建设三年实施纲要》的制订，启动中西部城区现状图测绘和新城区、文亭湖生态湿地以及乐成河的规划编制，通过了11个开发片4区详细规划。城建开发取得显著成绩，重点实施了文亭湖综合开发、文亭湖旅游生态观光园、富达东方城、旧城及城中村改造工程14处。新开工住宅小区8处，施工面积38万平方米，完成投入8.3亿元。开工建设管网铺设、市政道路、节点改造、绿化、亮化、美化等基础设施项目21项，完成投资2.2亿元，城市面貌明显改观。城市管理进一步加强，违法建设得到遏止，实现了环卫工作的全城、全天、全员覆盖，“七乱”整治活动深入开展，城市环境有了明显改善。——致力统筹兼顾，各项社会事业开创新局面。大力发展文化教育事业，实施危改项目学校、农村中小学校舍改造工程，办学条件明显改善；伯乐传说、成武酱菜、大平调、担经被列为省级第二批非物质文化遗产。加强医疗卫生工作，新农合参合率达到98.8%，一体化农村卫生室建设全部完成。实施贫困生救助、大病救助、乡镇敬老院“温暖工程”。积极做好就业再就业工作，扩大社会保障覆盖面，社会保障水平不断提高。深入贯彻落实人口、土地、环保三大基本国策，计划生育工作继续保持全市领先位次。完善信访和群众工作制度，信访量在省市继续保持较低位次，无一起到京到省集体访、非正常访案件，连续四年无中央和省交办的涉法涉诉信访案件，我县被国家信访局确定为“百千万工程”联系县。社会治安综合治理和平安成武建设扎实推进，乡镇检察联络员制度建设、公安队伍监督信息化、国家安全防线筑坝工程建设等工作走在省市前列，有5力维护了社会和谐稳定，我县被评为2009年度“中国十大和谐县域城市”。武装、统战、工会、共青团、妇联、科技、党史、档案、老干部、关工委等各项工作均取得了新的成绩。——着力创新提高，党的建设谱写新篇章。深入开展了第二批、第三批学习实践科学发展观活动，集中开展十大专项整改活动，强力推进八大民生工程，建立完善七大工作机制，为科学发展观的贯彻落实提供强有力的保障。干部选拔和使用机制不断创新，采取“两演讲答辩，三差额选拔”和“两公开四差额一陈述”的方式成功选拔了18名乡镇和县直部门正职，社会反响良好。建立基层党组织“防瘫动态管理”机制，完善党内关怀帮扶机制，建立困难党员“民生档案”1200多个，救助老党员1610人次，帮助280个困难党员户实现脱贫致富。党风廉政建设不断深化，扎实推进问责制的实施，全年纪检监察机关共立查案件84起，移交司法机关2起，有效促进了党风政风的转变。过去的一年，既是我们经受严峻考验、付出艰辛努力的一年，也是我们克服各种困难、取得突出成绩的一年。回顾一年来的工作，我们深深体会到，要想在复杂而困难的形势下逆势前行、加速发展，必须千方百计壮大经济规模和实力，狠抓招商引资和项目建设不放松，促进增量，提高质量；必须迅速转变方式，调优结构，工业化、城镇化和农业产业化同步并举；必须强化目标责任，下移工作重心，严格奖惩激励；必须团结6一致，戮力同心，形成攻坚克难的强大合力。珍视经验才能开拓未来，这些宝贵经验值得我们认真总结和不断丰富完善。总结成绩，更应看清形势、看清问题、看清面临的新机遇。当前，虽然国际国内经济大环境逐渐回暖，但不确定、不稳定因素仍然很多，加快发展仍面临诸多困难和问题。尽管我们陆续实施和运作了一批大项目，但经济总量小、大项目少的问题依然十分突出；工业化与城镇化双轮驱动不协调，城市化进程不够快，城镇形象变化与周边县区比差距明显；产业体系还不完备，尤其是新崛起产业发育不充分，做强做大的任务还很重；各乡镇、县直各部门工作进展还存在很大不平衡性，个别乡镇和部门甚至拖了全县的后腿；个别党员干部思想解放不彻底，胆识与魄力还有欠缺，抓落实的力度还不到位。问题与挑战面前，信心比黄金更重要，机遇与条件面前，超越自我、抢先一步，才是制胜的法宝。当前世界经济企稳向好，中国经济率先走出低谷，全面复苏的迹象明显；国家持续宽松的宏观政策将为我县更好地抢抓机遇、争取支持提供有利条件；珠三角、长三角等沿海发达地区产业转移加速，为我们招商引资、借力发展提供了更多机会；六大产业特别是机电、农副产品加工、化工建材、文化旅游等产业的迅速发展，一批过亿元大项目陆续建成投产，为推进新型工业化提供了强大支撑；各级党员干部干事创业能力得到锻炼与提高，昂扬向上、争创一流的精神状态和上下一心、攻坚克难的强大合力已经形成，高速度、大发7展、求跨越的条件已经具备。机遇当前，只要我们始终坚定必胜的信念，始终保持勇往直前的昂扬斗志，成武一定能够迈出更新、更大的跨越步伐！2010年，是实施“十一五”规划的最后一年，是开启“十二五”规划的基础之年，也是我们立足新起点、应对新挑战、抢抓新机遇、谋求新跨越的关键之年。全县工作的指导思想是：以党的十七大和十七届三中、四中全会、中央省市经济工作会议精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续坚持“工业抓项目，城市出亮点，农业创特色，三产求突破，社会促和谐”的工作思路，强化“转方式、调结构、促升级”三项措施，加快“工业化、城镇化、农业产业化”三个进程，实现“快发展、保稳定、惠民生”三大目标，全力推动经济社会更好更快发展。经济社会发展的主要预期目标是:全县生产总值增长16%;规模以上工业企业主营业务收入增长30%,实现利税增长31%;固定资产投资增长24%；外贸进出口增长12%；社会消费品零售总额增长21%;地方财政收入增长20%;农民人均现金收入增长9%;人口自然增长率控制在6.8‰以下;万元GDP能耗下降4%;二氧化硫、COD排放量分别下降4%和3%。一、深入实施“工业立县”战略，加速迈向新型工业化推进新型工业化是党中央一项重大战略部署，是落实工业振兴计划，实现经济又好又快发展的必然抉择。经过几年的不懈努力，我县的工业实力大幅提升，工业的主体地位已经确立，8为实现新型工业化奠定了坚实基础。在前不久召开的中央、省、市经济工作会议上，各级已把“转方式，调结构”作为今年工作的主基调，因此我们必须紧密结合成武实际，既坚持不懈地膨胀工业规模，又有的放失地提升工业层次，努力推进全县工业的转型升级。（一）强力推进招商引资。招商引资是推进新型工业化最有力的抓手，也是我们加快跨越发展的必由之路，必须毫不动摇地摆在首位。一要明确任务目标。县招商领导小组要尽快拿出今年招商引资的实施意见，明确任务目标并分解到位。总体原则是，今年的招商引资覆盖面只能扩大不能缩小，任务量只能增加不能减少。各级各部门要进一步提高认识，自我加压，顺应形势发展，自觉提高工作标准。二要明确主攻方向。今年要把招商重点突出放在招大引强上。县委、县政府将进一步加大对招引大项目的重奖力度，对单独招引单体投资规模过10亿元项目的乡镇和专业招商局，对单独引进投资5亿元以上项目的县直部门和单位，要拿出特殊的奖励措施，以全面调动各级各部门招大商的积极性。三要改进招商方式。认真总结近年来取得的招商成功经验，切实提高工作的针对性和实效性。坚持集中招商和分散出击相结合，全年要策划四个“集中招商月”活动，一季度开展一次，同时要确保全县有100个以上小分队常年在外招商。紧跟形势变化，加大对一些实用招商方式的探讨与应用。注重蹲点招商，坚决走出去，深入招商目的地，固9定人员，长期蹲守盯项目；注重以商招商，充分发挥已落户企业的“活广告”作用，形成“引进一个、建设一个、带来一批”的“葡萄串效应”；注重协会招商，加强与各地商业协会的联络，以此为平台开展招商活动，力争以最小的成本获取更大的效益；注重捆绑招商，把工业项目与城建开发项目捆绑进行，对投资工业项目而又有意开发城建项目的外商，可制定一揽子优惠政策，以增强对外商的吸引力；注重特色园区招商，精心做好特色专业园区，利用企业扎堆效应，以现有企业为依托，招引相关产业链条项目。四要及早行动。第一季度是招商引资的“黄金”季节，也是“播种”季节，对完成全年的招商引资任务来说至关重要。县委、县政府研究确定，春节前后分别开展为期半个月的集中招商活动。各乡镇、县直各部门要迅速行动起来，抓住春节前后人员流动量大、与客商接触机会多的有利时机，迅速掀起招商引资热潮，力争第一季度有一大批项目集中奠基，夺取今年招商引资首季开门红。（二）全力突破大项目。大发