推动科学发展

推动科学发展促进社会和谐——中共十七大精神的学习和领会主讲人林伯海中共十七大于2007年10月15日——21日在北京召开。会上胡总书记作了重要报告。报告从历史和时代的高度出发，科学地总结了过去５年的工作和党的十三届四中全会以来１３年的基本经验，深刻阐明了我们党在新世纪坚持举什么旗、走什么路、实现什么奋斗目标等重大问题，对我国改革开放和社会主义现代化建设作出了全面部署。会议还审查了中央纪律检查委员会的工作报告；审议通过了《中国共产党章程（修正案）》；选举产生了新一届中央委员会和中央纪律检查委员会。主要内容大会的背景及基本概况十七大报告的主要内容与创新之处大会的意义一、大会的背景与基本概况（一）这是一次在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。当今世界正在发生广泛而深刻的变化，当代中国正在发生广泛而深刻的变革。机遇前所未有，挑战也前所未有，机遇大于挑战。一方面从国际上看，和平与发展的世界主题并为改变；另一方面从国内看，中国社会正在发生四个深刻变化。（二）10月15日上午9时，中共17大正式召开，出席会议的代表2213人，特邀代表57人，共2270人，分38个代表团。会议分两段：前3天即15日——17日听取和审议两个报告以及党章修正案草案；18日-21日，对大会主席团通过的“两委”委员与候补人选名单进行审议、酝酿和预选；21日上午选举新一届“两委”委员、批准报告、审议并一致通过《中国共产党章程（修正案）》（三）十七届一中全会：21日下午举行新一届中央委员会；22日上午选举政治局委员和常委，随后新当选的9位常委们与记者们见面会。二、十七大报告的主要内容与精神大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。报告提出了一面旗帜、一个思想体系、一个奋斗目标、一套战略部署。报告共十二个部分（三个板块）：第一板块（1-4部分）：一面旗帜、一条道路、一种发展观和一个奋斗目标；第二板块（5-11部分）：主要提出了发展中国特色社会主义的“四位一体”的总体布局，以及国防建设、祖国统一、和谐世界的倡议：第三板块（12部分）：提出了党的建设的伟大工程。（一）第一板块（1-4部分）的主要内容与创新之处1、过去五年的工作。报告指出，过去五年是改革开放和全面建设小康社会取得重大进展的五年，各项事业取得了新的成就。2、改革开放的伟大历史进程——高举一面旗帜、坚持一条道路、形成一个理论体系（1）高举统一的旗帜：十二大则第一次明确提出了“有中国特色的社会主义”；十三大提出有中国特色的社会主义理论是指引我们事业前进的伟大旗帜；十四大提出了“邓小平同志建设有中国特色社会主义理论”；十五大提出高举邓小平理论伟大旗帜；十六大提出了高举邓小平理论伟大旗帜，全面贯彻“三个代表”重要思想；十七大提出高举中国特色社会主义伟大旗帜。统一的内涵：中国特色社会主义伟大旗帜包括中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系，这是党的十七大首次提出来的。中国特色社会主义的一面旗帜、一条道路、一个理论体系这三者成为了一个完整的统一体。（2）坚持一条道路中国特色社会主义道路，就是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，巩固和完善社会主义制度，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。为什么要坚持一条道路？理论界的争论与部分干部群众的模糊认识：有人对中国特色社会主义产生怀疑（中国特色资本主义；只有民主社会主义才能发展中国）；有人对改革开放产生怀疑（否认改革的社会主义市场经济取向；否定改革开放的大政方针）；有人否定解放思想的思想路线（所谓的新左派思潮）；有人对社会主义初级阶段理论产生动摇。（3）形成一个理论体系中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论（什么是社会主义？怎样建设社会主义？）、“三个代表”重要思想（建设什么样的党？这样建设党？）以及科学发展观（实现什么样的发展？这样发展？）等重大战略思想在内的科学理论体系。怎样高举这面伟大旗帜⑴坚定不移地继续解放思想，这是发展中国特色社会主义的一大法宝；⑵坚定不移地推进改革开放，这是强大动力；⑶坚定不移地推动科学发展、促进社会和谐，这是基本要求；⑷坚定不移地全面建设小康社会，这是奋斗目标；总之，“四个坚定不移”是党的十七大主题的灵魂。2、改革开放的伟大历史进程新提法与创新之处：①中国特色社会主义：从“建设”到“发展”。②中国特色社会主义事业总体布局“三位一体”拓展为包括社会建设在内的“四位一体”，相应的奋斗目标也拓展为“建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家”。③中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系。3、深入贯彻落实科学发展观科学发展观，是立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的。其第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。要“全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务，深刻把握我国发展面临的新课题新矛盾，注意我国发展呈现出的一系列阶段性特征。3、深入贯彻落实科学发展观新提法和创新之处有：①除了阐述统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放“五个统筹”之外，还特别提出“统筹国内国际两个大局”。②把“工业化、城镇化、市场化、国际化”扩展为“工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化”。4、实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求增强发展的协调性，实现人均国内生产总值到二0二0年比二000年翻两番；扩大社会主义民主，更好保障人民权益和社会公平正义，促进公民政治参与有序扩大；加强文化建设，明显提高全民族文明素质；加快发展社会事业，全面改善人民生活；建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。该部分新提法与创新点①翻两番：由“总量”到“人均”；②“生态文明”首次写入报告。（二）第二板块（5-11部分）的主要内容与创新之处主要提出了发展中国特色社会主义的经济、政治、文化、社会建设“四位一体”的总体布局，以及国防建设、祖国统一和和谐世界的问题。5、经济建设——促进国民经济又好又快发展提高自主创新能力，建设创新型国家；加快转变经济发展方式，推动产业结构优化升级；统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设；加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力；推动区域协调发展，优化国土开发格局；完善基本经济制度，健全现代市场体系；深化财税、金融等体制改革，完善宏观调控体系；拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平。该部分的新提法与创新之处①把“提高自主创新能力，建设创新型国家”作为了“国家发展战略的核心，是提高综合国力的关键”；“转变经济增长方式”变为“转变经济发展方式”。6、加强政治建设，坚定不移发展社会主义民主政治主要内容：扩大人民民主，保证人民当家作主；发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利；全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家；壮大爱国统一战线，团结一切可以团结的力量；加快行政管理体制改革，建设服务型政府；完善制约和监督机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。该部分的新提法与创新之处“善于”使党的主张通过法定程序成为国家意志；逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表；“基层群众自治制度”纳入中国特色的政治制度；增强全社会每一个人的“公民意识”；7、加强文化建设，推动社会主义文化大发展大繁荣主要内容：建设社会主义核心价值体系，增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力；建设和谐文化，培育文明风尚；弘扬中华文化，建设中华民族共有精神家园；推进文化创新，增强文化发展活力。和谐文化助推社会和谐前行2006年10月15日，杭州市民在邻居节上举杯庆祝。该部分的新提法与创新之处首次明确把文化作为“国家软实力”提出来；“增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力”，提法新颖；培养造就一批马克思主义理论家“特别是中青年理论家”；“弘扬中华文化，建设中华民族共有精神家园”；“提高中华文化影响力”。8、加快推进以改善民生为重点的社会建设优先发展教育，建设人力资源强国；实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业；深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入；加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活；建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平；完善社会管理，维护社会安定团结。优先发展教育，建设人力资源强国。教育是民族振兴的基石，教育公平是社会公平的重要基础。要全面贯彻党的教育方针，坚持育人为本、德育为先，“深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入。”要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度，初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。“加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。同时要“健全廉租住房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难。”社会社会保障体系结构该部分的新提法与创新之处首次提出了“教育的公益性质”，对近年来对教育特别是高等教育市场化倾向作出了纠正，进而明确了国家对教育投入的主体地位。提出“创造条件让更多群众拥有财产性收入”的说法，内涵丰富。“健全廉租住房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难。主要内容：保持香港、澳门长期繁荣稳定；我们将遵循“和平统一、一国两制”的方针，在一个中国原则的基础上，协商正式结束两岸敌对状态，达成和平协议，构建两岸和平发展框架，开创两岸关系和平发展新局面。十、推进“一国两制”实践和祖国和平统一大业报告首次提出构建起“两岸关系和平发展框架”；“海峡西岸经济区建设”首次被写入中共党代会报告。该部分的新提法与创新之处十一、始终不渝走和平发展道路中国发展离不开世界，世界繁荣稳定也离不开中国；中国坚持在和平共处五项原则的基础上同所有国家发展友好合作；我们将继续同发达国家加强战略对话，增进互信，深化合作，妥善处理分歧，推动相互关系长期稳定健康发展；我们将继续贯彻与邻为善、以邻为伴的周边外交方针，加强同周边国家的睦邻友好和务实合作，积极开展区域合作，共同营造和平稳定、平等互信、合作共赢的地区环境。该部分的新提法与创新之处十七大报告中关于中国与世界关系的五个“相互”、十个“共同”特别引人注目。；“和谐世界”主张的提出，更是中国外交理论的一个重大发展。（三）第三块——执政党的建设12、以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程主要内容：着力用马克思主义中国化最新成果武装全党；继续加强党的执政能力建设，着力建设高素质领导班子；积极推进党内民主建设，着力增强党的团结统一；不断深化干部人事制度改革，着力造就高素质干部队伍和人才队伍；全面巩固和发展先进性教育活动成果，着力加强基层党的建设；切实改进党的作风，着力加强反腐倡廉建设。该部分的新提法与创新之处明确了党的建设的新的总体布局，即一条主线，形成了“五大建设”为内容的框架，使得中共自身建设新的伟大工程的路径更加清晰完整；报告提出了推行地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制；改进候选人提名制度和选举方式等。“一观三制”入党章。会议把科学发展观，代表任期制、巡视制度、党的常委会接受全委会监督制度写入党章。代表谈基层党组织建设与新形势新任务三、十七大的意义（一）有利于振奋人心、更加明确全面建设小康社会的各项具体目标。（二）有利于进一步统一思想理论界和干部队伍的思想认识（三）有利于进一步推行党内民主。这是一次民主的大会，会议从筹备到召开，各个环节都体现了民主的精神和风尚，是一次党内民主的生动实践。代表踊跃发言结语十七大是在我国改革发展关键阶段