政务行业发展趋势及政务云案例

中国电信集团公司2016年4月政务信息化发展趋势请各位领导和专家批评指正！提纲政务信息化发展主要历程政务信息化建设主要成绩及问题政务信息化未来发展趋势中国电信政务产品视图-3-我国政务信息化发展主要历程部门办公自动化政府网站普及化重点业务信息化协同共享多部门共建，合力解决社会问题1999早期探索期酝酿启动期20022012部门建设期协同发展期请各位领导和专家批评指正！提纲政务信息化发展主要历程政务信息化建设主要成绩及问题政务信息化未来发展趋势中国电信政务产品视图-5-“十二五”以来我国信息化建设主要成绩1.信息基础设施建设取得长足进步，为信息化全面深化发展提供了有力保障2.信息产业的支撑性、保障性、带动性作用进一步增强，对经济社会发展的共享凸显。3.两化融合发展持续深化，成为当前我国工业创新驱动，转型升级的时代特征。4.电子商务异军突起，互联网经济发展速度超出预期。5.民生领域信息化服务水平显著提升，公共服务均等普惠水平进一步提高。6.电子政务应用走向初步融合，创新为民服务和社会治理成为重点。“十二五”以来我国信息化发展呈现六大亮点-6-“十二五”以来政务信息化主要建设成果•国家电子政务内网稳步推进。•党委内网实现中央到副省级城市以上地方党委办公厅业务网的互联互通。•顶层互联平台已经走完审批流程。•国家电子政务外网已经建成并发挥重要作用。国家统一电子政务网络框架初步形成•国家人口基础信息库基本建成•人口基础信息库的建成和运行取得显著经济效益、社会效益。•卫计委全员人口实际居住地数据偏差率从6.42%下降到0.38%。政府信息资源开发利用取得新的进展•13个行业领域的跨部门共享交换业务已通过或拟通过国家数据共享交换平台实现•目前已经支撑信用信息共享交换和投资项目在线审批监管平台两项国家级平台的跨部门、跨地区的信息共享。跨部门信息共享平台建设初见成效政府网站和公共服务水平明显提升•截至2015年11月，各地区、各部门共正常运行的66453个政府网站中，地方网站64158个，国务院部门及其内设、垂直管理机构网站2295个。经抽查，全国政府网站总体合格率为90.8%。-7-我国当前信息化建设主要问题五个主要问题与互联网全面融合发展尚显不足5341信息化发展不均衡数据资源开放共享不足网络与信息安全形势严峻传统体制束缚信息生产力展2传统行业在受到巨大冲击的同时，对互联网思维和互联网产业等的认识逐年增强，但与互联网产业的融合发展尚处于探索阶段。受经济、文化、教育、人才等多种因素的影响，我国城乡之间和东、中、西地区之间的信息化发展水平存在明显差距，城市高于农村，东部高于中部和西部，西部发展最慢。重要网络信息基础设施装备研制依赖国外，关键技术与装备自给率不足，核心技术受制于人，网络安全总体处于被动局面。信息安全、个人隐私等重要法律法规滞后，对社会经济和国家安全造成威胁和挑战管理体制条块分割，共享标准不统一，信息资源价值不明确，开放共享制度不健全。海量数据资源除部分自用和少量信息公开外，大部分未实现部门间信息共享和社会开放，信息资源作为新时代国家战略资源的作用和潜能没有得到发挥，信息红利难以释放。条块分割的管理体制不适应新分工格局，抑制垄断、控制贫富差距的新公共政策缺失，信息法律法规体系建设滞后，农业、工业时代落后价值观和思维方式根深蒂固。造成了统筹困难、信息孤岛等矛盾冲突，阻碍了信息生产力的发展。请各位领导和专家批评指正！提纲政务信息化发展主要历程政务信息化建设主要成绩及问题政务信息化未来发展趋势中国电信政务产品视图-9-政务信息化未来发展——电子政务角色转变和升级电子政务作用重大改革贯彻实施经过多年发展，我国电子政务已经从单纯的业务办公的支撑工具，逐步成为提升执政能力和建设服务型政府不可或缺的手段，是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求重点工作督查落实支撑依据抓手手段重大问题决策研判提升公共服务能力-10-政务信息化未来发展——三个问题、九个任务描绘电子政务发展蓝图顶层设计应用潜力保障措施网络整合辅助决策安全保密新技术和安全可靠产品信息共享法规制度应用发展人才队伍绩效评估加快国家电子政务内网建设加强政务外网建设和管理推进业务专网迁移和对接国家基础信息资源开发利用信息资源共享共用和数据开放切实加强安全保密完善法律法规和标准规范提高决策信息服务水平重点工作督查落实突发事件办公业务开展电子政务绩效评估新技术和安全可靠产品应用加强人才队伍建设三个问题九个任务国办发[2014]66号《国务院办公厅印发关于促进电子政务协调发展的指导意见》提出电子政务建设的三个问题和九项任务。2014年11月-11-政务信息化未来发展——电子政务网络不断整合推动电子政务网络整合加快国家电子政务内网建设加强政务外网建设和管理推进业务专网迁移和对接《国务院办公厅印发关于促进电子政务协调发展的指导意见》提出了“建好内网、扩展外网、整合专网”的任务措施理顺工作机制加强安全体系和网络平台建设加强外网应用网络对接数据交换应用迁移国务院部门内部业务专网整合2015年底之前完成中央和省级两级平台建设和接入的总体目标-12-政务信息化未来发展——信息资源的开发利用与共享是关键信息资源·对于能开放可开展普遍共享的信息资源，通过内网、外网在内部不设权限普遍共享·对于涉及国家安全、商业秘密、个人隐私等不国家基础信息资源开发利用·抓紧推进人口、法人单位、空间地理、宏观经济等国家基础信息资源库的共建共享·重点推动基础信息资源库依托内网、外网部署，积极开展基础信息资源试点应用，逐步扩大应用范围宜开放的业务信息，提出了共享路径，明确共享的有效需求和提供方式部门信息资源共享共用打造国家公共信息资源开放平台，有序推进政府数据开放和社会化利用，提升全社会信息资源开发利用水平，提高信息化建设的综合效益。-13-政务信息化未来发展——信息安全保密进一步强化安全保密目前，在不同地区存在对安全保密相关规范、技术要求、实施策略、评测标准尺度把握不一致的情况。《指导意见》特别强调了要加强对分级保护和等级保护工作的指导。下一步提出实施细则，避免出现理解不一致、执行不一致的情况对于分级建设、分级运维电子政务网络而言，《指导意见》提出要建立安全保密持续监管和运维系统，提升信息安全管控和运维管理水平-14-政务信息化未来发展——行业应用不断深化提高决策信息服务水平为推进国务院重点工作提供支撑提升国务院重点工作督查落实的信息化水平为突发事件决策指挥提供支撑完善办公业务应用决策信息重点工作督查落实突发应急办公业务在未来电子政务建设过程中，政府办公厅牵头或推动的业务应用，并突出支撑国务院管理和决策的应用，对地方只提原则性要求，为各地因地制宜留下足够空间-15-信息共享和业务协同是未来趋势“十三五”政务信息化工程建设规划将顺应信息化发展大趋势，继承和发展“十二五”科学理念，坚持工程架构相同，坚持问题导向、目标牵引的内在作用，坚持重大工程多部门共建的原则，坚持促进跨部门的信息共享和业务协同，更加突出大系统共治、大数据慧治、大服务融合、大平台整合大系统共治大数据慧治大平台整合大服务融合统一大平台提供集约化基础设施服务统一政务服务平台带动公共服务事项的深度一体化融合类似投资、信用的跨部门、跨地区重大系统有效支撑协同共治信息共享、数据开放、社会大数据应用，提高决策与治理水平请各位领导和专家批评指正！提纲政务信息化发展主要历程政务信息化建设主要成绩及问题政务信息化未来发展趋势中国电信政务产品视图-17-中国电信政务产品视图行业应用产品/方案通用型产品资源型产品专线宽带市场监管（G2B）智慧安监手机开票IDC社会管理（G2G）城市运营中心综治e通公共服务（G2C）网上办事大厅政府服务热线社区信息化居家养老政务云基础资源服务天翼对讲全球眼手机看店新视通（4G）加密通信安全办公鹰眼舆情VPDN应急指挥智慧城管智慧环保……军队武警综合执法警务e通司法e通精准扶贫政务办公（G2G）电子政务智慧党建绿色军营中国电信集团公司2016年4月中国电信政务云整体解决方案（内部培训版）请各位领导和专家批评指正！提纲政务云发展的宏观环境和驱动力中国电信政务云整体解决方案政务云建设运营及实施要点政务云营销支撑要点政务云优势与成功案例-20-“互联网+政务”推动政务信息化进入新的发展阶段大力推进“互联网+政务服务，建设服务型政府“简除烦苛，禁查非法”，实现部门间数据共享，让居民和企业少跑腿，好办事，不添堵•提升决策支持和风险防范水平，提高社会治理精准性和有效性•促进政府简政放权，降低政府运行成本•促进政府监管和社会监管有机结合，形成政府主导、社会自治、公众参与、多方协同的社会治理新模式社会治理能力提升公共服务模式变革•推进“互联网＋”益民服务，大力发展基于互联网的医疗、健康、养老、教育、旅游、社会保障等新兴服务•建立基于互联网的O2O服务模式，将线下服务向线上迁移•探索实现“一号式、一窗式、一网式”公共服务模式创新协调绿色开放共享-21-当前我国政务信息化存在的主要挑战重复建设效率低基础设施委办局机房、硬件设备、软件重复建设，资源利用率低，忙闲不均，投资效益差安全信息安全难保障一些关系国家经济命脉的重要信息系统国产软硬件比例较低，自主知识产权产品竞争力不足,风险不断积累和渗透应用信息孤岛难协同政府部门之间和内部应用系统独立封闭，缺乏数据共享，影响政府科学决策管理维护管理成本高维护工作量大，维护人员不足，缺乏集中维护能力，易出现人为或非人为的业务停滞-22-国家政务信息化发展的总体思路大系统共治大数据决策大平台整合大服务融合统一大平台提供集约化基础设施服务统一政务服务平台带动公共服务事项的深度一体化融合信息共享、数据开放、社会大数据应用，提高决策与治理水平跨部门、跨地区重大系统有效支撑协同共治以统一的国家电子政务网络为通道以统一的政务云数据中心为载体以统一的数据交换开放平台为纽带以统一的信息安全防护为保障坚持制度创新、模式创新、技术创新、服务创新相并重，坚持全局统筹、部门统一、央地协同、市场服务相衔接，坚持“数、云、网、端”相融合，构建形成我国电子政务集约创新公共基础设施大平台，促进纵横联动和协同共治，节约工程投资，促进我国电子政务集约创新发展。信息共享互联互通业务协同-23-基于云计算的创新电子政务模式成为大势所趋公共治理社会服务政务信息化计算服务存储服务安全服务集约建设、业务协同、数据共享分散建设自建自用自维采购服务，引入社会力量新一代政务基础设施-24-国家大力推动政务云建设和应用1.《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》：大力推进国家电子政务建设，加强云计算服务平台建设，构建下一代信息基础设施2.《国家电子政务“十二五”规划》：建设完善电子政务公共平台。完成以云计算为基础的电子政务公共平台顶层设计、全面提升电子政务技术服务能力、制定电子政务云计算标准规范3.《“十三五”规划建议》中指出：“实施网络强国战略，加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施“促统筹、抓实践、建标准、推应用”第一批试点：福建政务云落地20112013.3工信部下发基于云计算电子政务平台77个省市试点城市名单2013.10国务院发文大力鼓励政府购买服务2013.11国务院五号文支持云服务采购，整合政务DC2015.1中共中央办公厅，国务院办公厅印发《关于全面推进政务公开工作的意见》2016.2网信办下发《关于加强党政部门云计算服务网络安全管理的意见》2014.12单点创新规模试点、政策出台及保障工信部下发《基于云计算的电子政务公共平台顶层设计指南》规模建设-25-连续发文推动政务云建设国务院•国发[2015]5号《国务院关于促进云计算创新发展培育信息产业新业态的意见》：鼓励应用云计算技术整合改造现有电子政务信息系统，实现各领域政务信息系统整体部署和共建共用，大幅减少政府自建数据中心的数量•《关于政府向社会力量购买服务的指导意见》国办发〔2013〕96号：鼓励加大政府购买公共服务力度，在全面深化改革的关键时期，大力推进政府购买服务•……工信部•201