政府统计资料库与社会发展指标

1政府統計資料庫與社會發展指標Sept.15,2006台灣社會學會「社會問題與公共政策」研討會林季平,副研究員中央研究院人文社會科學研究中心台北南港E-mail:[e-mail]2一.政府統計資料庫二.社會發展指標三.現行國內外指標比較四.政府統計資料庫、社會發展指標、及公共政策五.結論及討論大剛3一、政府統計資料庫(1)政府統計資料產生方式：a.公務統計(OfficialStatistics)b.調查統計(SurveyStatistics)(2)政府統計資料主管機關：主計系統(歲計、會計、統計)下之統計體系，包括中央、省市、縣市、及鄉鎮市區(3)公務統計及調查統計關係：(4)主計體系和其他政府體系的關係4一、政府統計資料庫(續)(4)政府統計資料目前發展趨勢：※國外：a.運用公務資料庫作為統計用途b.運用公務資料建置統計用途之工商業資料檔c.連結普查及公務資料編製工商業資料檔※國內：a.以前：公務統計及調查統計係各自獨立發展b.現在及未來：公務統計及調查統計開始強調整合，協調各機關建檔標準一致化及建立公務檔案建置整合機制，並促進調查統計和公務統計資料之連結5一、政府統計資料庫(續)(5)目前主要政府統計資料庫系統：※行政院主計處a.中華民國統計資訊網(=4)：主要包括人力運用調查、工商及服務業普查、戶口及住宅普查、物價指數、社會指標、青少年狀況調查、員工進退、勞動報酬統計、家庭收支調查、缺工及人力需求統計、國內遷徙調查、國民所得及經濟成長、國富統計、婦女婚育與就業調查、產業關聯統計、社會發展趨勢調查、就業、失業統計、農林漁牧業普查、農漁產品運銷實況統計、綠色國民所得、薪資及生產力統計；6一、政府統計資料庫(續)(5)目前主要政府統計資料庫系統(續)：※行政院主計處b.總體經濟統計資料庫()：主要包括國民所得、物價統計、勞動統計、及進出口貿易c.總體統計資料庫：一直無法完成※中央研究院調查研究專題中心a.政府調查資料()：以主計處及內政部資料為主7一、政府統計資料庫(續)(5)目前主要政府統計資料庫系統(續)：※中研院調研中心b.政府抽樣調查資料庫()：採用ICPSR之「資料文件奏議」（DataDocumentationInitiative；DDI）社會科學後設資料規格，處理其中學界運用較廣的調查資料。本網站收錄的資料內容，涵蓋主計處人力資源暨附帶專案調查、家庭收支調查、社會發展趨勢調查等；c.台灣擬追蹤調查資料庫()擬追蹤資料庫目前共分為人力資源擬-追蹤資料與人力運用擬追蹤資料兩部分：(1)人力運用擬-追蹤資料部分目前已完成1979~2005年，並全面釋出；(2)人力資源擬-追蹤資料目前暫時僅釋出2001~2004年資料。目前正籌畫進行1979~2000年人力資源擬-追蹤資料的建構。8a.Thedevelopmentofsocialindicatorsemergedwiththerevivalofinterestinthemeasurementofsocialchangeandsocialpolicyininternationalorganisationsinthe50sandintheUnitedStatesinthe60s.b.InterestinsocialindicatorssoonalsoaroseinWesternEurope,withtheestablishmentofregularsocial-reportingsystemsfordatacollectionduringthe60s.Subsequently,therewasadecreaseinactivityinthisfieldinthelate70sandearly80s,withalaterrevivalofinterestinthelaterpartofthe80s.c.Thereisnouniversallyacceptedmeaningofsocialindicatorstodistinguishthemfromtheeconomicorotherkindsofindicators,andtherearemanycompetingdefinitions.d.Socialindicatorsarenormallydirectedtowardawiderandmoreintegratedareaofsocialconcernthantraditionalstatisticaldatacollection.Overtimetherehasbeenashiftinconceptualisationtowardasystemofbroaderconcerns.二、社會發展指標(1)社會發展指標定義、發展、及涵義：(加拿大人力資源發展委員會HRDC,)9二、社會發展指標(2)國內外主要社會發展指標系統單位：※國外a.OECDSocialIndicatorsb.EuropeanSystemofSocialIndicatorsc.UnitedNationsHumanDevelopmentReportsd.CanadianCouncilonSocialDevelopmente.HumanResourcesandSocialDevelopmentCanadaf.WorldBankSocialIndicatorsofDevelopmentg.TheGermanSystemofSocialIndicatorsh.AustralianMonthlySocialandEconomicIndicators10二、社會發展指標(2)國內外主要社會發展指標系統單位(續)：※e.g.EuropeanSystemofSocialIndicators(EUSI)1.CrimeandPublicSafety2.EducationandVocationalTraining3.Environment4.Health5.Housing6.Income,StandardofLiving,andConsumptionPatterns7.LabourMarketandWorkingConditions8.Leisure,MediaandCulture9.Population,HouseholdsandFamilies10.SocialandPoliticalParticipationandIntegration11.SocialSecurity12.TotalLifeSituation13.Transport11二、社會發展指標(2)國內外主要社會發展指標系統單位(續)：※國內a.1975我國依據聯合國SSDA系統建構「社會福利指標」，內容包括人口、衛生保健、住宅與交通、營養、教育與文化、就業與社會安全、國民所得及國民消費等八類共35種統計資料表；b.行政院經建會於1979年增編「台灣地區社會指標統計年報」，所涵蓋的內容包括人口與家庭、經濟、就業、教育與研究、醫療保健、運輸通信、生活環境、公共安全、社會福利、文化與休閒、社會參與等十一項；c.行政院經建會1986年編印「社會福利指標」，內容如下包括經濟狀況、個人發展、社會均等、生活環境、教育與文化、社會安全與福利、衛生保健等七大類；d.行政院主計處自2003年起參酌國際社會統計，完成9個個別領域及社會安全輔助領域的理論架構撰述，彙編「社會指標統計年報」，主要包括人口、家庭、健康、教育與研究、就業、所得與支出、住宅與環境、公共安全、文化與休閒及社會安全等大部分國家認為直，接影響人民生活福祉基本需求的10個主要領域之指標。12三、現行國內外指標比較(1)各國社會指標領域比較13指標名稱教育機構產出及學習影響教育的財力及人力資源投資教育可及性、參與率和進步學習環境及學校組織OECD指標項數10678教育部指標項數43241.OECD2.UNESCO指標名稱教育產出:識字率教育供給/資源:教師比例等入學和參與:升學率等教育內部效率:留學率等UNESCO指標項數1223教育部指標項數1110OECD：OrganizationforEconomicCooperationUNESCO：UnitedNationsEducational,ScientificandDevelopmentCulturalOrganisation二、現行國內外指標比較(續)(2)教育指標14指標名稱經濟狀況個人發展社會均等生活環境教育與文化社會安全與福利衛生保健經建會指標項數812626587EUSI指標項數84271141.經建會社會福利指標EUSI：EuropeansystemofSocialIndicators2.EUSI社會福利指標--經建會無a.人口與家庭(19)b.社經結構(19)c.居家環境(10)d.勞動市場(2)e.衛生保健(4)f.社會公平(6)3.UNESCO社會福利指標--經建會無a.兒童福利b.婦女福利c.社會工作d.社會安全e.人類發展f.社會需求g.社會責任h.社會公平i.學生福利三、現行國內外指標比較(3)社會福利指標15指標名稱犯罪案例數量市民的承受犯罪風險公共安全市政開支公共安全人力效率犯罪危險遇害機率不滿意程度殺人犯受害風險犯罪風險司法罪犯裁決市民對罪犯之歧視制度的信賴體系國際犯罪攀升度減少個人受害風險累犯環境犯罪犯罪結構牢獄人口結構公共安全裁決犯罪起因歐盟7411513233612221133111我國7111200000000000031000歐盟和我國比較我國：法務部與警政署之犯罪治安指標項數三、現行國內外指標比較(4)治安犯罪指標16a.教育指標：相較於國際組織，我國教育部教育指標側重於一般教育基本統計資料，反而在學習影響、教育回報、教育津貼補助、青年教育可及性與工作成就、教育內部效率、以及教育機構電腦硬體使用程度等面向上比較忽略。b.社會福利指標：我國經建會社福指標涵蓋範圍雖有七大類別，但相較於外國，對於兒童老人福利、婦女福利、衛生保健、社會公平、婚姻狀況、居家環境等面向上的重視，仍有所不足。c.治安犯罪指標：我國的犯罪指標多傾向為犯罪統計量的報導，缺乏對於受害者遇害機率、民眾承受犯罪風險、犯人受害風險，以及主觀民眾滿意度及對司法警政體系信賴度等各面向進一步的統計與調查資料。三、現行國內外指標比較(5)總比較17公務統計調查統計統計與調查資料庫統計與調查資料查詢系統Web-GIS調查查詢整合社會發展統計指標分類系統四、政府統計資料庫、社會發展指標、及公共政策(1)架構圖18瀏覽器資料輸入界面資料庫填報申請表格資料彙整初步審核學校縣市教育局教育部彙整後資料經由網際網路輸入資料呈報初步審查結果資料管理統計分析與查詢繪製成果圖表資料傳輸資料運用整合資料運用地方政府縣市政府中央政府四、政府統計資料庫、社會發展指標、及公共政策(2)資料傳輸應用服務架構19中央機關縣市政府地方政府網際網路伺服器地理資訊伺服器更新機制資料調查地理資訊庫社會統計與調查資料庫四、政府統計資料庫、社會發展指標、及公共政策(3)WebGIS架構20找出時間-空間異常點四、政府統計資料庫、社會發展指標、及公共政策(4)資料庫和WebGIS整合及決策支援系統21例一：縣市層級鄉鎮層級村里層級一般刑案發生個案一般刑案發生個案一般刑案發生個案四、政府統計資料庫、社會發展指標、及公共政策(4)資料庫和WebGIS整合及決策支援系統(續)22四、政