杨浦区都市型产业发展和布局

杨浦区都市型产业发展和布局“十一五”规划杨浦区经济委员会编制二00五年四月i目录一、“十五”期间的简要回顾....................................11、工业经济运行质量和总量均稳步增长，工业总产值连续五年实现两位数的稳定、快速、健康增长....................................................................................12、都市型产业园区从无到有、从小到大,已逐渐成为发展都市型产业的主要抓手....................................................................................................................33、发展“一业特强”取得显著成效..................................................................44、科技企业逐步成为全区工业经济的又一支柱产业......................................65、稳步推进工业企业的政策改制工作取得成效..............................................6二、杨浦区都市型产业发展机遇与挑战分析............7（一）发展机遇....................................................................................................71、宏观经济环境..........................................................................................72、上海背景..................................................................................................7（1）上海全面推进“科教兴市”主战略..................................................7（2）上海“四个中心”建设正逐步推进..................................................8（3）上海中心城区发展都市型产业战略..................................................83、打造杨浦“知识创新区”带来的发展机遇..........................................94、区域内产业经济为我区工业经济发展提供了有利条件......................9（二）面临挑战..................................................................................................101、缺乏具有一定规模竞争优势的产业和品牌产品................................102、产业创新能力有待提高........................................................................103、缺乏完善的产业扶持、服务机制........................................................114、园区建设需要进一步的调整和梳理....................................................11三、“十一五”期间的发展思路..............................11四、发展目标..............................................................12五、主要任务..............................................................131、提升一业特强................................................................................................13ii2、发展优势产业................................................................................................133、构筑专业园区................................................................................................144、实施名牌工程................................................................................................15六、重点建设项目与布局..........................................15（一）重点建设项目..........................................................................................151、大力发展优势产业................................................................................152、稳定发展均势产业................................................................................213、逐步淘汰劣势产业................................................................................21（二）产业布局..................................................................................................221、制定科学规划，保证都市型工业用地规模........................................222、坚持产业向园区集中，不断优化产业布局........................................223、加强园区建设，完善园区功能布局....................................................23七、保障措施..............................................................251、强化经委对全区工业经济的宏观指导、调控和协调职能........................252、加强对全区工业经济运行的指导、信息沟通及预警分析........................253、探索和建立创新机制....................................................................................264、建立和完善产业政策....................................................................................265、设立发展基金，加大重点投入....................................................................266、完善运作机制，推进都市型产业园区建设................................................277、加大招商引资力度，促进工业经济可持续发展........................................271杨浦区都市型产业发展和布局“十一五”规划一、“十五”期间的简要回顾“十五”期间，在区委、区政府的领导下，全区各工业系统坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大、市委和区委全会精神，按照区委关于“一个目标、两个依托、二三并举、四业发展”的战略决策，建立新机制，迎接新挑战，开创新局面。经过五年的努力，我区的工业经济有了新的发展，初步形成了以高科技为先导，以都市型产业为基础的工业新体系，使我区工业经济走上有规模、有特色、有质量、有效益、有水平的健康发展之路，为经济发展和社会建设做出了显著的贡献。1、工业经济运行质量和总量均稳步增长，工业总产值连续五年实现两位数的稳定、快速、健康增长杨浦区作为上海的老工业区，近年来工业发展取得了显著成绩，全区工业经济运行质量和总量均稳步增长。全区各工业系统充分发挥我区高校和国有企业集中这一得天独厚的优势，抓住国有企业改革和产业结构调整的机遇，注重有效益的速度，大力发展杨浦工业经济，区内工业总产值连续五年实现两位数的稳定、快速、健康增长。在全市9个中心城区中，我区工业总产值的总量和增幅都名列前茅。2004年区域内在地统计企业完成工业总产值443.2亿元,同比增长12.6%,完成产品销售收入447.2亿元,同比增长17.7%,完成2工业利润81.25亿元,同比增长26.4%;2004年区属工业完成工业总产值75.5亿元,同比增长11.2%；完成工业产品销售产值74.8亿元，同比增长11%；工业产品销售率达到98%以上；完成工业利润4.6亿元,同比增长21%，创造了大量的就业机会，形成了经济效益与社会效益的双丰收。图1：2001~2004年全区工业总产值的完成情况图2：2001~2004年全区工业企业利润完成情况010203040506070802001200220032004工业总产值（亿元）00.511.522.533.544.552001200220032004利润（亿元）32、都市型产业园区从无到有、从小到大,已逐渐成为发展都市型产业的主要抓手为贯彻上海市“科教兴市”总战略和打造“知识杨浦”的总体要求，根据上海市中心城区发展都市型产业的总部署，杨浦区根据自身实际，以建设都市型产业园区为主要抓手，依托高校，依托国有企业，充分利用区域内国有企业的产业结构调整和土地、厂房、设备等优势，吸引都市型产业到相关园区孵化、创业、发展，进一步壮大我区的都市型产业。截止到2004年年底，都市型园区面积达到78.7万平方米，聚集企业7826家，销售收入实现248.9亿元、总产值达到37.9亿元，当年实现地方税收7.26亿元，约占全区财政收入的四分之一，园区经济效益全面攀升。随着园区的不断发展，不仅为大量入驻企业降低了生产经营的初始成本，也为缓解社会就业矛盾提供了一定的空间，目前园区企业从业人员已达69607人，其中安置下岗人员达16448人。经过四年的园区建设与发展，以家用纺织制品业，纺织科技业、钟表、精密机械制造业等为代表的专业特色园区，已初现企业集中、产业聚集的效应，逐渐成为我区工业持续稳步发展的重要增长点。根据区域特点，为规范有序的建设都市型产业园区，我区先后制定了《杨浦区都市型产业园区（楼宇）建设管理若干办法》等多项管理办法与制度；建立了园区经济运行数据统计体系；开展了争创“有规模、有形象、有效益、有特色”四有园区活动，有效推进了都市型产业园区的建设和发展。4