山东省青岛市李沧区林地保护利用-(2010—2020年).doc

谢谢你的观赏谢谢你的观赏山东省青岛市李沧区林地保护利用(2010—2020年)修编规划青岛市李沧区人民政府二0一五年五月谢谢你的观赏谢谢你的观赏前言根据《山东省林地保护利用规划（2010－2020年）》对本区的主要控制指标，明确了全区林地保护利用的目标、战略、任务以及各项具体措施，划定了林地范围界线。根据李沧区政府对于规划的批复意见，严格按照规划方案落实执行：以严格保护为前提，确保林地规模基本保持平衡将林地落实到山头地块，通过严格林地用途管制，严厉打击毁林开垦和违法占用林地等措施，保持林地规模基本平衡。以科学管理为核心，提高森林质量和效益实施森林管理和林下旅游资源开发，提高林地综合效益。以优化结构布局为手段，统筹区域林地管理根据辖区内的自然、社会经济条件及其生态状况，科学分区，合理布局，明确不同区域的主要保护利用方向及发展重点；优化地类、林种、起源结构，实施差别管理，提高林地利用效率，最大限度地发挥林地的生态、经济和社会功能。完善林地保护利用机制完善林地规划、林地档案和林地保护利用管理制度，生态工程和建设用地占用征收林地严格按照林地保护利用规划相关要求执行，强化规划的调控能力；建立了本区林地管理“一张图”，实现由“以数管地”向“以图管地”的数字化管理的转变。根据国家林业局《关于做好2014年全国林地变更调查工作的通知》谢谢你的观赏谢谢你的观赏（办资字〔2014〕10号）、《关于做好全国林地变更调查工作的补充通知》（资地函〔2015〕17号）、《全国林地变更调查技术方案（试行）》（2015年4月）及《山东省林地变更调查工作技术细则》要求，我区按期完成了林地变更调查，并及时上报了成果数据。全国林地变更调查，是在全国林地“一张图”基础上，开展林地范围、林地保护利用状况以及林地管理属性等变化情况的调查分析，是提高林地监管能力，加强林地保护利用管理，深化国家和地方政府宏观决策管理的重要基础和支撑。按照《国家林业局森林资源管理司关于做好全国林地变更调查工作的补充通知》（资地函[2015]17号）和山东省林业厅的相关通知等的要求开展林地变更调查工作。调查工作依据《山东省林地年度变更调查工作方案》、《山东省林地年度变更调查细则》开展。林地年度变更调查重点对林地范围、林地利用状况（地类）以及林地管理属性等内容进行变更调查。林地变更调查范围为李沧区行政区域内所有林地和规划用于林业发展的其它土地。具体包括九水街道、浮山街道、虎山街道、湘潭街道、永安街道、永清街道、兴华街道、兴城街道、李村街道、楼山街道、振华街道。土地总面积共9910公顷。变更时点截止到2014年12月31日。报告编制过程中，分析整理了李沧区诸多基础资料，对李沧区林地现状进行了调查研究，并围绕《李沧区林地保护利用规划》（2010～2020年）的发展目标、发展重点，根据县情、林情进行调查分析，更新林地数据库，产出林地变更调查成果。谢谢你的观赏谢谢你的观赏一、工作基本情况（一）工作组织成立了分管区长任组长，各涉林街道办事处副主任、三大建设办公室副主任及政府相关职能部门分管领导为成员的“李沧区林地变更调查工作领导小组”，领导小组下设办公室，办公室设在李沧区建管局，由栾复先局长任办公室主任，王效华副调研员任办公室副主任，领导小组办公室负责牵头各部门具体实施李沧区林地调查变更各项工作。各涉林街道办事处负责协助提供各自辖区林地变更证明材料等，三大建设办公室负责协助提供各自区域内建设项目涉及林地征占用的证明材料等。我区委托青岛红叶谷林业规划设计有限公司具体开展项目工作，外业调查人员熟悉森林资源调查业务，按照疑问小班分布划分工作区域分别开展现场核实工作。参加本次工作的技术人员总计10人，分别负责资料收集、变化图斑核实等。其中内业7人（其中内业判读、图斑区划4人，数据录入1人、文本编写1人，成果检查1人），外业调查3人。以上人员均为曾参与省监测规划院林地变更培训、林地保护利用规划相关工作和森林资源野外调查工作的林业专业技术人员。（二）工作开展情况林地年度变更调查工作自2015年9月开始，历时2个月的时间，于11月底完成了全部调查任务。分为调查准备阶段、核实调查和成果生成三个阶段。谢谢你的观赏谢谢你的观赏1、调查准备阶段进行技术培训，收集、整理相关资料。（1）技术培训根据《国家林业局森林资源管理司关于做好全国林地变更调查工作的补充通知》的要求，由山东省林业厅组织，省规划院负责技术指导，对青岛地区负责各县林地变更工作的人员进行为期五天的培训。于8月24日召开全省森林资源管理暨林地变更调查会议；8月27日至9月6日在济南举办了全省县级林地变更技术培训班；9月7日，青岛市政府召开林地变更工作专题会议。（2）相关资料的收集、处理基础资料收集主要包括前期林地数据库、2014年度遥感影像与林业经营管理资料和二类调查数据等。林业经营管理资料主要按人工造林、森林采伐、占用征收、自然灾害等类型建立。根据林业经营管理资料的管理方式，将林业经营管理资料上图、矢量化。（3）遥感卫片判读区划将林地“一张图”数据叠加到2014年度遥感影像上，对照林地落界时使用的遥感影像，根据遥感影像特征变化情况，结合林地落界数据库，分析判读区划林地发生变化的图斑。2、核实调查阶段林地变化图斑核实调查通过内业核实与现地核实两种方式调查，首先通过遥感影像与有关资料内业核实变化图斑及其属性因子，内业无法谢谢你的观赏谢谢你的观赏核实的与外业工作人员一同到现地核实调查，尤其对新增林地和外业调查底图上的变化图斑作重点核实。根据核实情况，对变化图斑的位置、界线进行确认或修改，并转录或填写林地变化图斑核实调查属性记录表，形成林地变化数据包。3、成果生成阶段通过调查核实后，确定林地变化情况和变化图斑，与林地落界数据库进行叠加，根据不同情况，将图斑按变化原因分类，更新林地落界数据库，形成本期林地数据库和林地变化更新数据库，完成林地变更调查成果报告编写等工作；由省规划院同步开展质量检查和成果验收工作。在全体技术人员的努力下，各项工作均按计划完成。省林业厅对此项工作高度重视，多次召开会议、下发文件，提出严格的时间和质量要求，有力地促进了变更工作的开展；规划院作为技术支撑单位，在技术支持方面给予保障；李沧区建管局积极调动现有技术人员，抽调技术骨干全力配合开展变更工作，并在时间、资金、设施等方面向变更工作倾斜，保证了变更工作的顺利完成。二、林地资源现状（一）地类情况根据2014年底森林资源普查结果，结合2015年林地变更调查确认：李沧区现有林地总面积1738.8公顷，林地小班总数463个，森林覆盖率19%。谢谢你的观赏谢谢你的观赏一级二级三级面积(公顷)比例林地有林地乔木林1533.1888.17%竹林0.180.01%疏林地164.799.48%未成造林地未成林造林地19.11.10%宜林地宜林荒山荒地21.551.24%（二）权属情况在1738.80公顷林地中，权属为国有的林地面积为432.2公顷，占林地面积的24.86%；权属为集体的林地面积为1306.6公顷，占林地面积的75.14%。（三）森林类别情况在林地中，公益林地面积为1738.8公顷，占林地面积的100%。在公益林地中，重点公益林地面积为432.2公顷，占公益林地面积的24.86%；一般公益林地面积为1306.6公顷，占公益林地面积的75.14%。（五）保护等级II级保护林地432.2公顷，占全县林地面积的24.86%；III级保护林地1306.6公顷，占全县林地面积的75.14%。三、林地动态变化分析（一）林地范围变化谢谢你的观赏谢谢你的观赏街道2014年林地面积2012年林地面积面积变化变化原因九水街道办1068.18737.11329.87道路绿化世园会周边/李村河两岸绿化浮山街道办57.7538.3119.44道路绿化虎山街道办389.98366.3623.63山体造林、道路绿化湘潭街道办138.31127.7110.6道路绿化永安街道办6.5706.57规划调整永清街道办27.4818.29.28规划调整李村街道办4.404.4其他调查原因兴城街道办36.9637.02-0.06其他调查原因兴华街道办9.179.17其他调查原因合计1738.801324.71412.9（二）地类变化一级二级三级2012面积2014面积面积变化林地有林地乔木林1082.051533.18451.13竹林0.180.18疏林地41.03164.49123.46未成造林地198.5419.10-179.44宜林地宜林荒山荒地21.5521.55非林地8250.348171.2-79.14（三）林地保护等级变化II级保护林地432.2公顷，占全县林地面积的24.86%，原来面积为430.27公顷，减少1.93公顷；III级保护林地1306.5公顷，占全县林地面积的75.14%，原来面积891.56公顷，增加了414.94公顷。四、林地变化原因分析李沧区林地范围和林地地类变化主要是由规划调整、调查因素引起谢谢你的观赏谢谢你的观赏的，这两种原因导致的变化占总变化面积的百分比分别为96.28%、3.72%。林地范围变化主要是由人工造林引起的，其余由人为调查因素因素等原因导致的。林地地类变化主要由调查因素引起的。规划期限为2010年～2020年，规划基期为2009年，规划目标年为2020年。李沧区行政区域土地总面积为9911hm2，辖李村街道办事处、虎山街道办事处等11个街道办事处。本规划的范围为李沧区管辖的11个街道办事处。谢谢你的观赏谢谢你的观赏目录第一章现状分析与评价1第一节区域概况1第二节保护利用现状3第三节林地管理评价6第二章指导思想和目标任务9第一节指导思想与原则9第二节编制依据11第三节规划期限与范围13第四节规划目标14第五节主要任务16第三章区域布局与利用结构18第一节区域布局18第二节利用结构22第四章林地保护规划24第一节分级保护25第二节森林保护27第三节用途管制31第五章林地利用规划33第一节林地质量分等33第二节林业重点工程用地规划36谢谢你的观赏谢谢你的观赏第三节优化结构39第四节林地生产力规划40第六章实行区域差别管理42第一节区域功能定位42第二节差别管理45第三节强化调控46第七章规划实施的保障措施47第一节完善规划体系47第二节健全管理制度48第三节加强基础建设48附表：1、林地现状统计表2、林地结构现状统计表3、国家级公益林地分保护等级现状统计表4、林地及森林面积规划统计表5、林地利用方向规划面积统计表7、国家公益林地规划面积统计表8、主要指标现状及规划表附图：谢谢你的观赏谢谢你的观赏1、李沧区林地现状图2、李沧区林地保护等级图3、李沧区林地功能分区图4、李沧区林地结构图5、李沧区林地质量等级图6、李沧区林地规划图谢谢你的观赏谢谢你的观赏第一章现状分析与评价第一节区域概况一、自然地理概况李沧区地处青岛市区北端，位于东经120º26′，北纬36º10′。东依崂山山脉与崂山区接壤，西临胶州湾，南邻四方区，北靠城阳区与流亭国际机场相连，是进出青岛的咽喉之地，属典型的城乡结合部。东西长约14km，南北长约11km，总面积为97.98km2。区内交通运输条件便利，是连接青岛市区内外的交通枢纽，胶济铁路穿越全境西部，境内通车里程达10km，设沧口、楼山等站台及货场；公路四通八达，黑龙江路、重庆路路、环湾大道、四流路和青银高速公路等主要干线南北向穿越全区，承担着进出区的客货陆路交通运输任务。设施完备和设备先进的邮电通讯以及与流亭国际机场毗邻的优越条件，大大缩短了李沧区同外界各地友好往来的距离。李沧区资源丰富，自然条件优良。东部低山丘陵，中部地势平坦，西部沿海。海岸线曲折迂回，全长约13km，滩涂面积997hm2。境内有卧狼齿山、老虎山等19座，均系崂山余脉，其中卧狼齿山海拔428m，是全区最高点。境内河流均为季风区雨源型，且多为独流入海的山溪性小河，河流水系的发育和分布，明显受地形地貌控制；主要河流有李村河、张村河、西流庄河、王埠河、楼山河、板桥坊河、湾头河等8条。径流量的季节变化较为