某县发展提升年实施方案

-1-**人社发[]号关于印发《***人力资源和社会保障局发展提升年活动实施方案》的通知社保局、医保局、就业局、劳动监察局、人才流动中心、农保局、各镇（乡、街道）劳动保障事务所、局机关各股室：现将《***人力资源和社会保障局发展提升年活动实施方案》印发给你们，请遵照执行。二0一一年二月十八日-2-（此页无正文）主题词：机关效能发展提升年活动方案通知抄报：县效能办市人力资源和社会保障局***人力资源和社会保障局办公室2011年2月18日印发（共印30份）-3-***人力资源和社会保障局发展提升年活动实施方案为巩固机关效能年和创业服务年活动成果，全面提高服务保障水平，推动人力资源社会保障事业科学发展。按照县委、县政府的统一部署，经局党组研究同意，对2011年局发展提升年活动制定如下实施方案。一、指导思想和工作目标以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议和省委十二届十四次全会和县委十二届九次全会精神，积极发挥人力资源社会保障部门职能作用，服务我县科学发展、加快转变经济发展方式。认真查找并切实解决机关效能和服务中存在的薄弱环节，进一步提升机关办事效能和服务水平，不断创先发展环境，全面提升发展质量。二、工作重点（一）着力推进人力资源开发，围绕服务经济转型升级提升办事效能和服务水平。要紧紧围绕经济转型升级，积极推进人才服务经济社会发展的大平台、大项目、大工程建设，为推进我县的工业化和农业现代化，切实把人力资源开发工作摆到基础性、战略性的位置抓紧抓好。一要突出高端引领。针对我县新一轮经济发展的主导产业、重点行业，大力培养高层次创新型人才，面向国内外引进创新领军人才和高层次创业人才，加强人才战略储-4-备，形成我县科学发展新优势，引领带动经济转型升级。二要坚持企业优先。经济转型升级，重点在企业。要把企业人才放在优先开发的位置，人才开发积极向企业延伸，人才工程积极向企业倾斜，加强产学研结合，造就一批高层次研发人才和团队，不断提升企业自主创新能力。三要强化基础开发。加强农村、基层一线人力资源开发，使普通劳动者源源不断转化为人力资源，造就一批高素质的中高级技能人才、农村实用人才，不断满足经济社会发展对应用性、基础性人才的需求。（二）着力出尽就业创业，围绕推动社会就业更加充分提升办事效能和服务水平。一要坚持扩大就业与促进创业并举。把推进经济转型升级与扶持就业创业紧密结合起来，支持劳动密集型企业特别是中小企业和服务业发展，实现经济增长与扩大就业的良性互动；提高劳动者创业能力，优化创业环境，鼓励支持自主创业，以创业带动就业，以就业促进创业。二要坚持政府推动与县场调节并举。实施更加积极的就业政策，完善促进就业创业的政策措施，加强就业失业的监控预测分析，推动公共就业服务体系建设；注重发挥县场调节就业的基础性作用，努力改善就业结构，提高就业质量。三要坚持统筹城乡与确保重点人群并举。进一步打破城乡分割、地区分割、身份分割，促进农村劳动力有序转移就业；以高校毕业生、弄明工、就业困难人群为重点，统筹解决城乡失业人员的就业问题，推动城乡劳动者公平充分就业。（三）着力完善社会保障体系，围绕促进人人享有基本保障-5-提升办事效能和服务水平。要按照广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针，以“扩面提待、完善制度”为重点，加快建立健全覆盖城乡、惠及全民的社会保障体系。一要着眼于增强公平性，进一步完善社会保障制度，立足当前、着眼长远，统筹城乡、配套推进，扩大社会保障覆盖面，努力实现应保尽保。二要着眼于适应流动性，推进各类社会保障制度整合，加强社会保障政策衔接，切实解决城乡之间、地区之间社会保险关系转移接续问题。三要着眼于保证可持续性，逐步提高社会保险统筹层次，加大公共财政投入力度，健全社会保障资金多渠道筹措机制，合理提高保障待遇水平，推动社会保障体系良性发展。（四）着力完善各类群体利益调节机制，围绕促进社会和谐稳定提升办事效能和服务水平。一要加大制度创新力度，采取有效措施为我县新型城镇化建设快速推进营造良好环境。二要推进工资收入分配制度改革。坚持兼顾效率与公平，更加注重公平的原则，统筹机关企事业单位工资收入分配政策，建立健全符合机关企事业单位不同特点的工资收入分配制度，加快形成合理有序、体现公平正义的工资收入分配格局。三要积极发展和谐劳动关系。完善职工自身依法维权与政府维权相结合，劳动关系主体自主协调与调解、仲裁、劳动监察等外部调节相结合的劳动关系调整新机制，及时、有效地预防和化解劳动人事争议，维护劳动者和用人单位的合法权益。四要切实解决关系人民群众切身利益的实际问题。密切关注不同全体特别是困难群体的利益诉求，花-6-大力气解决因改革和利益调整带来的各种热点、难点问题，妥善处理事关民生的信访问题，加大源头治理力度，进一步把人民群众的利益维护好、实现好、发展好。（五）着力深化机关作风建设，围绕创新务实廉洁提升办事效能和服务水平。大力倡导服务之风，强化服务意识，完善服务机制，把握服务重点，努力建设服务型机关、争做服务型干部。大力倡导创新之风，创新发展思路，创新工作机制，创新服务方式，工作中敢于突破、敢负责任、敢于争取、努力建设创新型机关、争做创新型干部。大力倡导务实之风，强化为民意识，建立责任机制，努力建设务实型机关、争做务实型干部。大力倡导廉洁之风，带头遵纪守法，严守各项纪律，廉洁自律，努力建设廉洁型机关、争做廉洁型干部。三、工作步骤活动分为学习动员、组织实施、总结考评三个阶段。（一）学习动员（2011年1月10日—2011年2月28日）。认真组织学习创业服务年活动总结表彰暨发展提升年活动动员电视电话会议精神，学习中央、省、市县各级有关提升发展质量和水平方面的政策文件以及有关法律法规，对发展提升年活动进行深入广泛的动员部署。结合本部门实际，制定具体的可操作性的实施方案，对目标任务进行细化分解。（二）组织实施（2011年3月1日—2011年10月31日）。明确发展提升年活动各项重点工作任务的牵头单位（股室、-7-劳动保障所）和配合单位（股室、劳动保障所），各项重点工作要分别制定针对性和操作性强的实施方案，并于3月底前报局发展提升年领导小组办公室。要紧密结合实际，创新活动载体，抓好各项任务落实，确保发展提升年活动取得明显成效。各单位（股室、劳动保障所）要结合本地实际，采取有力措施，扎实推进发展提升年活动各项工作。（三）总结考评（2011年11月1日—2011年12月31日）。以四个方面重点工作落实情况为主要内容，制定量化、便于操作的科学绩效考核工作方案，建立工作推进机制。要严格绩效考评，对活动开展好，落实力度大，工作有创新，各项工作取得全面提升的单位（股室、劳动保障所）进行表彰，并将活动的组织开展情况及实际效果作为干部考核和奖惩的依据之一，对发展提升年活动开展情况进行认真总结，表彰先进。对工作不到位造成重大影响的单位和个人，在2011年度考核评优时将实行一票否决。四、工作要求发展提升年活动涉及面广、任务重、要求高，务必要切实加强领导，广泛宣传，强化督查，以求实效。（一）加强领导，明确责任。成立***人力资源和社会保障局发展提升年活动领导小组，领导小组下设办公室。主要领导要亲自抓，领导小组组织协调，领导小组办公室具体实施，各单位（科室）各司其职、相互配合，工作人员人人参与，坚决防止仅-8-靠少数部门做和少数人参与的现象。真正做到思想到位、认识到位、组织到位、措施到位，把发展提升年活动各项任务落实实处。（二）广泛宣传，营造氛围。在开展发展提升年活动中，要注重加强宣传工作，在我局自办的报刊、网站上要开辟“发展提升年”活动专栏，及时宣传活动进展情况、经验做法和所取得的成效以及先进典型等，营造浓厚氛围。要建立健全信息报送和采用情况通报制度，确保信息宣传工作落到实处。（三）强化督导，注重实效。进一步完善效能监察方式，充分运用日常督查、明察暗访、受理效能投诉、发展环境监测等多种手段，及时发现并解决发展提升年活动中存在的突出问题。局发展提升年领导小组办公室要对活动开展情况进行监督检查，并及时通报监督检查结果；要定期召开工作协调会和调度会，及时研究、解决发展提升年活动中出现的新情况、新问题，加强对发展提升年活动的综合指导，确保发展提升年活动顺利推进。局发展提升年活动领导小组及办公室成员名单组长：黄德正副组长：洪贤华、徐武成员：苏笃友、郭素英、胡家明、陈道火、杨嘉周远福、吕耀阳领导小组下设办公室：办公室主任：；联系电话（传真）8466603；电子邮箱：[e-mail]。