关于富阳市第二轮限期淘汰关停“低小散”造纸生产线（企业）实施

富阳市人民政府富政函〔2008〕171号关于富阳市第二轮限期淘汰关停“低小散”造纸生产线（企业）实施意见各乡镇人民政府，各街道办事处，市政府各部门、各直属单位：为贯彻落实科学发展观，继续推进造纸产业结构调整，巩固“811”摘帽成果，保护环境，促进我市造纸行业转型升级和可持续发展。根据杭州市生态建设和环境保护目标责任书的要求,及市政府《关于促进富阳造纸行业转型提升的若干意见》（富政〔2007〕13号）精神，市政府决定，在2008年至2009年实施第二轮限期淘汰关停“低小散”造纸生产线（企业）工作，特提出如下实施意见：一、指导思想坚持提质增效与节能减排相结合、整合资源与提升产业相结合、扶大扶优与限小汰劣相结合、政府主导与企业主体相结合的原则，按照总量控制、增产不增污、增产要减污的要求，积极通过技术改造，改善和提高技术、装备和工艺水平，开发新产品，延伸产业链，提高附加值，增强竞争力；积极通过政策引导和扶持，培育一批造纸企业做大规模、做优品种、做响品牌；积极通过环保倒逼，对产品档次低、企业规模小、工艺落后、布局分散且污染物排放浓度和总量不能达标排放的造纸生产线（企业），坚决予以淘汰关停，腾出发展空间，腾出环境容量，实现“腾笼换鸟”，推进转型升级，以进一步打响“中国白板纸基地”品牌，以进一步增强造纸行业可持续发展能力。二、目标任务在深入调查摸底、广泛征求意见的基础上，市政府决定，对白板纸年生产能力1万吨及以下、薄型纸年生产能力3000吨及以下（造纸工业功能区外4000吨及以下）的造纸生产线作为第二轮淘汰关停的重点，限期予以淘汰关停。第二轮限期淘汰关停“低小散”造纸生产线（企业）50条。阶段性任务为：2008年12月底淘汰关停40%；2009年6月底、12月底分别淘汰关停30%。关停任务在2条生产线以内的乡镇（街道），须在2009年6月底前全面完成淘汰关停任务。具体淘汰关停生产线（企业）名单、淘汰关停时间另行发文公布，列入淘汰名单的生产线（企业）自本文发布之日起不得擅自技改、扩建。三、范围及对象列入第二轮限期淘汰关停“低小散”造纸生产线（企业）的具体范围和对象为：1.1575机型6缸（含）以下，以废纸为主要原料、年生产能力1万吨（含）以下的板纸生产线。2.薄型纸单机产量造纸工业功能区内3000吨/年（含）以下、造纸工业功能区外4000吨（含）以下的生产线。3.企业审批技改时明确应拆除且未拆除的生产线。4.1760（含）机型以下未经批准、擅自新建的以废纸为主要原料的板纸生产线。5.特种纸、高档纸（销售实价5000元/吨以上、商品木浆50%以上）生产线（企业），不列入淘汰范围。以废纸为主要原料的板纸和薄型纸的区分界限：120克/平方米以上的为板纸，120克/平方米以下的为薄型纸。四、验收标准1.环保部门收回企业排污许可证（对多条生产线企业只淘汰部分的,在环评报告表中注明已被淘汰关停生产线）。2.供电部门终止淘汰关停生产线的供电，关停企业注销开户单位。3.质监部门收回淘汰关停企业锅炉使用证。4.拆除淘汰关停生产线和制浆设备。5.工商部门注销或变更关停企业营业执照。五、奖励标准机型品种2008年12月底关停一次性奖励（万元/条）2009年6月底关停一次性奖励（万元/条）2009年12月底关停一次性奖励（万元/条）已建二级生化池且通过验收的企业注销后一次已建二级生化池关停部分生产线（万性奖励（万元/家）元/条）1092薄型纸201510155白板纸3025201575薄型纸353025207白板纸5550451760薄型纸4035302510白板纸656055未列入第二轮限期淘汰关停名单的企业，在这一时间段内，若自愿淘汰关停造纸生产线（企业），可视情参照上述标准予以奖励；纳管集资费按关停生产线实际缴纳费用退还给企业；已安装在线监测设备的关停企业，监测设备由安装公司折价收回处理。按期关停的“低小散”造纸生产线（企业）的一次性奖励资金，经验收通过，报市政府审核同意后，由市经贸局、财政局、环保局联合行文下拨给乡镇（街道），由乡镇（街道）发放给关停企业。六、淘汰关停程序1.淘汰关停生产线（企业）确认。在调查摸底基础上，由乡镇（街道）上报本地淘汰关停造纸生产线（企业）名单，工业经济委员会办公室赴实地审核后，报工业经济委员会讨论，经市政府同意后，将限期淘汰关停任务分解下达至相关乡镇（街道）。2.组织实施。市政府下达限期淘汰关停任务后，由有关乡镇政府（街道办事处）认真组织实施，限期完成。对拒不执行关停决定的，将通过法律途径予以强制关停。3.验收兑现。对限期淘汰关停的“低小散”造纸生产线（企业），由企业填写《富阳市第二轮淘汰关停造纸生产线（企业）验收申请表》（见附件），经乡镇（街道）审核签章后，报市工业经济委员会办公室，由市工业经济委员会办公室会同有关部门和乡镇（街道）组织验收。经验收通过，市政府同意后，及时兑现淘汰关停生产线（企业）奖励资金。有下列情况之一，不予奖励：⑴未经批准、擅自建设的生产线；⑵企业审批技改时明确应拆除的生产线；⑶逾期未关停，依法采取强制措施关停的生产线。七、工作要求1.加强领导。市工业经济委员会负责“低小散”造纸生产线（企业）淘汰关停工作。下设办公室，由市经贸局副局长金浩荣同志任主任，董亚奇（环保局）、朱经国（财政局）同志任副主任，市监察局、市发改局、工商富阳分局、国税局、质监局、劳动保障局、供电局等部门分管领导为成员，负责日常的组织协调和督查工作，办公地点设在市经贸局。相关乡镇（街道）要成立相应的专项工作小组，具体实施和全力抓好本地“低小散”造纸生产线（企业）淘汰关停工作。2.强化责任。第二轮淘汰关停“低小散”造纸生产线（企业）工作列入2008-2009年度市政府对乡镇（街道）生态建设和环境保护目标责任书的重要内容，实行专项工作考核。有关乡镇（街道）要做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，明确专人，落实责任，采取坚决有效措施，确保任务按时完成。3.加强配合。市各有关部门要各司其职，各负其责，加强协调，强化督查，全力配合和支持乡镇（街道）抓好淘汰关停工作。4.加强宣传。舆论宣传部门和乡镇（街道）要切实加强政策舆论宣传，营造良好氛围，促进淘汰关停工作的顺利实施。八、本实施意见自发文之日起施行，由市经贸局负责解释。附件：富阳市第二轮淘汰关停造纸生产线（企业）验收申请表二○○八年十二月八日附件富阳市第二轮淘汰关停造纸生产线（企业）验收申请表企业名称（盖章）法人电话地址被淘汰生产线规格型号被淘汰生产线原生产产品（板纸或其他纸）备注建厂项目审批文号及日期审批文中机型及产能、产品市政府规定淘汰时间实际淘汰时间乡镇（街道）审核意见相关部门审核意见工商部门注销营业执照年月日环保部门收回排污许可证年月日供电部门终止供电年月日质监部门收回锅炉使用证年月日富阳市工业经济委员会审核意见年月日市政府意见年月日主题词：环保污染整治意见抄送：市委各部门，市纪委，市人武部，市各群众团体，市人大常委会办公室，市政协办公室，市法院，市检察院，市各民主党派。