走向民主政治1

一.改革含义：改革即革除已经过时的旧制度、旧文化和旧思想，创造富有旺盛生机的新制度、新文化和新思想，解放生产力，推动社会的进步和历史的发展二.改革类型：1.社会内部局部调整统治政策的改革（如王安石变法）2.促进新旧社会制度转变的改革（如北魏孝文帝改革）三.改革的原因：都是因为旧的社会制度不适应社会的发展.1.旧制度本身存在缺陷2.制度不存在问题而是统治者误用滥用，损害人民的利益3.在社会发展过程中制度需要不断完善.四.改革的特征：都具有艰巨性和多样性1.改革是统治者对既定制度进行的调整；（不否定现存制度，而是加以改良）2.人类的进步需要借助于改革；3.改革由于涉及到利益的重新分配，不可能一帆风顺；（有时会刀光剑影，但比革命温和得多）4.改革的实质是对生产关系的调整；5.如果改革有利于发展生产、稳定社会秩序、改善人民生活，这就是值得肯定的改革.五.改革的启示：导入:在美国众议院内显要位置挂着梭伦的壁像，请回答，美国纪念这位古代希腊人的原因是什么？课标要求1、了解梭伦改革前雅典的社会状况及梭伦改革的必要性2、简述梭伦改革的主要措施，知道克里斯提尼改革的措施及作用；了解伯里克利当政时期雅典民主进一步完善的情况。3、分析梭伦改革对雅典民主政治建设的影响。4、明晰雅典民主政治的积极意义和局限性。学习思路一、古代雅典的贵族政治——改革前的社会状况二、梭伦改革——改革的主要措施、基本特点及改革对雅典民主政治建设的影响三、克里斯提尼改革——雅典民主体制的确立四、伯里克利改革——雅典民主政治的进一步完善一、古代雅典的贵族政治1、确立：前7世纪2、雅典的贵族统治政制安排执政官：战神山议事会：公民大会：最高行政长官贵族议会有名无实贵族制是一种集体领导的制度，实行集体决策、少数服从多数的法治原则。雅典政治体制的演变与比较君主制贵族制决策个人独裁贵族集体协商（少数服从多数）3+6产生世袭选举任期终身任期101本质个人专制少数贵族集体统治人治向法治转化评价雅典的贵族统治一、积极性：1、建立了集体统治的法治原则，在民众中树立了一种新观念：对于谋求王权者，人人得而诛之。2、为国家权力的进一步下移提供了可能性。评价雅典的贵族统治二、局限性：1、是少数贵族集体的统治，普通民众没有权力参与政府的运作（表现：公民大会只是名义上的最高权力机关，无实权。）2、缺少民众的监督和有效制约，贵族大肆侵吞平民的土地财产，激化社会矛盾（表现：债务奴隶制使雅典阶级关系紧张。）二、梭伦改革1、背景：平民与贵族矛盾激化，贵族统治面临危机前594年，梭伦当选执政官，被指定为调停人二、梭伦改革2、、时间：公元前594年3、改革的特点（基本原则）：节制、中庸、公平、法律面前人人平等4、措施：⑴经济方面：①解负令，废除债务奴隶制（使平民的人身自由得到法律保障，巩固了雅典城邦体制，有利于民主政治的发展；）②鼓励发展工商业（有利于雅典手工业和商业的发展，有利于平民阶级的稳定，为雅典民主的形成打下了牢固的阶级基础。）③改革币制、统一度量衡。④提倡节俭，反对奢侈。二、梭伦改革4、措施：⑵政治方面的改革措施：①按照财产多寡将雅典公民分为四个等级②政治机构的民主化改革。（打破了贵族对政权的垄断，赋予平民直接管理国家事务的权力，为政治民主化开辟了道路。局：政权并未完全转到雅典人民手中）财产等级制度目的标准等级名称财产标准权利和义务打破贵族的世袭特权按财产多少划分四个等级第一等级第二等级第三等级第四等级年收入＞500麦斗300~500麦斗200~300麦斗年收入＜200麦斗除执政官以外的高级官职;提供骑兵,自备军械军装和马匹可担任包括执政官在内的一切官职;提供骑兵,自备军械军装和马匹可担任低级官职;提供重装步兵,自备军械军装无权担任公职;但有选举权提供轻装步兵和水手,带棍棒思考与讨论：1.结合表格内容分析财产等级制有何突出的特征？以财产为依据划分等级，财产越多，等级越高，权利越多，相应的义务也多2.财产等级制度对哪一个阶层最有利？有何进步作用？这样的制度能否给公民带来真正的平等？对工商业奴隶主最有利；局限性：仍然是一种有条件的平等没有带来真正的平等。第四等级公民无权担任官职，有限的津贴使农民手工业者无法经常参政，基于财产不平等的民主，实质是奴隶主阶级、富人的民主。进步作用：①打破贵族垄断政权的局面，赋予平民直接管理国家事务的权力，为雅典民主政治发展开辟了道路。以财产标准取代了血缘标准，沉重打击了氏族贵族。贵族依仗出身垄断政权的局面被打破，平民参政的时代开始了）②为工商业奴隶主开辟了参政议政的途径；③中下层平民获得了一定的民主权利。措施具体内容作用公民大会为国家最高权力机关……所有公民都有权参加大大提高公民参政议政的积极性；削弱贵族长老会议的权力建立“四百人会议”作为公民大会常设机构……前三等级公民可以当选执掌最高权力打破贵族垄断政权的局面；使工商业奴隶主有权参政设立公民陪审法庭作为高级司法机关……陪审员从各个等级的公民中抽签产生打破贵族对司法审判权的长期垄断根据梭伦改革前后的有关内容，列出雅典国家权力变化的示意图。决策权行政权司法权梭伦改革前改革后公民大会首席执政官贵族法庭公民陪审法庭战神山议事会四百人会议为常设机构九名执政官500麦斗级担任1.梭伦改革前后，国家最高权力机关的变化反映出什么本质问题？本质上反映了雅典的贵族政治开始向民主政治转变战神山议事会（由贵族组成）——公民大会2.这项政治改革对西方政治制度有何深远影响？是近代西方代议制、分权制等民主政治体制的源头，首创了陪审员制梭伦改革后，一个雅典年收入150麦斗的成年男性公民，是否有权参加公民大会、四百人会议和民众法庭？能否担任官职？为什么？他有权参加公民大会（一切成年的雅典男性公民皆有权参加公民大会），无权参加四百人会议（因为他是第四等级，在公民大会中只享有选举权）；有权参与民众法庭（不分等级，抽签产生）。他只能担任陪审员公职。我手执一个有力的盾牌，站在两个阶级的前面，不许它们任何一方不公平地占着优势。我像一堵墙，立于虎视眈眈的两军之间…——梭伦结合改革的内容以及上述材料评价梭伦改革为纪念在塞浦路斯举行的国际议会而发行的梭伦纪念邮票,上面印有梭伦的名言“避免极端”梭伦改革对雅典民主政治的影响积极：（1）经济方面：①消灭了债务奴隶制，恢复并稳定了独立的小农经济。为独立自主的公民意识的形成，为民主政治奠定了阶级基础。②鼓励工商业发展，有利于平民阶级的稳定。为雅典的经济繁荣创造了良好的条件。为民主政治奠定了牢固的经济基础。（2）政治方面：①确立财产等级制度，打破了贵族对政权的垄断，为政治民主化确立了权力分配原则。②改革赋予平民直接管理国家事务的权力，为政治民主化开辟了道路。总而言之，梭伦改革为雅典的民主政治奠定基础，也促进雅典经济和思想文化的繁荣。梭伦改革对雅典民主政治的影响局限性：其中庸原则决定了民主化改革的不彻底性。(1)以财产资格确定政治权力的多少的规定限制了平民参与高级管理的机会。(2)平民与贵族的矛盾没有根本解决阅读梭伦的诗歌：诗歌一你们这些财物山积，丰衣足食而且有余的人，应当抑制你们贪婪的心情，压制它，使它平静。诗歌二我手执一个有力的盾牌，站在两个阶级的前面，不许他们任何一方不公正地占着优势。诗歌三我制定法律，无分贵贱，一视同仁。请回答：⒈诗歌一中，梭伦对哪些人提出警告？答：⒉诗歌二中，梭伦所说的“两个阶级”分别指什么？他为“不允许他们任何一方不公正地占着优势”采取的主要措施是什么？答：“两个阶级”分别指贵族与平民。主要措施：颁布《解负令》——废除债务奴隶制，保证平民的利益；按照财产多少划分社会等级（财产等级制）——抑制贵族特权；创立四百人会议和民众法庭——赋予平民参与国家管理的权力等。诗歌一中，对雅典贵族提出警告。⒊结合梭伦改革的一项措施说明他是否真正做到了“我制定法律，无分贵贱，一视同仁”？答：没有。财产等级制（以财产资格确定政治权利）限制了平民参与高级管理的机会。三、克里斯提尼改革（一）改革的背景：梭伦改革未消除贵族与平民的根本矛盾，不久之后代表不同利益的政治派别斗争又趋激烈。1、平原派——是在平原地区占有大片较肥沃土地的贵族，在梭伦改革中受损最多，主张实行寡头政治，维护贵族的特权。2、海岸派——是居住在沿海地区的工商业者，改革中最大受益者，反对贵族特权也反对激进主张，要求温和的改革。3、山地派——是居住在山区的农民、手工业者，对改革还不满意，要求对现行制度实行彻底改变，重分土地，建立激进的民主政治。（二）改革的措施（公元前508年）1、重划行政区，以地域组织取代氏族组织；2、进一步改造国家政治机构，设500人议事会议。3、陶片放逐法。克里斯提尼将三大地区（平原、海岸、内地）各拆分了十部分，并按三合一的原则，通过抽签方法将它们混合成十个部落，每个部落都分别含有海岸、平原、内地各一个，称之为三一区，且因抽签的缘故，每个三一区多半互不搭界，从而形成了一部落包括三个所处地域不同的三一区的特殊结构。所以克里斯提尼时的地域部落并不是一片毗连的地区，而是不同地区的公民集团的结合，这些集团在公民大会表决期间才得以集合起来。这种做法既打破了氏族传统，又打破了从前的山地派、海岸派、平原派等按经济发达程度不同结集成为派别的旧例。有助于促进不同部落之间公民的融合，同时也沉重打击了氏族贵族，使他们无法依靠旧的氏族血缘关系影响选举，雅典的国家组织也由于摆脱了氏族关系而完全形成了。陶片放逐法（贝壳放逐法）目的：为防止独裁势力建立独裁统治，确保民主政权长期存在。实质：以民主的方式反对民主敌人的有效方法。意义：树立起公民大会的绝对权威。可以有效防止政治野心家颠覆民主政权，有利于雅典民主政治的稳定发展。思考：联系以前学过的知识，谈谈你对陶片放逐法的认识。陶片放逐法是古希腊人在民主探索中的成功创举。它对于捍卫民主政体和平民利益、反对民主之敌有着不可替代的积极作用。但是它毕竟是一种原始、粗糙的民主制度，其投票结果不可避免地会受到当时投票公民群体素质、个人好恶的影响，有时的判决结果也不公正、不理智的。与现代民主、法治理念仍有着很大不同。（三）克里斯提尼改革的意义克里斯提尼改革在梭伦改革的基础上彻底肃清了氏族制度的残余，巩固了雅典的民主政治。标志着雅典民主制的确立。1、以地域原则划分部落的措施，大大削弱了氏族贵族在各方面的影响和势力，加强了普通公民群众的地位和作用。2、克里斯提尼新建的各种政治和社会组织，又便利了公民积极参加政治生活和社会生活，从而不断增强公民之间的团结。伯里克利简介伯里克利（约前495—前429年），是希腊著名的民主派政治家，出身贵族，是奴隶主阶级中一个较有见识和才干的人。由于他在雅典建立了开明的民主政治制度，为古希腊文化艺术的繁荣和发展曾作出过重大的贡献，所以倍受后人赞颂。四、伯里克利改革内容高级官员的财产资格被取消，政府发放津贴，保障中下层平民参政资格。职官选举采用抽签或举手表决的方式，最大限度地保证了平民的参与和选举结果的公证性。公民大会及500人议事会和公民法庭成为了雅典国家的最高权力和执政机构。选举的不科学性（1)选举表决方式的原始性。抽签选举和举手表决在雅典民主中占有绝对的地位，许多政府官员都是由此产生。其随意性与幸运性在某种程度上已盖过民主的实际意义。我们不能抹去举手法在直接民主中的实际作用，但选举人的正当权益，尤其是不受干扰的表达自己意愿的权益不能得到保障。（2）选举不能尽才为用。在抽签选举中公民不能自由地根据自己的兴趣和专长来选择自己胜任的职业，忽视了不同公职之间的特殊要求，也不利于公民特长的发挥，这不仅不能有益工作效力，甚至适得其反。苏格拉底就曾指出：“用豆子抓阄的办法来选举国家的领导人是非常愚蠢的，没有人愿意因豆子抓阄的办法来雇佣一个舵手或建筑师或吹笛子的人…..而在这些事上，如果作错了的话其危害要比在管理国家方面发生错误要轻得多。3、伯里克利改革的意义进一步完善了雅典民主政治使雅典的文化事业高度发达，国力鼎盛，赢得邻邦的仰慕。对于希腊的强盛与繁荣，伯里克利功不可没，但他晚年却屡经坎坷、