深入开展调查研究 促进老区科学发展

深入开展调查研究促进老区科学发展吴海涛2011年02月12日来源：人民网-《人民日报》调查研究是谋事之基、成事之道，是我们党一贯坚持的工作方法。深入开展调查研究，是深化县情认识、推进创先争优、实现科学决策、促进科学发展的根本途径。通过深入开展调查研究，可以认清形势、理清思路、改进工作、提升水平，进一步把握和提高各项工作的预见性、针对性和时效性，使各项工作更加体现时代性、把握规律性、富于创造性，从而不断谱写老区改革发展新篇章。1.调查研究是知事之途。调查研究是联系理论与实际的有效途径，是沟通认识与实践的知行桥梁。深入开展调查研究，是马克思主义认识论的集中体现。调查研究坚持从物质到意识、感性到理性的认识路线，强调在认识与实践的多次反复中形成正确的认识，是我们认识事物、分析问题、探索规律的有效途径。通过实事求是的调查研究，我们可以对客观事物形成细致深入的认识，并逐渐把握客观事物的规律性，从而实现去粗取精、去伪存真，由此及彼、由表及里的科学认知过程。去年9月份以来，红安县委就经济建设、环境建设、民生建设和作风建设四大专题，梳理出79个关系全县经济社会发展的小条目，动员全县上下深入开展调查研究，并形成符合红安实际，具有前瞻性、战略性和可操作性的调研文章。这次调研，用全面辩证的观点分析研究红安，认清我县的优势和不足，切实扬长避短，挖掘发展潜力，充分依托自身优势，主动承接产业转移，真正实现“县情资源化、资源项目化、项目产业化、产业集群化”，为制定“十二五”规划提供重要依据。2.调查研究是谋事之基。谋事的过程，就是思辨的过程。深入调查研究，是实现科学决策的重要依据。调查研究是科学决策的首要环节。在科学决策过程中，调查研究居于首要位置、起着基础性作用。科学决策第一件事就是要开展调查研究。只有坚持这样做，使基本情况清楚明了、决策依据真实可靠、分析思考全面深入，真正做到汇聚民智、集思广益，才能使作出的决策更符合实际、更具有权威性和指导性。否则，就可能脱离实际、脱离生活、脱离群众，犯主观主义、教条主义、经验主义、命令主义等过失，往往就会被实践嘲弄、让发展受损。调查研究是完善科学决策的基本方式。温家宝总理指出：“当前国际经济形势复杂多变，对我们分析判断形势，制定和调整政策增加了新的难度。仅靠经验，靠少数人的智慧，不深入调查研究、从实际出发；仅了解本国，不了解世界；仅了解局部，不了解全局；仅知道今天，不知道昨天，不前瞻明天，是很难作出正确决策的。”调查研究是深化认识、完善决策最为有效的一种方式。通过开展调查研究，全面深入地了解实际情况，及时敏锐地发现各种问题，真正把握趋势、找准对策，做到坚持真理、修正错误，确保决策正确、防止决策失误，我们的决策思路就将日臻完善，决策能力就会日益增强，决策水平就能不断提高。调查研究是实行科学决策的机制保障。决策正确，推动经济社会又好又快发展，得到人民群众衷心拥护支持，打下全面协调可持续发展的坚实基础；决策失误，劳民伤财，影响工作大局，危害党和政府形象。有人说，决策失误是最大失误，足见其危害之甚。只有把调查研究作为一种基本的工作方法来运用，作为一项重要的基础工作来部署、落实和督查，大力加强发展全方位、工作全领域、任务全过程的调查研究，特别是加强对事关全局和有关重大决策部署贯彻落实情况的调查研究，加强对人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题的调查研究，加强对前瞻性和战略性问题的调查研究，才能从整体上促进科学决策的形成，明确科学决策的责任，落实科学决策的事项，推动科学发展的实践。3.调查研究是干事之需。当前，一些干部中存在遇事不调查、办公室里想方案、拿着材料找情况、通过电话来指挥等调研作风不实的现象，工作脱离实际、脱离群众，导致官僚作风膨胀、行政效能低下、社会矛盾集聚，人民群众很有意见。因此，深入调查研究，是转变干部作风、激发干事创业激情的迫切需要。要坚持身体力行。“要知道梨子的味道，就得亲口尝一尝”。推进改革，促进发展，保持稳定，办法在实践中，点子在群众中。要始终坚持实践第一的观点，深入基层，深入群众，认群众为师，虚心听取群众意见，集中他们的智慧，总结他们的经验。多和群众交友交心，共同讨论关心的问题，既要了解群众盼什么，也要了解群众怨什么，既要听群众的赞扬话，也要听群众的批评声，既要让群众反映情况，也要请群众提出意见，对群众最盼、最急、最忧、最怨的问题，主动调研，抓住不放。要坚持“下马看花”。毛泽东同志指出：“调查有两种方法，一种是走马看花，一种是下马看花。走马看花，不深入，……还必须用第二种方法，就是下马看花，过细看花，分析一朵‘花’，解剖‘麻雀’。”开展调查研究，就要经常深入基层，走千山万水，进千家万户，听千言万语，关心群众疾苦，把群众的安危冷暖时刻放在心上，做到实干在第一线，吃苦在一线，调研在一线，指挥在一线。要解决实际问题。搞调查研究，要在感情上贴近基层、贴近群众，随时注意了解群众思想动向和反映的带有普遍性、倾向性、苗头性的问题，抓住关键，以小见大，深入调研，把国家政策与民情民意结合起来，把如实反映问题与着力解决问题结合起来，提出有针对性、操作性的意见和办法，在为群众办实事、为基层解难题上见实效。只有这样，才能体察民情、了解民意，才能体会到群众的冷暖疾苦，才能在实践的潜移默化中思想受到教育、心灵得到净化、作风得到转变。4.调查研究是成事之道。深入调查研究，是推进科学发展的根本途径。毛泽东同志曾经非常形象地说过：“我的经验历来如此，凡是忧愁没有办法的时候，就去调查研究，一经调查研究，办法就出来了，问题就解决了。”要在调查研究中把握科学发展的规律。科学发展观深刻揭示了经济社会发展的客观规律，是我们推进各项工作的根本宗旨。我们做任何一项决策，办任何事情都要自觉地坚持从物质到意识、从感性到理性、从客观到主观的认识路线，坚持在认识和实践的循环反复中，认认真真地开展调查研究，揭示发展规律、掌握发展规律、运用发展规律，尽力使每一项决策能够做到经济规律、社会发展规律和自然规律辩证统一，从而减少盲目蛮干，减少弯路失误，减少短期行为。要在调查研究中聚集科学发展的智慧。群众创造经验、创造历史，是推动科学发展的决定性力量。调查研究就是要在作出决策之前，听取群众的意见，把群众的意见放进决策中，反复推敲、多次比较，使其更切合实际。要在调查研究中完善科学发展的思路。思路决定出路。一个好的思路能够指导一方科学发展，指导一项事业蒸蒸日上，而一个不符合发展规律的思路只能会断送事业、劳民伤财。思路来自哪里？不能凭空臆想，也不能闭门造车，而是建立在调查研究的基础之上，建立在对调研成果的综合分析和运用上。要把调研成果的运用与“十二五”规划的制定有机结合，与全县的经济建设、社会建设、民生建设和作风建设有机结合，转化为县委、县政府明确工作思路的有效抓手。要在调查研究中制定科学发展的政策措施。在推进科学发展进程中，每一项政策措施的出台都是一个杠杆，撬动着各方面的积极性和力量。政策对路，往往事半功倍；政策偏颇，往往影响全局。制定各项政策措施，一定要把调查研究放在首位，了解所出台政策的背景和现实情况，充分听取群众的意见和建议。这样的政策来自于群众，植根于群众，才具有生命力，才能成为推动科学发展的强大动力。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”深入开展调查研究，是贯彻落实科学发展观的务实之举，是搞好“十二五”规划的基础工作，是加快老区发展的现实需要。我们将自觉把“四大建设”调查研究作为科学认识的前提、科学决策的基础、科学发展的途径，在调查研究中完善发展思路、制定发展措施、提高发展能力，走出一条符合老区实际的科学发展之路。（作者为中共湖北省红安县委书记）