防洪度汛应急预案

京港澳高速公路漯驻高速公路改扩建工程防洪防汛应急预案编制：审核：批准：中铁十一局集团第三工程有限公司漯驻高速改扩建工程TJ-3合同段项目经理部二0一三年五月二十七日京港澳高速公路漯河至驻马店段改扩建工程NO.3合同段1防洪度汛应急预案一、总则1、工程基本情况京港澳高速公路漯河至驻马店段高速公路改扩建工程N0.3合同段，范围为K19+795～K30+495，长10.700公里，属西平县境。其主要工程规模：大桥1座，中桥7座，涵洞13道；服务区1处，分离式立交桥7座，通道12道；新增占地数量共365.63亩；新建沥青混凝土路面950.694千平方米；土方数量填方641.950千立方米（压实方），挖方125.451千立方米。本项目采用设计速度平原微丘区120km/h的双向八车道高速公路标准进行改建，按标准八车道原位两侧拼宽，全线实行控制出入和收费管理。路基采用双侧加宽的整体式路基，路基宽度42m，桥涵设计荷载为公路-Ⅰ级。其余指标根据中华人民共和国交通部颁发的《公路工程技术标准》（JTGB01-2003）及相关规范有关条文执行，主要技术指标见下表主要技术标准序号指标名称单位技术指标1公路等级高速公路2设计速度Km/h1203路基宽度m42.04停车视距m2105平曲线一般最小半径m10006平曲线不设超高半径m5500京港澳高速公路漯河至驻马店段改扩建工程NO.3合同段27竖曲线一般最小半径凹型m6000凸型m170008最大纵坡％3.09桥涵设计荷载m公路-Ⅰ级10设计洪水频率特大桥1/300、其他桥梁和路基1/10011地震动峰值加速度g0.0512路面结构类型沥青混凝土路面2、自然条件1）地形与地貌概况项目全线位于淮河冲湖积平原区，主要淮河泛滥冲洪积及湖积而成的低缓平原，地势低下而平缓，大体由西北向东南倾斜，海拔标高45～70m。2）气象与水文概况项目所在区域属半干旱、半湿润温带季风气候区，四季分明，气候温和。年平均气温14.6℃，多年极端最高气温43.1℃，极端最低气温-17.4℃。因受季风影响，沿线降雨量年内不均，集中在7、8、9三个月，年平均降水量794-924毫米。沿线冬春多北风或偏北风，夏秋多南风或偏南风，多年平均风速2.5～4.5m/s。3）工程地质条件路区由于新生代以来地壳一直处于缓慢沉降运动中，因而堆积了较厚的第四系沉积物。探测深度内，所披露的底层均为第四系淮河泛滥所形成的冲、湖积土。所披露的地层有第四系中更新统冲、洪积层，上更新统冲积层，全新统冲、洪积屋。3、编制目的京港澳高速公路漯河至驻马店段改扩建工程NO.3合同段3由于本工程施工工期为730天，横跨2013年、2014年的7—9月洪水期，为了保证工程施工的顺利进行，减轻洪水灾害造成的损失，最大限度地避免减少人员伤亡，科学实施防洪调度、抢险救灾，有计划、有准备地防御洪水，保证本工程施工正常运行，促进社会经济发展，特制定本防洪防汛应急预案。4基本原则以防为主，防抢结合；全面部署，保证重点；统一指挥，统一调度；工程措施和非工程措施相结合；调动全部力量，团结抗洪。5编制依据依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防汛条例》和国家防总办公室制定的《防汛条例》，制定本预案。6、汛期时间：大约在7～9月为防洪度汛期。二、防洪度汛组织体系及职责1、防洪度汛组织体系为确保施工汛期的安全，汛期到来以前应结合本工程项目部组织机构的特点成立防汛指挥领导小组，负责汛期的各项预防措施的制定和实施、汛期意外情况的抢险救援等工作，防汛领导小组组织机构如下：京港澳高速公路漯河至驻马店段改扩建工程NO.3合同段4防洪度汛领导小组联系表姓名项目职责防汛职责电话备注童飞项目经理组长18803575666常杰项目书记副组长13353873766杨枋技术负责人组员18671670033李传超项目副经理组员18939016155于积鑫安全主管组员18103990253孔得力工程部长组员15537998988武策计划部长组员18638843821彭玉峰物资部长组员18397788208李志刚办公室主任组员18986056789严井泉机械管理员组员18600496122谢化军协调室主任组员18737926208防汛组织机构图组长（张建新）公司设备物资部设备材料支持公司设备物资部设备材料支持副组长（常杰）副组长（杨枋）1、组员：安全员、质量检查员、机械管理员、材料保管员2、施工队伍：施工员、工班长、电工等3、巡查小组：工程技术部门和安全部门抽调4、抢险小组：由施工班组抽调京港澳高速公路漯河至驻马店段改扩建工程NO.3合同段52、防汛机构的职责（1）组长：由项目经理童飞直接担任，为小组的第一责任人，全面负责小组的管理工作。主要职责如下：①负责制定小组各成员的职责并监督实施情况；②支持小组各成员的工作，协调小组各成员之间的关系；③落实防汛需要的人员、材料、设备、资金；④及时向公司管理层汇报小组工作、定期组织防汛小组对现场情况进行检查，发现问题及时安排人员组织处理。⑤定期和不定期组织召开小组工作会议，组织项目部所有管理人员协商制定防汛工作计划和实施细则并落实到个人；⑥万一发生险情，及时向有关部门汇报并直接负责抢险指挥工作。（2）副组长：由常杰技术负人担任，分别从日常管理和技术角度协助小组长工作，各主要职责如下：①技术负责人：由杨枋负责组织有关人员结合项目的特点制定切实、可行、有效的防汛措施；对各种措施的落实情况进行日常检查，发现问题及时向小组长汇报；负责组织小组各成员进行定期的交流与学习，收集整理各成员对于防汛方面的合理化建议。（3）组员：小组成员包括项目部“五部”、办公室、以及工班长，小组成员负责在各自工作职责范围内落实防汛的具体计划，主要内容包括：①安质部：由雷飞负责对防汛设施的日常巡视工作以及监督工人的安全生产，发现安全隐患及时向小组汇报。京港澳高速公路漯河至驻马店段改扩建工程NO.3合同段6②工程部：由孔得力负责从质量角度对各种防汛设施尤其是围堰、临时排水系统等的建设进行监督检查；③机械设备部：由严井泉负责防汛及抢险所需各种设备场地内调配以及设备的日常保养管理，确保所有设备运转良好；④；办公室：由李志刚负责天气情况的收集整理，有异常情况及时向小组汇报；⑤物资部：由彭玉峰负责防汛及抢险所需各种材料场地内调配以及管理，确保现场有一定数量的储备；⑥计划部：由武策负责施工期间具体防汛计划的实施落实，万一发生险情时负责组织抢险人员；3、防汛工作程序防汛领导小组按照组长直接负责、成员全员参与的原则组织落实日常工作和险情出现后的抢险工作，小组工作程序见下图：防汛小组工作程序图发现问题及时上报组长业主单位技术支持工程部项目设备物资发现问题设备、材料支持及时上报京港澳高速公路漯河至驻马店段改扩建工程NO.3合同段7副组长发现问题及时上报发现险情及时上报日常施工管理巡查人员施工班组织抢险小组成员由班组上报抢险人员4、组建巡查小组汛期由项目部抽调工程技术部和安质部人员组建成巡查小组，负责监测、巡查，监测、巡查结果及时上报防汛领导小组。三、抢险物资设备准备：为了保障防洪度汛工作顺利进行，项目部应急救援设备、物资储备如下表：序号名称规格数量1挖掘机1m3台2装载机ZL50型3台3汽车吊25T1台4发电机50Kw1台5自卸车8T5台成员发现险情组织抢险京港澳高速公路漯河至驻马店段改扩建工程NO.3合同段86水泵4时4台7水泵4时5台8编织袋1000个9铁锹50把10铁镐30把11应急灯30盏12救生衣50件13铁丝8＃12＃200kg14雨衣80套15雨鞋80套16棕绳Φ36100米17铁丝笼0.8×1.0×1.560只四、防洪度汛措施1、思想发动为了保证我工程的顺利实施和生产、生活安全。项目部要求全体管理人员及职工树立预防为主，防治结合的思想，充分认识防洪度汛工作的严重性、迫切性。加大宣传和发动力度，树立防大汛、抗大灾、抢大险的思想意识，使全体人员有充分的思想意识和准备，预防可能发生的不测。2、健全组织机构、落实各项防汛责任制为确保工程安全度汛，我部已建立了完善的防汛组织机构，已成立“防京港澳高速公路漯河至驻马店段改扩建工程NO.3合同段9汛领导小组”，层层落实岗位责任制，处在汛期实行24小时防汛总值班制度，特别是在控制运行期要加强工程各部位的巡视和观察。抢险队分为设备、材料抢险转移突击队、施工抢险突击队及人员转移突击队，并对有关人员进行培训教育。3、认真做好汛前工程安全检查工作为确保工程设施安全度汛，汛前对工程设施各部位进行仔细检查。①、路基、河流的边坡有无松动滑坡现象，及时加固处理；②、做好水位变化记录并及时通报防洪防汛领导小组；③、汛前检查防汛抢险物资到位情况，及时落实物资到位。4、确保防汛信息畅通在汛期期间项目部安排值班人员，确保防汛信息及时、准确、畅通。五、预报、预警1、降水预报项目部根据河南省防汛办气象预报和水文预报及时传达到各抢险组。2、预警根据市、县级防汛指挥部发布的预警，按市、县防汛指挥部的要求，我项目部通过电话方式、挂牌方式发布汛情预警。3、防汛突发事件分级按照驻马店市关于防洪度汛突发事件专项应急预案的要求，防汛突发事件可分为特大防汛突发事件、重大防汛突发事件、较大防汛突发事件、一般防汛突发事件。①、特大防汛突发事件（红色Ⅰ级）京港澳高速公路漯河至驻马店段改扩建工程NO.3合同段10日降雨量达150mm以上，积水深度在100厘米以上时。我项目部接到一级预警信号后，马上开始按编组和预定路线向计划安置地点转移。具体地点根据预报洪水最高水位以上地带转移。先是人员转移，再是设备、机具转移。②、重大防汛突发事件（橙色Ⅱ级）日降雨量达120-150mm，积水深度在80厘米以上时。我项目部接到二级预警信号后，马上开始按编组和预定路线向计划安置地点转移。具体地点根据预报洪水最高水位以上地带转移。先是人员转移，再是设备、机具转移。③、较大防汛突发事件（黄色Ⅲ级）日降雨量达80-120mm，积水深度在50厘米以上时。我项目部接到三级预警信号后，马上开始按编组和预定路线向计划安置地点转移。具体地点根据预报洪水最高水位以上地带转移。先是人员转移，再是设备、机具转移。④、一般防汛突发事件（蓝色Ⅳ级）日降雨量达50-80mm，且持续时间较短，积水深度在30厘米以上时。我项目部接到四级预警信号后，立即按防洪预案组织抢险队伍进行抢险。4、预警实施近防汛指挥部的要求，防汛办预警信息一经发布，项目部必须采取相应措施，作好人员、物资抢险转移准备工作。如果汛情已经发生，须立即组织防汛抢险队伍到现场抢险，控制灾情发展。5、运输车辆京港澳高速公路漯河至驻马店段改扩建工程NO.3合同段11各种机动车辆的调用由项目部统一负责调配，并按预先编制的防洪抢险计划下达命令，立即开赴抢险现场，担负救护人员和转动物资任务。六、应急响应1、遇洪防御方案当洪水时，根据本工程的施工进度的情况，项目部防洪防汛领导小组将派人加强巡视，严密监视水情变化，组织落实好抢险物资、车辆和抢险队伍，随时准备抢险转移。2、应对措施①、应急处理办公室响应工作程序a、应急处理办公室接到本工程突发事件报告后，经核实，立即报告领导小组。根据组长或副组长的指令、立即高度抢险队伍赶赴现场。b、现场指挥立即召开现场分析会，采取相应措施，部署应急处理工作。②、事件发生初期，施工现场人员应积极采取有效的自救措施，全力进行全方位的救援、抢险和处理，排除险情，抢救人员和财产，防止事故的蔓延、扩大。③、事件发生后，项目部主要负责人应当立即组织抢救，在抢救救援和事件调查处理期间不得撤离职守。3、应急和救援①、在事件发生后，应急领导小组及各抢险组应当按照处理应急事件的基本程序，迅速组织应急抢险救援工作。京港澳高速公路漯河至驻马店段改扩建工程NO.3合同段12a、应急领导小组及时启动实施相应事件的应急处理预案，并随时将事件抢险救援情况报告建设单位及相关部门。b、应急处理办公室应指令有关人员各类通讯工具24小时保证联络通畅，指令准确，调集车辆、施工机械和物资，确保抢险救灾工作