政治课件《权力的行使：需要监督》教学课件

1、政声人去后民意闲谈中2、金杯银杯不如百姓口碑3、知屋漏者在宇下知政失者在草野为官一任宜造福一方1.这段视频反映公民通过哪种合法渠道进行民主监督？2.公民除了通过舆论监督制度进行民主监督外，还可以通过那些合法渠道进行民主监督？3.公民通过以上四种监督方式行使自己的监督权，监督的是什么？是不是公职人员的所有行为？舆论监督制度信访举报制度、人大代表联系群众制度，其他方式：监督听证会、民主评议会、网上评议政府不是，只是监督公职人员行使权力的情况那为什么要对权力进行监督呢？复习导入第四课我国政府受人民的监督理论依据:我国是人民民主专政的社会主义国家，一切权力属于人民，人民是国家和社会的主人，政府的权力是人民赋予的，因此，人民有权对政府进行监督。〈一〉、为什么要对政府权力进行监督郑筱萸,国家食品药品监督管理局原局长.2007年7月10日在北京被执行死刑，成为继胡长清、成克杰、王怀忠之后第4名被判处死刑的副部级以上官员，郑筱萸作为一名国家公职人员，本应为人民服务，对人民负责，却滥用手中的权力，为自己谋取私利，使国家和人民的利益受到极大的损害。七绝。闻郑筱萸被判死刑有感不问良心问币铢，携妻带子做钱奴。民生大计天般重，横斩贪官郑匹夫郑筱萸牛玉儒任长霞30多年的革命生涯中，忠诚党的事业，忠于人民，忠实地为内蒙古各族人民谋利益，努力奉献，赢得了人民的赞誉。从警20年，始终把人民群众的疾苦和安危放在心上，维护了登封的社会治安和稳定的政治大局。在人生壮美的季节，猝倒在了为之奋斗不息的公安事业上运用权力：贪污腐化运用权力：造福一方为什么要对权力进行监督？（必要性）为了防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督，保证把人民赋予的权力为人民谋利益。权力是一把双刃剑如果运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福于民；如果一旦被少数人滥用，超越了法律的界限，就有可能滋生腐败。观点一观点二其实代表两种不同的对权力制约和监督的思路，那么这两种不同的思路是什么呢？谁更具有正确性呢？观点一：要防止滥用权力，必须以权力制约权力——孟德斯鸠在权力系统内部还是在权力系统外部进行监督呢？〈二〉如何对政府权力进行制约和监督观点一强调在权力系统内部进行监督，例如西方国家的“三权分立”制度，观点二强调在权力系统外部进行监督。二者都有其合理性，要把二者结合起来。在今天，我们的党和政府、以及人民，对权力进行制约和监督的重要性的认识越来越深刻。但是，我们仍会时不时地发现一些腐败官员“浮出”水面。原河北省国税局局长李真：“你在商界为了挣钱，我在官场为了当官；你在商界需要权力支持，我在官场需要经济支持；我支持你经商，你支持我从政；我的官越做越大，你的钱越挣越多。”原广西玉林市委书记李乘龙说：我的权力太大，监督机构对我形同虚设。原江西省副省长胡长清说：我当上副省长以后，就好像小猫关进牛圈里，天马行空，来去自由原哈尔滨市前常务副市长朱胜文：“大家一辈子不要做贪官。（我）为什么会走到这一步？为什么不断会有熟悉的官员落马？我感觉制度上的漏洞还是太多。政府官员出现严重滥用权力(即腐败)现象原因是什么？个人思想问题群众没有发动起来缺少包青天事前没有监督制度规范不健全思想根源：长期以来不注重思想意识改造，法治理念淡薄，个人主义、享乐主义滋生是产生腐败的思想根源。制度根源：缺乏必要有效的制约和监督机制，是滋生腐败的制度根源。政府官员出现严重滥用权力现象的原因有效制约和监督权力，防止权力滥用，关键就在于建立健全制约和监督机制。历朝历代“其兴也勃焉”，“其亡也忽焉”的周期率。—黄炎培“我们已经找到了跳出这个周期率的新路，那就是民主。只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈；只有人民起来负责，才不会人亡政息。”——毛泽东（一）要靠民主。充分发挥人民民主对权力的制约和监督。切实保障广大人民的选举权、知情权、参与权、监督权，使人民能够真正约束掌权者的行为。1.建立健全制约和监督机制：•材料展示：•2006年1月1日正式生效的《公务员法》确立了一系列公务员制度。这些制度有利于从源头上防治选人用人上的不正之风和腐败现象，有利于加强对公务员的依法管理与监督，有利于提高公务员队伍的整体素质。2008年5月1日，《中华人民共和国政府信息公开条例》实施，该条例已建设“阳光政府”、保障公民知情权为宗旨，将我国政府部门多年实行的“政务公开”工作纳入了法律轨道，公开、公布特定的信息，成为政府机关的法定义务。（二）要靠法制，加强法制对权力的制约和监督。这就要求实现国家政治生活的制度化、规范化、程序化，确保权力按法律行使，合理运行。1.建立健全制约和监督机制：通过以上的分析，我们可以看出，这个制约和监督机制，一靠民主，二靠法制，两者缺一不可。下面，从监督主体多元化的角度考虑一下，有哪些渠道或方式可以制约和监督权力，防止腐败等违法行为的发生？行政机关上级政府审计部门法制部门监察部门国家权力机关的监督人民政协的监督社会与公民的监督司法机关的监督中国共产党的监督例子1：80年8月间召开的五届全国人大三次会议上，170多名北京团代表就宝钢工程分别向冶金部提出质询，这是全国人大历史上第一起质询案，史称“共和国质询第一案”。人大监督课堂练习例子2：我市今年两会期间政协委员提出的建议、提案共226件现已全部交办到各承办单位，并要求有关部门必须在今年5月30日前将办理情况书面答复提出提案的委员，以进一步加强党和政府与人民群众的联系。政协民主监督课堂练习例子3：某镇政府修筑公路时，需占用一村民的承包地。在没有与该村民达成有效补偿协议的情况下，便组织人员将其承包地上的庄稼毁掉。该村民要求镇政府对此事予以合理解决，但未得到答复。于是，该村民向县人民法院提出了行政诉讼，将镇政府推上了被告席。法院经过认真的庭审调查，做出判决，责令被告镇政府对原告做出合理赔偿.公民监督和司法机关监督课堂练习例子4：深圳市监察局日前宣布：今年在加强廉政监察和查办大案要案的同时，将加大力度查处七种行政过错及行政效能问题，对行政过错的典型案件，还将进行通报批评或在新闻媒体上曝光。今年将严格执行《深圳市行政机关工作人员行政过错责任追究暂行办法》，以促进机关作风转变，提高政府部门办事效率和服务水平。（监察部门的监督）课堂练习例子5：2003年6月，刚刚连任审计长的李金华再次以“空前激烈的措词”发表审计报告，并点名批评财政部等四家中央部门。“审计风暴”一词在媒体和社会上不胫而走，“铁面审计长”从此成为公众对李金华的赞誉。2004年，李金华当选“CCTV中国经济年度人物”，成为第一位获得这项大奖的政府官员，送给他的颁奖词是“他是国家财富的守护者，领导着突出体现执政能力的政府部门。一个大声说出实话，勇于面对问题的国家公务员。一个正直的人，他用自己的行动，精彩诠释了什么是执政为民。”本次两会上，李金华当选全国政协副主席。对于未来审计工作的期待，其实三年之前他就曾经说过：“希望审计不再是一场风暴，而是一种制度，一种习惯。”审计监督课堂练习这些监督形式共同构成了我国行政监督体系的组成部分。我国的行政监督体系总体上可以分为两个部分：行政系统外部监督和行政系统内部监督。行政系统外部的监督行政系统内部的监督权力机关监督、人民政协监督、司法监督、舆论监督、社会公众监督。上级政府监督、监察部门监督、审计部门监督、法制部门监督。2。建立、健全我国的行政监督体系监督体系不接受监督接受监督行政效率低下腐败专制〈三〉.政府接受监督的意义高效清正廉洁民主科学决策对人民负责、为人民服务的政府政府接受监督是坚持依法行政、做好各项工作的必要保证：1.才能更好地合民意、集民智、聚民心，做出正确的决策。2.才能提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误。3.才能防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为，保证清正廉洁。4.才能真正做到权为民所用，造福于人民，建立一个具有权威和公信力的政府。为“阳光工程”喝彩1、什么是“阳光工程”？2、人民政府制定和发布文件的目的是什么？3、实施阳光工程有什么意义？想一想二、为“阳光工程”喝彩“红头”文件我国政府为了方便人民群众对政府及其工作人员人员进行监督，建立了信息公开制度和公开办事制度，增强了政府工作的透明度，这一举措，被人们成为政府的阳光工程。（是什么）自觉接受人民监督是法治政府的基本要求，开放红头文件，打造阳光工程是政府政务公开、自觉接受人民监督的具体体现。制定和发布“红头文件”目的和意义人民政府制定和发布文件：一方面是规范政府及其公职人员的行政执法行为，另一方面是保障人民的利益，目的是实现和维护广大人民的根本利益。开放“红头文件”的查阅，说明政府的群众意识、服务意识正在逐步增强（1）有利于增强政府工作的透明度，便于群众加强对政府工作的监督。（2）有利于群众维护自己的合法权益。（3）有利于化解社会矛盾，维护社会稳定政府实施“阳光工程”，自觉接受人民监督的意义：开放“红头文件”查阅，建立“政务公开网”、让百姓通过网络查询文件和信息，这些都是监督权力的具体形式。就在2006年两会期间，据人民网、新华网、搜狐网、新浪网和央视国际网不完全的统计，对政府提出的意见和给总理本人提出的问题，多达几十万条。这一方面反映了民众对“两会”的关注，同时也反映出我们的政府在自觉接受人民监督、打造“阳光政府”的大道上走得更快、更远了温家宝总理语录：“我从群众的意见中感受到大家对政府工作的期待和鞭策，也看到了一种信心和力量。”“作为人民的政府，应该接受群众的民主监督，也包括在网上广泛听取意见。只有人民监督政府，政府才不敢懈怠；只有人人负起责来，各项事业才能顺利发展。”权力的行使：需要监督为什么直接原因现实意义怎么做关键监督体系表现形式：阳光工程小结1.(2009·海南高考)《中华人民共和国政府信息公开条例》规定，政府部门应当建立健全政府信息公开工作制度，公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的，可向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报，这些规定旨在()①保障公众的知情权和监督权②提高政府工作的透明度③提高政府工作的效率④扩大公民的法定检举权A.①②B.①③C.②④D.③④2.(2009·北京高考)1989年，第七届全国人民代表大会第二次全体会议通过了《中华人民共和国行政诉讼法》。这是一部里程碑式的法律，标志着“民告官”有了法律保障。此后，全国人民代表大会及其常委会又通过了国家赔偿法、行政处罚法、行政复议法、行政许可法等多部法律。上述立法的目的是()①扩大行政权力，增强政府权威②规范公民行为，加强司法监督③规范政府行为，保障公民权益④健全法律制度，建设法治政府A.①②B.①④C.②③D.③④一查到底3.读漫画《一查到底》。要有效解决漫画所反映的问题必须①建立健全有效制约和监督权力的机制②发挥人民民主对权力的制约和监督③加强法制对权力的制约和监④各国家机关都要依法行政A.①B.①②C.①②③D.②③④4.(2010·河南安阳调研)漫画《如此为民》理解正确的是。()①政府官员为民服务，收些费用并不为过②权力一旦失去监督，必然产生腐败现象③政府工作人员应该真正做到权为民所用④政府部门应该求真务实，反对形式主义A．①③B．①④C．②③D．②④《如此为民》5.(2009广东高考)某市政府为克服各部门行政处罚自由裁量权幅度过大带来的问题，将行政处罚权依法细化，将细化后的标准向社会公布，接受市民监督。这项措施（）A.保障了人民群众的表达权，扩大了人民当家作主的权利。B.限制了政府的行政决策权，保障了人民群众的参与权。C.增加了政府工作的透明度，保障了人民群众的知情权。D.增加了政府工作的公开度，扩大了人民群众的监督权迁移综合题6.在2009年12月1日至2日召开的中共重庆市委三届六次全会上，重庆市委书记薄熙来从九个方面为作风蜕化的官员进行了“画像”。一是讲话、作报告、写文章，不动脑筋，大话、空话、套话连篇，还不时拼出个四六句，不知所云。二是习惯当“甩手掌柜”、做“二传手”，层层批转，坐而论道，不干实事。三是以会议贯彻会议、文件落实文件，工作漂浮。四是不下基层，不搞调研，上情不明，下