双控培训课件

安全风险分级与管控安全风险分级管控双控体系专题培训课件安全风险分级管控一、成立风险管控组织机构二、制定风险分级管控制度三、制定风险辨识分级标准四、全面开展风险辨识分级五、建立风险分级管控档案六、有效实施风险分级管控七、设置风险公告公示栏、警示牌八、工贸行业重大事故隐患判定标准九、风险管控相关工作要求主要工作工贸行业领域宽、企业数量大、从业人员多，安全基础薄弱。近年来，工贸行业企业中存在的安全风险已经成为诱发各类生产安全事故的主要根源。易燃易爆粉尘、高温熔融金属、液氨、有限空间作业等引发的重特大事故时有发生，给人民群众生命财产造成了巨大损失，引起了党和国家领导层的高度重视。前言背景为了提高工贸行业企业风险防范能力，有效预防和遏制各类事故特别是重特大事故的发生,按照习近平总书记在中共中央政治局常委会会议上对加强安全生产工作提出的5点要求精神，国务院安委会办公室颁发了“标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知”和“关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见”。文件提出：要把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，扎实构建事故应急救援最后一道防线。到2018年，构建形成点、线、面有机结合、无缝对接的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作体系。前言背景2016年12月9日《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》(以下简称“意见”)是新中国成立以来首次以党中央、国务院名义出台的安全生产工作的纲领性文件，标志着我国安全生产进入新的发展时期，对推动我国安全生产工作具有里程碑式的重大意义。背景前言《意见》提出：坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线，以防范遏制重特大生产安全事故为重点，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针。坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，完善安全生产责任体系。坚持源头防范。构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，严防风险演变、隐患升级导致生产安全事故发生。背景前言《意见》提出：强化企业预防措施。企业要定期开展风险评估和危害辨识。针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位，建立分级管控制度，制定落实安全操作规程。树立隐患就是事故的观念，建立健全隐患排查治理制度、重大隐患治理情况向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”制度，实行自查自改自报闭环管理。背景前言2017年1月3日，河北省安委办下发了（冀安委办〔2017〕1号）“关于深化安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防控制机制建设的意见”文件要求：坚持关口前移、源头预防，坚持问题导向、风险预控，全面推行安全风险分级管控，进一步强化隐患排查治理，推进事故预防工作科学化、信息化、标准化，提升安全生产整体预控能力，实现把风险控制在隐患形成之前、把隐患消灭在事故前面，夯实遏制重特大事故的坚强基础。据有关部门统计，我省拥有规模以上工贸企业1余万家，规模以下企业10万余家。前言背景隐患排查不彻底安全培训不到位缺乏安全理念某个周期未出事故风险管理不实施安全生产工作的最大禁忌——误判≠真安全从根本上实现企业安全管理水平的提升主动安全关口前移底线思维末端管理推行安全文化建设强力推行安全标准化企业主体责任落实隐患排查与治理风险管控的目的构建双重预防机制的目的：——提升企业安全管理水平事故致因理论告诉我们：——管理缺陷是事故的根本原因美国杜邦自1912年开始统计事故规律发现：——96%的事故是人的因素术语和定义危险源：是指可能导致人身伤害和（或）健康损害和（或）财产损失的根源、状态或行为，或它们的组合。根源是指具有能量或产生、释放能量的物理实体。如起重设备、电气设备、锅炉、压力容器等等。术语和定义风险：是指生产安全事故发生的可能性,与随之引发的人身伤害和（或）健康损害和（或）财产损失的组合。风险有两个主要特性，即可能性和严重性。可能性，是指危险情况发生的概率。严重性，是指危险情况一旦发生后，将造成的人员伤害和经济损失的大小和程度。R=L*S术语和定义风险分级：对不同类别的安全风险，采用相应的风险评估方法确定安全风险等级。安全风险等级从高到低划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险，分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。风险管控：企业根据风险评价的分级结果，采取不同的管控措施，确定不同的管控层级。风险分级管控责任划分管控层级风险等级管控方法风险点事故隐患省A级（重大风险）定期评估/督导执法市B级（较大风险）定期评估/督导执法县C级（一般风险）定期评估/督导执法乡镇D级（低风险）定期评估/督导检查风险分级管控责任划分图表层级风险等级公司二级单位车间工段班组和岗位D级关注管控C级关注管控管控B级关注管控管控管控A级管控管控管控管控不同行业领域、不同区域、不同部位、不同环节的风险评估结果一般分为4个等级。重大风险较大风险一般风险低风险术语和定义根据对风险和隐患的辨识及评估情况，按照风险和隐患防控、整治的难易程度以及可能造成的危害后果，从高到低分别按照重大风险、较大风险、一般风险和低风险四个等级对风险点、单位、区域进行分级，并分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示；事故隐患按照重大和一般二个等级进行分级。术语和定义隐患自查自报：是指生产经营单位按照有关规定及本单位隐患排查治理制度，组织相关人员排查本单位的事故隐患，对排查出的事故隐患进行登记，并及时通过生产经营单位事故隐患自查自报系统向相关部门上报。隐患排查清单：明确排查隐患的类别、内容、频次，落实责任单位及责任人的清单。术语和定义事故隐患分级：事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。一、成立风险管控组织机构1.1企业要成立安全风险分级管控领导小组。由公司安委会负责安全风险分级管控工作。组长：王雪原副组长：王大鹏、李海涛、杨钢成、白凤仁。成员：孙玉平、刘宝志、张显春、杨爱国、杨东、尹修刚、张国海、杨东、蔡军、吴国臣、王作付等部门负责人组成。一、成立风险管控组织机构1.2明确工作内容，落实安全责任企业要把安全风险辨识、分级、管控的管理理念和工作要求列入公司安委会工作职责之内，明确其工作责任，其职责应包括：（1）组织制定安全风险分级管控制度；（2）组织制定安全风险辨识分级标准；（3）组织开展安全风险辨识；（4）通过分类、梳理、评估，确定各岗位的安全风险等级；一、成立风险分级管控组织机构（5）建立安全风险数据库；（6）绘制安全风险空间分布图；（7）制定安全风险管控措施，明确管控责任；（8）实施安全风险公告、公示、警示；（9）组织员工培训，使全体员工熟悉掌握风险分级管控工作内容；（10）对安全风险管控效果进行监督检查。（11）负责重大风险的信息上报。一、成立风险分级管控组织机构1.3把风险管控融入岗位安全责任制要从事故中汲取教训，转变以往的工作思路和安全管理理念，坚持关口前移、源头预防，落实企业安全生产主体责任，实现全过程、全方位、全天候、全员参与的风险管控，要把风险管控的工作要求写入本单位的岗位安全责任制中，明确各岗位的安全风险管控工作职责和要求，各岗位的员工必须负责对本岗位存在的风险进行辨识和管控。要通过管理、技术、教育、个体防护、应急等措施，有效防控各类安全风险。努力做到把安全风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面。一、成立风险分级管控组织机构二、制定风险分级管控制度安全风险辨识及分级管控制度第一章总则第一条为进一步加强对公司各类安全风险、危险源（点）的管控，科学控制作业场所的潜在危险因素，认真落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，保障员工的身体健康和公司的财产安全，特制定本制度。第二条本制度适用于承德建龙特殊钢有限公司所属各单位和部门。第二章确定安全风险、危险源（点）的依据第三条安全风险是指某个完整的作业过程因操作不当可能造成的潜在风险；危险源（点）是指企业里的设备、作业场所和岗位在生产过程中潜在的可能发生事故的危险地点。这些设备、场所和岗位一旦发生事故会导致人身伤亡、建筑物破坏、设备损坏，是重点控制和管理部位。二、制定风险分级管控制度第四条划分安全风险，危险源（点）的具体依据是：安全风险划分依据某个独立的作业过程可能存在的安全风险。动火作业、受限空间作业等8大风险作业。危险源（点）划分依据1、有发生爆炸、火灾、高温喷溅危险的场所；2、有高处坠落、坠井危险的场所；3、有腐蚀、放射、辐射、中毒、窒息危险的场所；4、有被机具绞、辗、碰、割、挤、压、撞、刺伤危险的场所；5、有触电伤害的线路、设施和场所；6、有烧伤、烫伤危险的场所；7、有被各种车辆造成伤害可能的场所；8、其它容易致人受到伤害的场所。第三章危险源（点）的分级与确认第五条作业安全风险，危险源（点）按危险程度分级。危险程度是衡量危险源（点）发生事故的可能性和事故后果的严重程度。第六条危险源（点）按危险程度分为四个等级：1、一级安全风险（A级）：是指发生事故机率大或虽发生事故机率小，但一旦发生事故将会造成人员的重大伤亡，引起重大设备事故，重大火灾事故的危险岗位、设备、场所及物质。对此必须制定应急预案，采取措施进行控制，及时排除危险因素。2、二级安全风险（B级）：是指发生事故频率较大或容易导致多人伤害事故的危险岗位、设备、场所及物质。对此要采取措施排除危险因素。3、三级安全风险（C级）：是指虽不导致重伤以上事故和发生重大设备事故、重大火灾事故，但发生事故有较大可能性。对此应予以排除或采取控制措施。4、四级安全风险（D级）：是指有一定危险性，有可能发生一般性的伤害事故。第七条安全风险的分级确认及建档1、A级安全风险：结合省局下发安全风险辨识标准，结合公司实际情况，由公司组织专业人员评定，报公司安全管理处经公司安委会批准，分别由分厂安全部门和公司安全管理处建档立卡。2、B级安全风险：由分厂安全生产领导小组讨论评定，经分厂组织专业人员审定，安委会审核，安全部门建档立卡，报公司安全管理处备案。3、C级安全风险：由作业区安全领导小组和班组讨论评定，分厂安委会审核，安全部门建档立卡。4、D级安全风险：由班组讨论，经作业区评定，作业区安全生产领导小组审核，分厂安全部门备案。第四章安全风险的分级管理第八条根据“管生产必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，确定谁的危险源（点）就归谁管理，各单位应层层落实，加强日常管理。安全部门负责监督检查，并做好检查记录和健全管理档案（台帐）。第九条A级安全风险是公司监督检查和各分厂控制管理的重点；B级安全风险是分厂监督检查控制管理的重点；C、D级安全风险是作业区控制管理的重点，各级主管部门定期检查、鉴定和评价，同时填好检查登记表。第十条公司对A级安全风险进行月度检查，并对各厂B、C、D级风险的管理情况进行监督检查，督促各单位对存在问题进行整改。各单位对本单位范围内安全风险进行监督检查。督促各作业区对存在问题进行整改。第十一条各单位必须根据实际情况对A、B级建立检查记录，A级安全风险每周必须至少进行一次详细检查并做好记录，B级安全风险每旬必须至少进行一次详细检查并做好记录，C级、D级安全风险每月必须至少进行一次详细检查并做好记录。第十二条班组对管辖范围的各级安全风险进行日常管理、维护和日检，对存在及查出的问题，及时进行处理，对无力解决的要采取必要的防范措施，并报告上一级请求处理，做好记录并存档。第五章对安全风险管理的几项要求第十三条A级安全风险安全管理处每月组织检查一次，分厂每半月检查一次，作业区每周检查一次。B级安全风险分厂每月组织检查一次，作业区每半月组织检查一次。C、D级安全风险作业区每月检查一次。安全风险各单位必须明确责任人。第十四条各分厂必须设立安全风险分布及控制管理台帐，注明全厂安全风险位置及注明A、B、C、D级责任人。第六章安全风险等级的升降及增减第十五条当危险源（点）潜在危险度增加或减少，应按照危险源（点）等级划分和确认程序，组织鉴定评价