福贡县移民开发局党支部关于开展深入学习实践科学发展观的实施方

1福移党支发〔2009〕3号福贡县移民开发局党支部关于开展深入学习实践科学发展观的实施方案按照中央、省委、州委、县委的统一部署和要求，我局从2009年3月中旬开始，用半年的时间，在全局党员中广泛开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）。为扎实开展好学习实践活动，根据《中共福贡县委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（福发[2009]4号）和《中共怒江州移民开发局党组关于印发深入学习实践科学发展观活动方案的通知》（怒移发[2009]4号）精神，结合我局实际，现就我局开展深入学习实践科学发展观活动提出如下实施方案。2一、深入领会开展学习实践活动的重大意义科学发展观是以胡锦涛同志为总书记的党中央立足我国社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的战略决策，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是“三个代表”重要思想学习教育活动、保持共产党员先进性教育活动和解放思想大讨活动的继续，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。认真学习实践科学发展观，加快县域经济社会科学发展、和谐发展、跨越式发展，是我局必须长期坚持的中心任务。全局党员和干部职工一定要深刻认识开展学习实践活动的重要性和必要性，从全局和战略的高度，切实把思想统一到中央的决策部署上来，把开展学习实践活动作为解放思想、抢抓机遇、破解难题、科学跨越的契机，坚持高标准、严要求，不搞形式，不走过场，以高度的政治责任感、认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风投入到学习实践活动中来，切实加强局班子和党员干部队伍建设，增强党的先进性，提高科学发展的能力，把党的政治优势和组织3优势转化为推动“七型”移民干部队伍建设的强大动力，努力实现提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展的目标。二、学习实践活动的指导思想、工作原则、目标任务（一）指导思想开展学习实践活动的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实党的十七届三中全会精神，以“心系移民、情牵移民、科学移民”为主题，深入学习实践科学发展观。进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合移民事业科学发展观的思想观念，着力提高全县移民系统服务水电开发，促进福贡经济社会实现跨越发展的能力，着力提高领导班子破解难题的能力，着力解决影响和制约移民事业发展的突出问题，着力实践科学发展观，为福贡经济社会又好又快发展做出更大贡献。（二）工作原则学习实践活动以县局机关全体党员干部为重点，要切实把握好以下主要原则：一是坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步提高认识，树立移民工作服务科学发展的理念，确立移民工作服务科学发展的思路，破解移民工作4服务科学发展遇到的难题，完善移民工作服务发展的制度机制，用解放思想推动服务科学。二是突出实践特色。紧密联系移民工作和自身建设实际，紧紧围绕科学发展大局，切实把开展好实践活动与贯彻落实党的十七大精神和州委、县委一系列重大部署结合起来，与总结移民部门服务科学发展的经验结合起来，与全省移民安置工作“回头看”活动结合起来，与实现怒江“二次跨越”发展目标结合起来，与创建“七型”移民干部队伍建设活动结合起来。通过学习推动实践，以实践成果检验学习效果。三是贯彻群众路线。充分发扬民主，吸收群众参与，认真听取群众的意见和建议，真诚接受群众的监督和评议，努力解决移民工作影响和制约科学发展和自身建设方面存在的突出问题，坚持把群众是否满意作为衡量学习实践成效的重要标准。四是正面教育为主。坚持高标准、严要求，组织全局党员干部深入学习实践科学发展观，实事求是查摆问题，深刻分析产生问题的原因，全面总结经验教训，认真开展批评与自我批评。坚持组织学习重在自我提高，查找问题重在总结经验教训，分析原因重在明确努力方向，整改提高重在解决突出问题，既要注意保护党员干部服务科学发展的积极性，又要注重提高学习实践科学发展观的公信力。5（三）目标要求学习实践活动要着力在用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫，努力实现“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”的总体目标。具体有以下目标：一是服务科学发展观的思想进一步坚定，通过开展学习实践活动，树立服务全县经济社会发展和移民科学工作者发展的理念，自觉坚持用科学发展观统领移民各项工作，不断开拓新视野，提出新思路，采取新举措，思想观念进一步转变，大局意识、责任意识、忧患意识、机遇意识进一步增强，努力打造创新思维活跃、创新动力强劲、创新成果显著的移民部门。二是领导班子的执政能力进一步提高，全面加强各级领导班子的思想、组织、作风建设，切实把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路、促进发展的政策措施、领导发展的实际能力，把领导班子建设成为政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任的领导集体，建设成为善于领导全县水电移民事业科学发展观的领导集体，建设成为，为民、务实、清廉、高效的领导集体。三是服务科学发展的综合素质得到进一步增强，弘扬崇尚学习风气、调查研究的风气、求真务实的风气、公道正派的风气、亲民爱民的风气，不断提高能力素质，改进工作作风，努力使我局党员干部成为推进水电开发，促进全县移民安置工作顺利实施的模范。6三、需要查摆和研究解决的重点问题开展学习实践活动，关键在于取得实效。要全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，紧密联系本单位实际，坚持边学边改，在解决重点问题上下功夫。(一)思想观念和服务意识与服务科学发展的要求不相适应的问题。认真查摆在国情、省情、州情、县情，水电开发移民安置工作发生深刻变化的大背景下，对移民工作面临的新情况新问题和肩负的责任使命思考研究不够、认识不深刻等方面存在的问题。重点解决在服务科学发展中思想不够解放，观念比较保守，不能勇于打破框框、不能敢于冲破束缚、不能善于突破禁区，服务意识薄弱，服务思想没有牢固树立的问题。树立服务大局、服务经济建设、服务科学发展思想，思想大解放，服务意识显著增强。(二)创新能力和工作方法与服务科学发展的要求不相适应的问题。认真查摆工作积极性、主动性不高，创造性开展工作能力不强，工作方法不多、不新等方面存在的问题。重点解决工作审慎有余、开拓不足，创新意识不强，研究新情况、解决新问题的办法不多，效率观念和成本意识不强等方面的问题。把近年来移民工作取得的经验尽快转化为服务科学发展的实践，以勇于创新的精神开拓全县移民工作。(三)工作思路和精神状态与服务科学发展的要求不相7适应的问题。认真查摆移民工作服务全县经济社会发展大局站位不高、思路狭窄、眼界不宽、精神状态不佳，斗志不昂扬等方面的突出问题。重点解决提高领导班子和领导干部，领导科学发展的能力，克服沾沾自喜的满足感。振奋精神，开动脑筋，理清服务全县经济社会发展思路，全身心投入工作，提升全县移民系统服务科学发展的作用。(四)能力素质和工作作风与服务科学发展的要求不相适应的问题。认真查摆在实现福贡“跨越式”发展中，能力素质不够高，务实态度不扎实等方面的突出问题。重点解决学习理论不深、不精、提高业务技能本领抓得不够紧，对本职工作研究得不够深透，缺乏竞争意识，创造性、高质量地完成工作任务的意识不强，工作作风不够扎实等方面的问题。使全县移民系统广大党员干部能干事、干成事，雷厉风行、令行禁止，提高服务全县经济社会发展的质量和效率。(五)基础薄弱和素质不高与服务科学发展的要求不相适应的问题。认真查摆移民工作服务能力和素质不高存在的基础设施薄弱、综合素质、业务能力不强等问题。重点解决如何适应当地经济社会发展的要求，想方设法不等不靠，坚持自我完善提高，加强基础设施建设，提高服务水平，努力改变现状，在服务经济社会中加快自身发展等问题。使全县移民系统在服务科学发展中，不断提高服务的能力和水平。四、方法步骤8学习实践活动分三个阶段进行，各阶段的方法步骤及具体要求如下：第一阶段：学习调研阶段(2009年3月下旬至4月下旬)。这阶段是整个学习实践活动工作的基础，主要任务是制定方案，学好理论，提高认识，统一思想，转变观念。重点抓好三个环节。1、学习培训。坚持以个人自学为主，以集中培训、专题辅导和专题研讨等形式为辅，组织党员、干部认真学习党的十七届三中全会精神，重点学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》以及中央、省委、州委、县委领导关于开展深入学习实践科学发展观活动的重要讲话。要引导党员边学习边思考，查找思想、工作、作风等方面存在的差距和问题，为下一阶段分析检查打好基础。要立足实际，统筹安排学习和工作，确保学习的时间和质量。2、深入调研。局领导分别带队，深入基层重点围绕如何进一步充分调动党员和干部职工干事创业的积极性，进一步加强移民部门实施科学移民，实现和谐发展等方面进行专题调研。广泛听取意见和建议，认真总结经验教训，精心筛选移民工作服务科学发展正反两方面事例进行实际分析，并认真撰写调研报告，及时进行成果交流。3、开展“实施科学移民，实现和谐发展大家谈”。采9取学习会、党支部讨论会等形式，组织全体党员干部紧密联系工作业务和自身思想实际，开展“实施科学移民，实现和谐发展大家谈”。重点围绕如何进一步解放思想，提高领导班子和领导干部领导科学发展的能力素质，提高创新能力等，引导党员干部特别是党员领导干部进一步加深对科学发展观的理解，把思想认识从那些不适应、不符合科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来，进一步开阔眼界、开阔思路，在事关移民部门实施科学移民，实现和谐发展的一些重大问题上形成共识，转化为研讨成果。要把以实施科学移民，实现和谐发展为着力点的实践活动，贯穿整个学习实践活动的始终。通过抓住牵动移民工作全局的重要工作和关键环节，找准问题、建言献策，进一步理清移民部门实施科学移民，实现和谐发展的思路，为促进怒江干流水电开发做出更大贡献。第二阶段：分析检查阶段(2009年4月下旬至5月底)。这个阶段是把认识成果转化为实践成果的关键阶段，主要任务是征求意见，找准问题，分析原因，明确方向。重点抓好三个环节：1、召开专题民主生活会和组织生活会。在转段动员和广泛征求群众意见的基础上，将征求到的意见进行归纳梳理，及时反馈。局领导班子召开检查科学发展观贯彻落实10情况、服务科学发展专题民主生活会。民主生活会前，领导班子成员之间要相互谈心、交换看法，积极听取群众意见建议，认真撰写发言材料。民主生活会上，领导班子成员紧密联系移民工作和分管工作实际，重点查找班子和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，严肃认真地开展批评与自我批评。每位党员同志都要按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足，明确努力方向。2、形成领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要紧密联系查摆服务科学发展的思想观念、工作思路、工作方法、自身建设、创新精神和工作机制方面存在的突出问题，认真剖析形成问题的主客观原因，特别是主观原因所在，深入分析问题的责任所在，扎实解析出路所在，确定服务科学发展的主要思路和加强领导班子自身建设的具体措施等。党员个人要紧密联系实际，充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果，认真查摆不适应、不符合科学发展观要求的突出问题。3、组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，采取召开座谈会和书面征求意见的方式，认真组织机关党员干部、业务联系单位、水电开发业主、移民代表，着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析的透不透、服务科学发展思路清不清、措施可不可行等11方面对分析检查报告进行评议，对评议提出的正确意见体现到修改后的分析检查报告。对修改完善后的分析检查报告以书面形式在参加评议人员范围内公开。第三阶段：整