积极扶持规范管理加快陕西现代远程教育发展步伐

积极扶持规范管理加快陕西现代远程教育发展步伐陕西省教育厅（2003年9月1日）一、基本情况截至目前，我省共有西安交通大学、西北工业大学、西安电子科技大学、陕西师范大学等4所经教育部批准进行现代远程教育的试点高校，经省教育厅审批同意，已有省内外26所现代远程教育试点高校在陕西境内设立了83个校外学习中心。2002年底年检统计显示，现代远程教育校外学习中心在学人数6123人；另外，中央电大现代远程开放教育项目实施单位陕西广播电视大学和西安广播电视大学的在学人数共计44458人；年检统计出全省现代远程教育在学人数共计为50581人。今年3月底，教育部专家组来陕检查现代远程教育实施情况，对陕西的工作给予了肯定；在4月10日召开的有关会议上，教育部高教司也对陕西的现代远程教育管理工作进行了表扬。二、管理措施2000年以来，陕西认真贯彻落实教育部关于现代远程教2育的一系列文件精神，并制定下发了《现代远程教育试点高校陕西省内校外学习中心（教学站）建设和管理办法》等规范性文件，明确了校外学习中心的建设资格和条件，规范了审批的程序和流程，加强对现代远程教育试点高校校外学习中心的管理，努力提高现代远程教育教学质量，在常规管理的科学化、规范化上下功夫。具体来讲，做了以下三个方面的工作：1．依靠专家决策，加强实践研究，推动管理行为的科学化。现代远程教育是一个全新的教育模式，近年来发展迅速，规模增长较快。为了做好对现代远程教育的管理，促进其健康发展，省教育厅成立了现代远程教育校外学习中心评估专家组，成员由省内四所试点高校网络教育学院的负责同志和省内部分高校的专业人员组成，负责考察校外学习中心的设置资格和条件，对学习中心的教学活动进行检查评估和质量监控，为省教育厅的决策提供宝贵的专业意见。同时，积极支持现代远程教育的实践理论研究，把陕西现代远程教育的资源整合和实践研究课题列入到“陕西21世纪初高等教育教学改革工程”中，划拨专项经费，组织省内有关高校协同攻关，就校外学习中心质量评估、网上资源整合与共享、示范性案例库建设等方面进行理论研究和实践探索，为推动我省现代远程教育的健康发展提供理论指导和实践经验。目前，项目组已经提出了现代远程教育校外学习中心质量评估3指标体系的初稿，正在试评和进一步完善之中。2．严格执行广告审批制度，坚决查处违规办学行为，强化规范化管理。为了杜绝现代远程教育发展初期招生宣传不规范出现的虚假广告误导学生现象，省教育厅印制了《现代远程教育试点高校陕西省内校外学习中心招生简章（广告）审批表》，规定对校外学习中心的招生简章和广告实行审批制，要求建设单位、试点高校和省教育厅一致同意并加盖公章后方可由学习中心正式向社会发布，维护现代远程教育招生市场的规范化。同时，坚决查处违规办学行为，对西部科技培训学校等一些未经试点高校同意、或违反合作办学协议书进行违规宣传、招生的单位，及时与有关试点高校取得联系，勒令停止一切不规范的办学行为，写出书面检查，退还学生学费，消除社会影响，有效地维护了学生和试点高校的利益。5．把日常抽查和年度检查结合起来，完善常规化管理。加强对现代远程教育的教学过程管理和质量监控，是常规化管理的一项重要内容。省教育厅在抓学习中心设置审批、群众来信督查和日常性专题抽查工作的基础上，按照教育部对现代远程教育办学机构实行年报年检制度的有关文件精神，对全省所有学习中心开展年报年检工作。2002年11月，省教育厅首次下发了《关于对全省现代远程教育试点高校省内学习中心（教学站）开展2002年度年报年检工作的通知》（陕4教高〔2002〕121号），对67所现代远程教育试点高校在陕西省内的学习中心开展了2ꗬÁ‹Љ勰¿ꗬЀᘓ5橢橢쿽쿽ࠄࠄ‵ࠄࠄࠄࠄࠄࠄࠄࠄlĊĊĊĊĊĊĊƞȼȼȼ8ɴ6ʀƞۭƦʠʠ˂˂˂˂˂˂٠٢٢٢٢٢٢$ࠄȠળNچ!Ċ˂˂˂˂˂چ为西部大开发作贡献的角度，在政策支持和经费投入上对西部的校外学习中心给予适当倾斜，为西部贫困地区群众方便快捷地接受现代远程教育提供必要的条件。2.我们在对试点高校校外学习中心的年检工作中发现，部分试点高校程度不同地存在着网络教育资源不足的问题，表现在专业教学课件数量不足、制作质量不高，光盘教学现象比较普遍等，一些工科专业所必需的试验要求不明确，实践教学环节偏弱等方面。建议加强政策指导力度，要求试点高校进一步加强网上教学资源的建设，努力实现网络教育交互式学习，为社会在职人员随时随地接受继续教育提供良好的条件。3．针对当前现代远程教育发展中存在的67所试点高校各自投资设点建站出现的重复投资、重复建设现象，建议国家进一步加大政策引导和资源整合力度。一方面，充分利用现有的现代远程教育公共服务体系建设，完善服务功能，降低远程教育技术支持硬件建设成本；另一方面，在现代远程教育发展的初期，建议国家组织试点高校编写出版带有普遍指导性的现代远程教育系列教材和课件，鼓励67所试点高7校共享一部分公共课和专业基础课网络课件，以集中财力和人力编制开发本校强势专业和特色课程的教材和课件，发挥各自优势，促进共同发展。