学校安全管理长效机制

-1-五通桥区学校安全管理长效机制一、指导思想为进一步加强我区境内所有学校（含中小学，公办、民办幼儿园）安全管理，强化安全管理责任，切实防患学校安全事故，保障学生和教职工的安全，维护学校正常的教育教学秩序，根据《中华人民共和国教育法》《四川省学校安全管理办法》等法律、法规，结合全区及相关职能部门工作实际，特制定本工作方案。二、工作原则（一）以人为本、预防为主原则。（二）部门监管、学校主体原则。（三）一岗双责、综合治理原则。（四）领导挂联、督查督办原则。三、工作目标通过常态化学校安全教育和安全监管，严防一般公共卫生事件和安全事故发生，坚决杜绝出现重特大公共卫生事件和安全责任事故。四、工作机制建立健全区级分管领导牵头抓总、安委会统筹协调、教育系统主体监管、牵头部门组织实施、职能部门分工协作、学校主体负责的学校安全管理体系，通过采取区级主要领导定期听取安全工作专题汇报、区级挂联领导督导、定期召开安全工作联席会议等方式，形成专项整治与日常监管相结合，定期检查与随机抽查-2-相结合，部门联合整治与学校自查整改相结合的学校安全管理工作长效机制。（一）健全学校安全工作领导机制1.一把手领导制。区委书记、区长每年听取一次区级相关责任部门对学校安全管理工作的专题汇报，协调解决全区性学校安全工作重大问题。对在学校安全工作上敷衍塞责的部门一把手和学校重大公共卫生事件、安全责任事故责任人进行约谈。2.区级领导挂联制。对全区学校安全实行分片挂联。依据学校分布情况，将全区所有学校分成12个片区（详见附件1：五通桥区学校安全管理区级领导挂联联系表），分别由挂联领导组织相关区级部门每期开展一次学校安全工作对口督导，督促责任部门和学校按期完成安全隐患整改。3.学校安全工作联席会议制。成立学校安全工作联席会议领导小组（成员名单见附件2：五通桥区学校安全联席会议领导小组成员名单），领导小组下设办公室（办公室设在区教育局）。每季度第二个月由联席会议领导小组办公室召集成员单位参加由领导小组组长主持召开的学校安全工作联席会议，领导小组听取成员单位学校安全管理工作情况、履职情况汇报，收集学校安全工作存在的问题或建议，制定整改措施，安排部署落实整改。（二）健全学校安全工作监管机制1.区安监局(1)每期开学一月内牵头组织相关部门到学校（以高中、初中学校为主）进行危化品管理检查指导。检查各校危化品存放和-3-使用等情况，检查后形成学校危化品科学管理使用建议并交区教育局，由区教育局督促相关学校进行整改。(2)督促区级相关部门对全区学校安全工作联席会议交办问题按要求落实整改。2.区综治办(1)每期开学初及期中提请区综治委校园及周边环境综合治理专项小组，对校园及周边环境综合整治进行专项研究，并牵头组织、督促专项领导小组办公室（教育局）召集城管、食药监、工商质监、公安、文体广电等相关部门，开展中心城区学校校园及周边环境综合整治工作。(2)指导、督促乡镇开展每期不少于两次的学校校园及周边环境综合整治工作。3.区教育局(1)指导学校制定突发事件应急预案，督促学校按中小学每月一次、幼儿园每季度一次的标准进行消防、地震、环境污染等安全应急演练。(2)开学前后一周内牵头组织安监、食药监、卫计、住建、公安消防、工商质监等相关部门对学校开展安全大检查（检查内容见附件3：五通桥区学校安全工作大检查统计表），督促学校按要求落实整改措施及时消除安全隐患，并将整改结果报挂联区级领导。⑶每委度第二个月由联席会议领导小组牵头组织召开学校安全工作联席会议，收集汇总问题、建议，交办职能部门、镇（乡）政府、有关学校整改落实。-4-(4)每期教学巡导时检查学校是否将禁毒、防艾滋病、交通、消防、防溺水、传染病防治、饮食、个人卫生、防性侵等安全知识教育和心理健康教育列入教育教学计划，并认真实施。(5)每期组织一次以上学校负责人、学校安全管理人员的安全管理培训活动。每年对全区教职员工进行一次安全管理知识集中培训。(6)积极配合区综治办、区公安交警等单位和各镇乡牵头组织的校园周边环境、涉校车辆专项整治和日常管理工作；配合卫计、食药监、应急办分别组织的卫生、疾病防控、食品安全、应急处置等专项培训；配合其他区级相关部门开展学校日常安全监管工作。(7)进一步完善《五通桥区校园安全风险清单》（五教办〔2016〕20号），并要求各校在每期开学前后严格对照清单进行安全风险排查。(8)常态化开展校园欺凌事件的防范、管理、调查、整治工作。(9)负责校园人防、物防、技防工作，采取政府购买服务等方式按标准配齐校园安保人员，配备校园安防器材，常态化抓好校园反恐、防暴工作。(10)严格执行《关于学校安全工作“一岗双责”实施意见》（五教发[2014]6号）。每期期末就学校安全工作情况进行总结。对学校安全管理工作不到位的校长进行通报批评，对发生安全责任事故的学校校长实行责任追究。4.区食药监局-5-(1)每年组织食安委成员单位召开学校食品安全工作会议，签订《食品安全目标责任书》。各成员单位根据职责与学校共同签订《学校食品安全工作责任书》。(2)每学期开学后两周内对学校流通食品（小卖部）、食品加工、存放设备和食品安全管理工作进行检查和指导，对问题学校出具整改处罚通知，在开学第一月内进行整改复查。(3)开展每年一次的学校食品从业人员专项培训工作。(4)每学期至少开展一次校园及周边食品安全环境整治工作。5.区卫计局(1)每期开学前后组织对学校卫生开展安全检查和指导；每年对学校教职员工进行传染病、食源性疾患防控知识培训。(2)指导学校开设健康教育课，举办健康教育宣传栏。(3)指导学校制定完善《学校传染病防控应急预案》，春、秋两季组织医护专业人员到各校指导传染病、流行病防控等公共卫生工作。(4)指导学校规范学生晨检、幼儿午检，做好因病缺勤病因追查和登记记录，每期到校检查记录不少于一次。(5)指导全区各学校严格执行新入托、入学学生(儿童)预防接种证查验制度，配合学校对未完成接种要求的儿童及时接种。(6)及时介入学校公共卫生安全事件处置，对患者进行及时救治，开展疫情调查及控制等。6.区城管局-6-(1)会同相关部门每期对中心城区校园周边环境开展专项整治，做好学校周边违章建筑、商贩占道经营的清理、取缔工作，加强常态化巡查、监管，确保校园周边消防通道畅通，师生出入方便。(2)每天开展（不少于一次）对中心城区校园周边侵占城市道路行为的巡查、劝阻、处罚工作。7.区公安分局(1)每学期开展1次多警种进校园的《道路交通安全管理法》《消防法》《禁毒法》《治安管理处罚法》等基本法律法规宣传。(2)每所学校落实校园警务工作站民警，并实行民警“双签到”制度，协助教育局开展校园欺凌教育处置工作。(3)会同区级相关部门每期至少开展1次校园周边环境专项整治。特别是对学校周边200米范围内的网吧等娱乐场所、出租房进行清理，对学校及其周边闲杂人员进行盘查，及时制止各种违法犯罪行为。(4)每年至少组织一次学校门卫安保知识培训和反恐防暴演练，指导学校开展反恐防暴工作。(5)配合区教育局完成每年高考、中考等教育考试试卷保管、运送、考场安全等工作。8.区公安交警大队(1)在每学期第一个月开展1次交通安全进校园宣传教育活动。-7-(2)开学一周内完成校车、接送学生涉校车辆及驾驶人的基本情况调查摸底，完善车辆信息、驾乘人员信息等档案资料，做好动态监管。(3)每学期在每个镇（乡）开展两次以上涉校车辆道路交通专项整治，坚决查处违法行为，每周在学生上下学重点时段至少抽查一次接送学生车辆情况，严查事故隐患。(4)配合区交通运输局整治校园周边道路安全隐患。9.区公安消防大队(1)每年对列管学校消防安全工作情况进行不少于2次的检查、指导，并对存在的问题及时提出整改意见。(2)对教职员工开展每年不少于2次的消防安全知识培训。10.区交通运输局(1)每年2月中旬、8月下旬对学校周边公路标识、标牌进行检查、修复，完善校园附近各类交通设施和标志。会同各镇（乡）对乡道、村道路况及交通安全隐患进行排查整治。(2)不定期对交通安全隐患如涉校车辆、抛洒物等进行排查，并及时进行整治。11.区工商质监局(1)会同相关部门积极开展校园及周边环境综合整治工作。(2)在开学及期末开展一次校园周边广告宣传检查行动，查处取缔违法广告行为。(3)开学前一周内对学校特种设备安全状况进行专项监督检查，并指导学校做好特种设备日常管理工作。12.区水务林业局-8-(1)每年开展一次学校自来水管网维护，确保供水安全。(2)指导督促镇乡、业主按属地管理原则在全区塘、池、堰、水库、砂石厂等危险水域处按规定设置醒目安全警示标志，并落实巡查责任人加强巡查管控，做好巡查记录工作。(3)保障学校消防供水和水压13.区国土资源分局(1督促新建学校严格执行建设项目地质灾害危险性评估，并在国土资源分局备案。(2)指导学校编制相应的地质灾害防御预案和应急预案，制定各项地质灾害防治措施，落实人员开展学校周边地质灾害巡查、排查14.区住建局(1)对学校在建工程建设项目进行安全监管。(2)开学前指导全区学校做好危房排查及房屋质量隐患排查、整治工作。15.区司法局(1)指导督促组织开展一次“法律进校园”活动。(2)指导学校建立健全法律顾问制度。16.区文体广电局召集公安、消防、镇乡等部门每期开展一次校园周边网吧、游戏厅、文化娱乐场所的检查工作。17.区财政局每年年初预算单列学校安全应急资金，及时划拨学校安全应急资金，确保学校安全隐患整治所需资金。-9-18.区政府应急办督促指导相关单位组织学校开展专项应急培训。19.镇（乡）人民政府(1)开学初对辖区内乡、村道路交通，河、塘、库、堰等安全隐患进行排查，按规定设置必要的安全设施和警示标志，完善相应应急预案，切实做好事故预防工作。(2)每期开展两次辖区内学校校园周边环境专项整治，配合交警大（中）队、交通运输局开展涉校车辆专项整治。(3)积极配合校园安全责任部门做好学校相应内容的安全宣传、教育和培训工作。（三）健全学校安全工作保障机制1.组织保障。实行学校安全工作一把手负责制，镇（乡）、区级各有关部门行政一把手为学校安全工作的第一责任人，明确一名分管领导和一个股室具体负责，做到分工明确、责任到人。2.强化考核。年末由区安委办牵头，对照各成员单位工作职责，结合挂联领导意见，深入学校核实工作开展情况，逐项进行部门履职工作情况考核。3.应急处置。建立五通桥区校园安全应急处置机制。学校发生重大安全事故、重大突发事件，由区政府应急办牵头组织卫计、食药监、消防、公安、教育等相关部门及时、准确做好应急处置、事件调查、舆情监测、事后评估、信息报送和信息发布等工作。本方案未尽事宜按国家有关法律法规执行。本方案自印发之日起执行。-10-附件：1.五通桥区学校安全管理区级领导挂联联系表2.五通桥区学校安全联席会议领导小组成员名单3.五通桥区学校安全工作大检查统计表2017年月日-11-附件1五通桥区学校安全管理区级领导挂联联系表组别挂联领导牵头单位成员单位负责学校（幼儿园）联络员第1组张国清刘其昕陈丽胡强区委办公室区委办公室、区环保局、区卫计局、区国土资源分局、区档案局直属学校及杨柳镇学校：五通桥中学、竹根职业中专、佑君中学、实验小学、盐码头小学、实验幼儿园、瓦窑沱小学、鲝草滩小学、佑君幼儿园阳茂18383338333敖建平18981364228第2组成定彬王平田铁钢区政府办公室区政府办公室、区交通运输局、区委农工办、区商务局、区工业集中区管委会、区气象局、乐山三江临港经济开发区管委会冠英镇：冠英学校、冠英二中、杨家小学、小天使幼儿园、贝恩爱幼儿园、QQ糖幼儿园、壮壮幼儿园、后街幼儿园、红苹果幼儿园、天赐幼儿园袁媛18781366330第3组王读红毛建党王志辉区人大常委会办公室区人大常委会办公室、区人武部、区文体广电局、区食品药品监督局桥沟镇：桥沟学校、东风幼儿园、桥兴社区幼儿园张黎敏13708133558第4组宿建军杨文君张贤义区政协办公室区政协办公室、区住建局、区委党校、区人力资源社会保障局、区城管局竹根镇：竹根镇中学、跃进小学、建设小学、向阳小