第十一章发展征信事业，建立诚信社会第一节诚信社会的内涵

征信理论与实践第11章社会信用管理体系的环境建设11.1加强信用文化建设，构建信用社会11.2构建诚信道德体系11.3培养企业道德文化与社会责任11.4正视政府在社会信用管理体系建设中的作用11.5培育发展信用法律制度环境11.6改善信用法律制度环境11.7优化社会信用管理体系运行的经济环境征信理论与实践11.1加强信用文化建设，构建信用社会总体来说：信用文化减少应以建立“信用社会”为目标，运用一些列有效的手段，培育全民诚实守信意识，竖立起正确的信用价值观念。具体来说：一是要在全社会广泛开展信用文化建设大讨论，加深思想认识，提倡诚实信用，反对失信欺诈，对不良信用行为无情地予以曝光，培育全民的“信用至上”意识，营造一个信守承诺、珍视信誉的良好社会氛围。征信理论与实践二是要在全体国民中加强优秀传统思想文化的教育，从未成年人抓起，将诚信思想灌输到人们的头脑中，为信用社会的形成奠定良好的思想基础。三是加强信用意识和职业道德教育，尤其要强化企业经营者的信用意识，竖立权力与义务相统一的思想以及信用是宝贵的无形资产的观念，注重职业操守。四是推进信用管理科学建设和信用管理专业人才培养，逐渐在高等学校开设相关专业或相关课程，加强信用理论的研究，培养高素质的信用管理人才。（尤其要尽快培养出一大批能胜任企业和金融机构信用管理的专业人才，提高它们信用风险管理能力和水平，远离被人骗的不良交易。）征信理论与实践11.2构建诚信道德体系11.2.1诚信道德体系的基本功能一、诚信道德的基本特征1.完整性2.具体性3.稳固性二、道德体系的功能1.基础性道德托举功能2.支持性动力功能11.2.2诚信道德体系的内容诚信道德体系的构筑是一个庞大复杂的社会系统工程，从道德体系本身的构成状况来看，诚信道德体系包括三个层面：征信理论与实践一、公民个体的诚信道德建设层面二、家庭道德、企业道德、职业道德层面三、社会公共道德层面上述三个层面中，公民个体和家庭的诚信道德是基础，企业诚信道德处于核心和关键地位，社会公共道德则是目标。征信理论与实践11.3培养企业道德文化与社会责任11.3.1培养企业道德文化首先，制定企业的道德准则。其次，开展以价值观和道德准则为内容的企业道德培训，使价值观和道德准则融入到企业的经营发展战略与经营理念之中和企业领导者与全体员工的头脑之中，并使之变为一种自觉的行动。再次，进行“品格第一”的文化训练。11.3.2增强企业的社会责任理念和信任度要积极相应联合国“全球契约”。征信理论与实践所谓“全球契约”，是由联合国秘书长安南在1999年1月的瑞士达沃斯世界经济论坛上提出的，其主要内容是指在劳工标准、环境保护以及人权等三大领域提出的九项原则，其宗旨是赋予全球市场以人道的面貌。其中，在人权领域提出了两项原则：一是企业应该尊重和维护国际公认各项人权；二是绝不参加任何藐视与践踏人权行为。在劳工领域提出了四项原则：一是企业应该维护结社自由，承认劳资集体谈判的权力；二是彻底消除各种形式的强制性劳动；三是消灭童工制；四是杜绝任何在用工与就业方面的歧视行为。在环境领域提出了三项原则：一是企业应对环境挑战未雨绸缪；二是主动增强对环境所需的责任；三是鼓励无害环境技术的发展与推广。征信理论与实践11.3.3提升企业家的道德素质一、企业家道德素质的内容1、合法与守约准则2、诚实与守信准则3、责任与义务准则二、提升企业家道德素质的途经1、建立可行的企业家道德行为规范2、建立具有约束力的企业家市场。征信理论与实践11.4正视政府在社会信用管理体系建设中的作用11.4.1政府在信用管理体系建设中的作用定位一、规划指导作用二、协调推动作用三、规范监管作用四、示范表率作用征信理论与实践11.4.2社会信用管理体系建设中政府的着力点一、发挥作为社会管理者作用，营造良好的信用环境二、积极扶持和培育社会信用管理体系三、发挥倡导作用，促进征信数据开放四、增加信用制度有效供给，为社会信用体系提供制度保障五、充分发挥政府的调控作用，增强政府的监管职能六、加快市场化进程，推动社会信用管理体系建立征信理论与实践11.4.3规范和约束政府行为，提升政府信用一、加快政治体制改革，尽快转变政府职能，建立一个有限政府和责任政府。二、加快经济体制改革步伐，将企业培育成真正的市场竞争主体三、改革对地方政府的业绩考核评价制度四、做好市场体系的培育工作征信理论与实践11.5培育发展信用市场和信用行业一、培育市场需求，规范信用市场二、引入竞争机制，提高信用市场效率三、积极培育信用中介服务机构，提高其市场竞争力四、加快信用征集、查询信息系统建设五、建立行业自律组织，规范信用服务行业标准六、整肃信用中介机构，规范其从业行为，提高其公信力。征信理论与实践11.6改善信用法律制度环境11.6.1我国信用法律现状一、缺乏个人财产和消费者信用的专门法律二、缺乏征信数据公开报告和开放的法律三、有法不依，执法不严的现象依然严重存在征信理论与实践11.6.2改善我国信用法律制度环境的路径一、修改现行法律法规二、加快社会信用管理法律的立法进程三、加大执行力度，切实做好法律责任的落实工作四、建立和完善社会信用管理的惩罚机制征信理论与实践11.7优化社会信用管理体系运行的经济环境11.7.1社会信用管理体系运行的经济环境现状分析一、经济体制二、经济信用化程度三、经济发展水平征信理论与实践11.7.2优化社会信用管理体系发展的经济环境一、深化经济体制改革，消除信用关系恶化的体制性根源1.加快企业产权制度改革，建立现代企业制度2.深化社会保障体制改革，确保信用制度发挥作用3.发展金融市场，扩大直接融资二、提高我国经济信用化程度1.培育多种信用形式，完善信用体系2.加快信用工具创新，大力推进信用交易征信理论与实践三、提高市场主体的收入水平，提升信用能力1.加快企业制度改革，增强其盈利能力2.发展农村经济，提高农民收入水平四、加强电子网络建设