阜南县人社局基层组织建设年实施方案

关于印发《在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案》的通知南人社秘[2012]号局属各党支部：为进一步加强基层组织建设，深化创先争优活动，根据中央部署和省、市、县委组织部有关文件要求，现将我局制定的《在创先争优活动中开展基层组织建设年实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。阜南县人力资源和社会保障局二○一二年四月十七日一、把握指导思想我局基层组织建设年活动，活动以全体党员干部为重点，局领导班子、局机关和下属单位的党员干部参加。我局开展基层组织建设年活动，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以深化创先争优为契机，以改革创新为动力，以“强组织、增活力，创先争优迎接十八大”为主题，以落实“五项任务”为重点，着力解决县人力资源和社会保障局党组织建设中存在的困难和问题，着力发挥党组织和党员在实施“三大战略”中的作用，着力打造具有特色的机关党建品牌，扎实开展发展型党组织建设，为推进人力资源和社会保障各项工作，不断改善民生，提供坚强的组织保证。二、把握具体方法步骤1、调查摸底，分类定级（2月中旬-4月中旬）（1）深入调研。开展基层组织建设年专题调研活动，从党支部入手，重点摸清领导班子是否健全、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分和党员群众所思所盼等情况，特别是找准基层组织建设存在的突出问题。（2）动员部署。各党支部分别召开会议进行部署安排。（3）分类定级。各支部结合星级考评和动态管理，对照分类定级参考标准，采取“自查自评、党员群众评议、上级党组织评定”等程序，按照“好”、“较好”、“一般”、“较差”四个等次，定级结果在一定范围内公布。2、健全组织，扩大覆盖（9月底前）1、摸清底数。各支部进一步摸摸排辖区内非公企业状况，分类建立非公企业组建工作台帐。2、集中组建。对应建未建党组织的，采取单独组建、区域联建、行业统建等办法，于9月底前完成组建。对暂不具备组建条件的，注重发挥区域党组织和行业党组织的优势，通过选派党建工作指导员、确定党建工作联络员、结对共建、建立群团组织等方式，于“七一”前把党的工作开展起来。3、集中整改，晋位升级（4月底—6月底）（1）梳理问题。各支部对基层组织建设工作存在的问题进行梳理，分析根源，找准症结，结合实际制定具体的工作措施和解决问题的办法。（2）公开承诺。各支部研究制定整改方案，对工作任务进行分解，明确责任、明确要求、明确措施、明确时限，并作出公开承诺。（3）集中整改。各支部按照轻重缓急确定立即整改、逐步整改事项，实行项目化推进，集中解决一批突出问题，使每一个支部在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级，保证处处有先进、层层有典型、行行有榜样。4、总结表彰，建立机制（7月初—8月中旬）（1）评比表彰。各支部把创先争优贯穿基层组织建设年始终，活动结束后进行专项考评，对工作成效显著的单位予以表彰。（2）集中宣传。通过新闻媒体和各种宣传载体加大对先进典型的宣传，形成浓厚舆论氛围。（3）建章立制。各支部认真总结加强基层组织建设的好经验，总结基层党组织开展活动、发挥作用的好做法，形成推进工作的长效机制，不断提升基层党建工作科学化水平。三、全面加强七项建设一是进一步加强组织体系建设。优化党组织设置，扩大党的组织和工作覆盖面。二是进一步加强领导班子建设。注重后备干部培养，加强干部任职培训和学历教育力度。三是进一步加强党员队伍建设。提高党员干部队伍整体素质。四是进一步加强活动裁体建设。继续开展“双培双带”先锋工程、为民服务全程代理、无职党员设岗定责流动党员“双向带动”和党员承诺制等载体活动，机关继续开展“三转变、三服务”主题实践活动等，充分激发基层党组织和党员的活力。五是进一步加强基层民主建设。建立和完善党内情况通报、情况反映、重大决策征求意见等制度。建立党组织对党员慰问谈心制度，加强对老党员困难党员和基层干部的关怀帮扶，落实党员主体地位和民主权利。六是进一步加强基本制度建设。落实发展党员、党员教育培训、党费收缴、“三会一课”民主评议党员、基层干部管理、城乡党组织结对共建等制度，不断强化工作基础。七是进一步加强工作保障建设。加大党建工作经费投入，为组织建设提供保障。四、深入实施八项行动1、实施带头人队伍建设行动。一是选优配强基层党组织负责人。进一步拓宽基层干部发展空间。2、实施先锋示范引领行动。一是在开展基层党组织和党员评星挂牌的基础上，在全局评选“五好”党支部和党员示范岗，发挥引领示范作用。二是建立完善创星承诺、联系点领导点评、工作实录等制度，建立基层党组织和党员创先争优活动的长效机制。着力打造一批省、市、县级示范点，发挥典型带动作用，推动区域化党建工作的全面开展。四是认真贯彻，《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，落实好服务中心、建设队伍两大任务，积极引导机关党组织认真履行职责，扎实开展深入基层服务群众创先争优。3、实施基层干部素质提升行动。一是继续开展干部培训，二是举办基层党组织书记学习贯彻十八大精神培训班，提升思想政治素质和科学发展能力。4、实施“两新”组织集中组建行动。5、实施服务群众作风转变行动。一是巩固深化“五级书记大走访”活动，完善领导干部联系点，坚持领导干部接访，健全领导干部联系群众制度，健全干部考核评价机制。二是在农村开展“三必访”一活动(每个村必须有一名党员领导干部到访、每个村民小组必须有一名干部到访、每个农户必须有一名干部到访)，拓宽和畅通群众诉求表达渠道，努力把矛盾化解在基层。6、实施党员认伍活力凝聚行动。一是整合载体凝聚活力。完善双培双带、设岗定责、双向带动、双向承诺、志愿服务和党员先锋示范岗等活动载体，积极搭建党组织和党员发挥作用的平台。二是规范制度凝聚活力。开展“保持党的纯洁性”主题教育实践活动，坚持“三会一课”、民主集中制和党员教育培训、党性分析制度，深入推进基层党务公开。三是党员发展凝聚活力。加强在基层一线发展党员工作，推行发展党员记实制。公示制、票决制，进行一次党组织制度落实和党员发展档案评查。四是管理服务凝聚活力。7、实施基层基础保障行动。采取党员捐助、社会捐献等方式筹集资金，用于对优秀党员的表彰、奖励、慰问等和对企业下岗等贫困党员生活资助、生产资金帮扶。8、实施城乡党组织结对共建行动。一是统筹城乡结对共建，县直机关单位、采取一对一、一对多等形式，与所有行政村党组织结成对子，做到全覆盖、全方位帮扶共建。五、分类落实重点任务重点围绕我局各领域，分层分类推进基层组织建设工作任务的落实。围绕争创学习型、服务型、创新型、廉洁型、和谐型“五型”机关，努力做到机关党建工作走在前、作表率，重点做好以下工作：（1）围绕完成中心任务、促进业务工作，形成一个服务发展、服务基层的好思路。（2）结合党的纯洁性教育活动，围绕转变观念、转变作风、转变职能和服务工作大局、服务基层单位、服务人民群众，继续开展机关“三转变、三服务”主题实践活动。（3）结合单位特点，每个支部至少建立一项务实管甩的创先争优制度。（4）深入开展行政事项审批“一站式”服务。全面落实首问负责、限时办结等制度，培养一批服务明星，评选一批“群众满意的窗口服务单位”。（5）继续深化“结对共建”、“在职党员进社区”等活动，推动机关干部下基层，做到机关部门与党员干部全覆盖、工作常态化。（6）做好党组织换届工作。（7）推出一项党建特色主题活动、实施一项党建工作创新举措、选树培育一批先进党组织和一批优秀共产党员。六、切实加强组织考评1、加强组织领导。主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，带头抓基层党建工作，领导班子成员要结合分工，认真履行抓基层党建工作责任。建立工作联系点制度，党组书记及领导班子带头结对联系一个或几个党支部书记，直接了解情况，指导工作。组织部门切实担负起牵头协调、组织实施、指导督促具体责任。2、强化督查指导。各级创先争优活动办公室负责日常督查指导，逐级建立基层组织建设年情况月报和通报制度。各级领导班子成员、党员干部、党代表要深入基层、服务基层，帮助基层加强组织建设。继续开展组工干部“三走进”活动，通过召开阶段性工作推进会、经验交流会等方式，加强对基层组织建设年工作的经常性指导。3、营造舆论氛围。在局网站开辟“基层组织建设年”专栏，宣传报道各地各单位创造的好做法好经验，宣传基层党组织和党员先进典型。同时，利用党报党刊、广播电视、党建专网、创先争优活动简报专刊等，及时宣传对基层组织建设年的部署要求，营造创先争优的良好氛围。4、建立“三级联述联评联考”制度。切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建。“三级联述”，每年底局各支部就抓基层党建工作情况向局党组进行专项述职。“三级联评”，每年基层党组织、党员和群众代表对党组织抓党建工作情况进行一次评议。“三级联考”，把抓基层党建工作情况作为党组织和部门党组领导班子、领导干部年度考核的重要内容。坚持任用干部看党建，加大考核结果在于部任用中的使用力度。