《饲料和饲料添加剂管理条例》再学习

《饲料和饲料添加剂管理条例》再学习江苏省动物卫生监督所2012.7.江苏省动物卫生监督所一、饲料法规体系基本知识二、《条例》的主要内容三、配套规章的编制发布目录江苏省动物卫生监督所一、饲料法规体系基本知识一、法规基本知识江苏省动物卫生监督所饲料管理的最高法规是什么？是什么机关制定、什么机关发布的？谁签发的？《饲料和饲料添加剂管理条例》国家最高行政机关——国务院制定和发布，国务院总理签发。2011年条例的修订，由国务院第609令发布，温家宝总理签发。一、法规基本知识江苏省动物卫生监督所《饲料管理条例》首次发布时间？最新修订的《条例》实施时间是什么？1999年05月29日发布国务院令第266号2001年11月29日修订国务院令第327号2011年10月26日修订国务院令第609号2012年5月1日起实施一、法规基本知识江苏省动物卫生监督所2011年为什么要对《条例》进行修订？国务院法制办：明确责任完善制度规范使用加大处罚一、法规基本知识江苏省动物卫生监督所明确地方政府、饲料管理部门以及生产经营者的质量安全责任，建立各负其责的责任机制；完善质量安全控制制度，解决生产经营者在生产经营过程中不遵守质量安全规范的问题；规范饲料的使用，解决养殖者不按规定使用饲料、在养殖过程中擅自添加禁用物质的问题；加大对违法行为的处罚力度，提高违法成本。一、法规基本知识江苏省动物卫生监督所新《条例》共有几章几条？各章的主要内容是什么？《条例》共五章五十一条。分为总则、审定与登记、生产经营和使用、法律责任和附则五章。总则：立法目的、定义、管理者和管理相对人责任；一、法规基本知识江苏省动物卫生监督所审定与登记：新饲料、新饲料添加剂、进口饲料管理；生产经营和使用：生产企业设立条件、许可管理和生产质量管理要求；经营企业的设立条件和经营管理要求；使用要求；可采用的管理措施。法律责任：处分和处罚。附则：用语含义、管理排除、实施时间。一、法规基本知识江苏省动物卫生监督所饲料法规体系有哪些组成部份？国务院令饲料管理条例农业部令饲料和饲料添加剂生产许可管理办法、新饲料和新饲料添加剂管理办法、饲料添加剂和添加剂预混合饲料产品批准文号管理办法农业部公告禁止在饲料和饮水中使用的物质、饲料添加剂安全使用规范、饲料添加剂品种目录等。一、法规基本知识江苏省动物卫生监督所规范性文件最高人民法院最高人民检察院《关于办理非法生产、销售、使用禁止在饲料和动物饮用水中使用的药品等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》等国家标准GB10648-1999饲料标签GB13078-2001饲料卫生标准一、法规基本知识江苏省动物卫生监督所二、《条例》的主要内容二、《条例》主要内容江苏省动物卫生监督所《条例》中的饲料指什么？包括哪五种？指经工业化加工、制作的供动物食用的产品。包括单一饲料、添加剂预混合饲料、浓缩饲料、配合饲料和精料补充料二、《条例》主要内容江苏省动物卫生监督所什么是饲料添加剂？分哪两种？指在饲料加工、制作、使用过程中为补充营养成份、改善饲料品质而添加的少量或者微量物质，包括营养性饲料添加剂和一般饲料添加剂。二、《条例》主要内容江苏省动物卫生监督所什么是营养性添加剂、一般添加剂？营养性饲料添加剂，是指为补充饲料营养成分而掺入饲料中的少量或者微量物质，包括饲料级氨基酸、维生素、矿物质、微量元素、酶制剂、非蛋白氮等。一般饲料添加剂，是指为保证或者改善饲料品质、提高饲料利用率而掺入饲料中的少量或者微量物质。如抗氧化剂、抗结块剂、防霉剂、着色剂等。二、《条例》主要内容江苏省动物卫生监督所什么是添加剂（混合剂）？指由一种或一种以上饲料添加剂与载体或稀释剂按一定比例混合，但不属于添加剂预混合饲料的饲料添加剂产品。添加剂预混合饲料，是指由两种（类）或者两种（类）以上营养性饲料添加剂为主，与载体或者稀释剂按照一定比例配制的饲料。二、《条例》主要内容江苏省动物卫生监督所添加剂（混合剂）与预混料的主要区别？•添加剂（混合剂）预混料•至少一种添加剂至少两种添加剂•未限制添加剂种类必须是营养性添加剂•一种及以下营养性两种及以上营养性•按添加剂管理按预混料管理二、《条例》主要内容江苏省动物卫生监督所进口的饲料和饲料添加剂都需要有证吗？证号是什么格式？进口鱼粉算不算饲料？进口饲料和饲料添加剂产品登记证(2012)外饲准字888号进口鱼粉算饲料，单一饲料。二、《条例》主要内容江苏省动物卫生监督所什么是新饲料？新饲料，指我国境内新研制开发的尚未批准使用的单一饲料。单一饲料，指来源于一种动物、植物、微生物或者矿物质，用于饲料产品生产的饲料。二、《条例》主要内容江苏省动物卫生监督所饲料生产企业向谁申请核发生产许可证？饲料添加剂、添加剂预料生产企业向省级饲料管理部门申请并经审核，农业部评审后批准发证。单一饲料、浓缩饲料、精料补充料和配合饲料向省级饲料管理部门申请、省级核发。许可证编号格式未见公布。二、《条例》主要内容江苏省动物卫生监督所哪些饲料产品需要产品批准文号？谁核发？饲料添加剂和添加剂预混料需要产品批准文号。由省级饲料管理部门核发。苏饲添字（2012）××××××苏饲预字（2012）××××××企业固定编号产品顺序号二、《条例》主要内容江苏省动物卫生监督所如何理解饲料原料的概念？指来源于动物、植物、微生物或者矿物质，用于加工制作饲料但不属于饲料添加剂的饲用物质。饲料中除饲料添加剂、药物饲料添加剂之外的成份都是饲料原料。二、《条例》主要内容江苏省动物卫生监督所饲料原料传统原料未经加工传统原料经过加工单一饲料需要许可不需要许可动物类植物类动物类植物类二、《条例》主要内容江苏省动物卫生监督所饲料必须使用哪三个目录的物质作原料？禁止使用农业部公布的饲料原料目录、饲料添加剂品种目录和药物饲料添加剂品种目录以外的任何物质生产饲料。二、《条例》主要内容江苏省动物卫生监督所采购饲料原料时应进行查验或检验。查验和检验是什么含义？收集并保存所采购原料的质量标准，制定原料接收标准；逐批查验供应商（供货者）随货提供的检验报告。未提供检验报告的，对所购原料的主要功能成分指标逐批自行检验或委托检验，并出具检验报告；二、《条例》主要内容江苏省动物卫生监督所组织生产遵循的标准和规范有哪些？饲料产品质量标准、饲料卫生标准、饲料标签；饲料、饲料添加剂质量安全管理规范；饲料添加剂安全使用规范。二、《条例》主要内容江苏省动物卫生监督所饲料经营企业改包是否可以？饲料受潮了，拆包烘一下再包装销售可以不可以？第二十三条饲料、饲料添加剂经营者不得对饲料、饲料添加剂进行拆包、分装，不得对饲料、饲料添加剂进行再加工或者添加任何物质。二、《条例》主要内容江苏省动物卫生监督所饲料管理部门在监督检查中可以什么措施？（一）对生产、经营、使用场所现场检查；（二）查阅、复制有关合同、票据等相关资料；（三）查封、扣押用于违法生产的饲料原料、设施，违法生产/经营/使用的饲料和饲料添加剂；（四）查封违法生产、经营的场所。二、《条例》主要内容江苏省动物卫生监督所无批准文号生产的如何处罚？责令停止生产，没收违法所得、违法生产的产品和用于违法生产的原料，限期补办产品批准文号，并处违法生产的产品货值金额1倍以上3倍以下罚款；情节严重的，吊销生产许可证。二、《条例》主要内容江苏省动物卫生监督所使用三大目录以外物质生产饲料的如何罚？责令改正，没收违法所得、违法生产的产品和用于违法生产的原料，违法产品货值金额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下罚款，1万元以上的，并处货值金额5倍以上10倍以下罚款；情节严重的，吊销、撤销相关许可证明文件，生产企业的主要责任人10年内不得从事生产、经营活动。二、《条例》主要内容江苏省动物卫生监督所三、配套规章三、《条例》配套规章江苏省动物卫生监督所已经发布的饲料规章有哪几个？饲料和饲料添加剂生产许可管理办法部3号令新饲料和新饲料添加剂管理办法部4号令饲料添加剂和添加剂预混合饲料产品批准文号管理办法部5号令饲料原料目录部公告第1773号三、《条例》配套规章江苏省动物卫生监督所已经公开征求意见的配套规章有哪几个？1.饲料生产企业许可条件2.饲料添加剂（混合剂）生产企业许可条件3.饲料质量安全管理规范4.进口饲料和饲料添加剂登记管理办法三、《条例》配套规章江苏省动物卫生监督所《许可条件》、《管理规范》的制定依据？《饲料质量安全管理规范》第十四条（六）国务院农业行政主管部门制定的饲料、饲料添加剂质量安全管理规范规定的其他条件。《饲料生产企业许可条件》依据《条例》和《生产许可管理办法》制定。三、《条例》配套规章江苏省动物卫生监督所审查合格证、卫生合格证可用到何时？《生产许可管理办法》第二十六条本办法自2012年7月1日起施行。本办法施行前已取得饲料生产企业审查合格证、动物源性饲料产品生产企业安全卫生合格证的饲料生产企业，应当在2014年7月1日前依照本办法规定取得生产许可证。三、《条例》配套规章江苏省动物卫生监督所企业何时要达到《许可条件》要求？新建企业：2012年7月1日起符合规定。换证企业：换证时达到《许可条件》要求。截止时限：2014年7月1日起，配合料、浓缩料、精料补充料、单一饲料应符合《许可条件》要求。添加剂、预混料：换证时符合规定。三、《条例》配套规章江苏省动物卫生监督所《饲料质量安全管理规范》何时实施？拟于2013年7月1日起实施。自正式实施之日起，配合饲料、浓缩饲料、精料补充料和添加剂预混料应符合要求。三、《条例》配套规章江苏省动物卫生监督所欢迎交流，谢谢江苏省动物卫生监督所