茶发〔2012〕7号千名干部驻基层“听民声、解民忧”工作实施方案

1茶发〔2012〕7号中共茶陵县委茶陵县人民政府关于印发《茶陵县推进千名干部驻基层“听民声、解民忧”工作实施方案》的通知各乡镇（办事处），县直机关单位：经县委、县政府同意，现将《茶陵县推进千名干部驻基层“听民声、解民忧”工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。中共茶陵县委茶陵县人民政府2012年3月8日2茶陵县推进千名干部驻基层“听民声、解民忧”工作实施方案为进一步密切党群干群关系，县委、县政府决定，组织机关干部深入基层，服务群众，在全县推进千名干部驻基层“听民声、解民忧”工作，制定本方案。一、推进方式采取“县级领导联系乡镇（办事处）、县直单位联系村（社区）、党员干部联系群众”的方式，实现下派工作队到村（社区）全覆盖，工作队下组全覆盖。县级领导结合“三联三包”确定联点乡镇（办事处）；县直单位联系若干个村（社区），每个村（社区）派出一个工作队，队长由单位副科以上领导担任，安排1—2名优秀中青年干部作为队员，每个月驻村时间不得少于2天。二、主要任务1．宣讲政策形势。工作队要深入基层和群众中去，采取面对面的现场交流、政策宣讲、培训讲座等形式，开展与群众的互动活动，深入宣传中央的方针政策和省、市、县委的决策部署。2．深入走访座谈。工作队要开好“四会”，即召开支村两委座谈会、村民小组长座谈会、党员座谈会、村民代表座谈会。做到三个必访，即“困难户必访、致富户必访、上访户必访”，要尽量多的走组到户，登门了解情况、征求意见，捕捉第一线信息，掌握第一手资料。着重解决农民生产生活中的实际困难和问题，了解县委、县政府各项工作部署和各部门、各单位具体政策措施落实情况，查看是否符合基层实际、是否真正得到3落实、是否达到预期效果，查访在执行过程中还存在什么问题，群众还有什么意见和建议。3．开展文明教化。结合农村环境综合整治工作，以文明卫生、倡导新风、提升素质、弘扬正气、健康身心、促进发展为目标，突出抓好文明教化，大力开展环境卫生、文明礼仪示范教化和规劝活动，推进文明礼仪进村组、进农家；积极组织群众文化体育活动，倡导“健康生活、生活健康”理念，丰富乡村群众精神文化生活，着力打造文明乡村。4．参加生产劳动。工作队员要安排出一定的时间，走进农村田间地头、走进企业生产车间、走进基层工作现场，与农民群众、企业职工和基层干部一起生产劳动，积极主动地融入群众，亲身感受他们的辛苦和不易，深入了解他们在生产经营中遇到的实际困难，并积极帮助解决。5．帮扶弱势群体。开展工作队员与困难群众结对帮扶，每位工作队员帮扶两户以上的困难群众家庭，及时关心帮扶对象在工作、生活等方面的情况和困难，在精神和物质上给予扶助和支持。6．夯实基层组织。按照“基层组织建设年”的有关要求，指导开展创先争优活动，落实公开承诺和“一会四评”；集中开展后进村、难点村整顿治理行动；全面落实“一定三有”、“四议两公开”、“一定二评三挂钩”，健全基本组织体系，明确基本职责任务，完善基本管理制度，增强基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力。7．维护社会稳定。工作队驻村期间要安排一定时间接待群众来访，听取群众呼声，解决群众问题，确保群众合理诉求能4够得到及时解决。对于短期内无法解决或按照政策法规不能解决的，也要做好说服解释工作，争取群众理解。指导和帮助基层排查信访、宗教、安全、治安等方面的突出问题，协助抓好社会矛盾纠纷化解、社会治安综合治理，切实把矛盾解决在基层、解决在萌芽状态。三、工作要求（一）县级领导1．每月听取一次情况汇报。每个月听取一次所联系乡镇（办事处）驻村（社区）工作队的汇报，掌握基层工作动态，督查重点工作落实，协调处理复杂难题。2．每季度开展一次点评。就驻基层工作队工作情况进行点评，肯定成绩，指出不足，提出整改要求。3．每半年向县委作一次专题汇报。结合县委“三联三包”半年工作调度会，就工作队驻村（社区）开展工作情况进行专题汇报。（二）工作队队员1．发放一张便民联系卡。向所联系村（社区）的每家每户发放“便民联系卡”，告知本人的姓名、职务、联系方式、服务承诺等，接到群众反映问题，必须第一时间落实。2．建立一份民情台账。将走访和日常工作中收集的社情民意及时记录在册。3．记好一本民情日记。坚持记民情日记，随时了解群众生产生活中的困难、意见和诉求。4．形成一篇调研文章。就农村基层组织建设、农村环境综5合整治、创新社会管理等课题深入基层调研，提出对策措施。（三）乡镇（办事处）干部1．搞好联络服务。加强联络沟通，搞好统筹协调，为驻村（社区）工作队提供良好服务。2．同步开展工作。办点干部要发挥主导作用，配合驻村（社区）工作队同步开展工作。每人记一本民情日记、建立一份民情台账、学一门农村实用技术、解决一个实际问题、写一份心得体会。五、保障措施1．加强组织领导。各部门各单位要严格按照县委“工作落实年”的要求，把干部驻基层工作与创先争优活动、基层组织建设年活动、农村环境综合整治活动、本地本单位中心工作任务和日常工作紧密结合，统筹安排，抓好落实。县直各单位的主要负责人要直接组织领导下基层工作，做到工作前有部署，工作中有督查，工作后有总结，确保领导在一线指挥，干部在一线工作，问题在一线解决，形象在一线树立。2．明确工作责任。建立县乡村三级联动协作机制。“两办”负责统筹协调，相关职能部门各司其职；乡镇（办事处）负责搞好联络协调，配合工作队同步开展工作；村（社区）要积极主动配合县直单位工作队和乡镇（办事处）办点干部开展工作，搞好服务协调，确保活动取得实效。3．着力解决问题。各工作队每月要向“两办”报表，反映基层需要解决的问题，“两办”进行疏理分类，并向县委、政府主要领导呈报批示。对于普遍性、常规性、业务性的问题，由“两办”反馈给相关职能部门办理；对属于乡镇（办事处）职6责范围内的问题，由“两办”交办乡镇（办事处）解决；对属于县直单位职能范围内的问题，由分管县级领导批办，相关单位承办；对于全局性、复杂性的共性问题，由联系县级领导向县委专题汇报，县委常委会（县政府常务会）专题研究解决。工作队及相关职能部门要及时将问题办理情况向基层群众反馈或解释，同时由“两办”报县委、政府主要领导。4．严格督查考核。“两办”采取“一月一汇总、一季一督导，半年一通报、全年总考核”的形式，加强对工作队驻基层开展工作情况的督查考核。建立群众评议制度，年终组织党员群众对工作队进行集中评议，评议结果与考核挂钩。将开展驻基层工作与干部年终评先评优挂钩，与干部使用挂钩；与单位年终政绩考核、领导班子评先评优挂钩。对弄虚作假、应付了事的单位，严格追究“一把手”责任；对因工作不力造成不良影响或后果的，对单位领导进行诫免谈话，对责任干部进行组织处理。5．严守工作纪律。要坚持按政策口径表态，按法定程序办事，该落实的政策，一定要督促落实到位；不符合政策要求的，不随意开口子。要自觉做到“六带头、八不准”，以良好形象、良好作风开展工作。驻村期间必须交纳伙食费，不得进饭店就餐，不得向基层索要土特产或礼品，不准接受基层和群众的宴请，不给基层和群众增加负担，不准下乡打牌玩乐，不准参与其他不正当活动，切实树立为民服务和勤政廉政的良好形象。附:1．茶陵县推进千名干部驻基层“听民声、解民忧”工作流程图2．征求意见建议和解决难点问题情况统计表3．千名干部驻基层“听民声、解民忧”工作情况月报表4．千名干部驻基层“听民声、解民忧”工作驻村（社区）安排表7茶陵县推进千名干部驻基层“听民声、解民忧”工作流程图对于普遍性、常规性、业务性的问题，由“两办”反馈给相关职能部门办理。对属于乡镇（办事处）职责范围内的问题，由“两办”交办乡镇（办事处）解决。对属于县直单位职能范围内的问题，由分管县级领导批办，相关单位承办。宣讲政策形势深入走访座谈参加生产劳动夯实基层组织帮扶弱势群体维护社会稳定驻村（社区）工作队（每月不少于2天）县委政府督查局收集汇总问题︿每月报一次表﹀对于全局性、复杂性的共性问题，由联点县级领导向县委专题汇报，县委常委会（县政府常务会）专题研究解决。及时办理给予销号查明原因未及时办理县委县政府“两办”对于短期内无法解决或按照政策法规不能解决的，工作队要做好说服解释，争取群众理解。对工作不到位、应付了事，造成不利影响的，要严格问责。附件1开展文明教化8附件2征求意见建议和解决难点问题情况统计表村（社区）驻村（社区）工作队员：一、征求的意见建议123456二、需解决的问题12345三、已解决的问题1234注：此表由各工作队收集汇总后，由工作队所在单位统一呈报，每月底报“两办”、县委组织部。（可另附纸）。9附件3千名干部驻基层“听民声、解民忧”工作情况月报表填报单位（盖章）填报时间：年月日下基层干部情况开展帮扶情况住村入户情况调查研究情况领导干部接访下访情况建立民情台账情况指导基层组织建设情况农村环境综合整治情况派出工作队（个）其中帮扶对象帮扶成效科级干部（人）中青年干部（人）合计结成帮扶对子（对）帮扶困难群众（人）企业（个）重点工程项目（个）帮扶资金（万元）帮扶物资价值（万元）为民办实事（件）解决突出问题（个）人均住基层天数人均参加劳动次数召开座谈会（次）走访群众数（人）收集意见建议（条）形成调研文章（篇）接访数（人次）下访次数发放便民联系卡（张）建立民情台账（个）记录民情日记人数转化后进村、难点村（个）组织实用技术培训（次）指导基层党建工作（次）参与整治行动（次）入户宣传、劝导（次）10注：此表由各县直单位汇总后如实填写，每月底上报“两办”、县委组织部。11附件4千名干部驻基层“听民声、解民忧”工作驻村(社区）安排表乡镇（办事处）联系县级领导村（社区）联系县直单位县直单位工作队成员乡镇（办事处）办点干部备注浣溪镇毛朝晖李鹏程刘池生由义村县党建帮扶点工作队员苏钲沈学智县委办负责牵头组织太英村县委办谭爱亭刘晚保段小亮刘欢东流村县委办谭科周建明傅瑶谭云华白露村县委办康君陈卫红周强肖勇梅林村县委办李华肖佳毅陈智杨柳村文广新局段跃华谭小平龙强麻塘村文广新局周冬初宋云曾头娇土桥村文广新局陈浩敏肖力敏邓少伟溪江村文广新局陈雪娥王志莉罗春荷塘村文广新局侯联平王大专周文平顾母村统计局张诚民颜三铭谭晚林陈祥仔八旦村统计局谭国勇张良梁黎瑞青飞盐村统计局陈良勇胡艳喜谭珍红龙下村龙下局颜运华郭燕艺龙文忠陈苗小汾村龙下局谭志刚周文苏钲李一昕寒江村龙下局谭小朱尹赵华谭长明尹恒下小村龙下局谭艳丽陈清宝陈王苟田明严塘镇彭新军张智敏李甜甜井头村县党建帮扶点工作队员罗华博政府办负责牵头组织中堡村政府办刘泽文刘业昌李功元刘青和上湾村政府办赵家昀周宁谭迪生竹坪村政府办陈清平曾辉刘文平刘润红樟市村政府办李秋林谭米文谭运林坎下村政府办罗伶俐杨刚武陈柏春吴义和吕村政府办苏明亮彭利佞刘青华高星村教育局刘锦宝刘正雄刘秀珍湾里村教育局谭凌鹏尹晓东谭圣辉垅里村教育局王件平陈旭谭青建杨倩梅田村教育局张济平谭鑫明颜凌飞垅上村教育局雷战敏刘文来谭毛仔甘塘村教育局李明林谭海波陈金华合心村教育局颜晓阳欧阳红坚谭丽萍尤最村教育局周美华尹兵初冯威森沙溪村检察院谭红平陈伟文吴国旗陈蓉12乡镇（办事处）联系县级领导村（社区）联系县直单位县直单位工作队成员乡镇（办事处）办点干部备注严塘镇彭新军张智敏李甜甜花木村检察院龙文文宕明彭爱芳政府办负责牵头组织塘井村检察院陈玉华谭大善肖艳妹染阳村检察院周小军谭刚平黄运初长江村检察院陈玉光谭伟尹小军黄前村检察院陈文向飞董文铭联星村检察院祖幼珍曾晓燕龙剑鹰段林香双龙村林业局罗晓回谭建勤谭头红南岸村林业局张冬喜刘小书刘小芳玳溪村林业局龙保佑谭红华高春喜山寺村林业局谭芳文张福林朱小艳尧市村林业局彭文陈珍明谭海平张腾腾高径村林业局谭红波陈柏年张年香泉山村林业局谭会红肖春云杨金龙沙江村质监局张建雄陈冲陈吏爱里村药监局易平容谭文兴陈雄林郭小元田心村药监局谭雪华陈福建刘志勇刘娟界首镇付访华界市村县党建帮扶点工作队员刘强李青女农业局负责牵头组织火星村农业局邝先勤曾娜段汉雄高蓉蓉庙前村农业局颜祥周建军谭媛娇谭园喜红光村农业局郭祥宝谭国文陈平霞贺铺村农业局刘冬明谢华周征军谭晚姑白洲村农业局龙国雨付良谭建华贺金娇大新村农业局吴俊民谭芙