山西地方电力股份有限公司安全生产专项整治工作方案

山西地方电力股份有限公司安全生产专项整治工作方案为全面贯彻落实山西电力监管办公室关于安全生产工作的总体部署，进一步加强电力安全管理，按照《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、山西电监办《山西统调电力企业安全生产专项整治工作方案》（电监安全〔2011〕51号）文件要求，结合实际特制定本方案。一、总体要求全面贯彻党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立以人为本、安全发展的理念，贯彻落实山西电监办专项整治精神，深化公司主体责任落实、深化依法监管、深化专项整治，推进科技进步、推进安全达标、推进长效机制建设，加强电力安全生产基础工作，实现“十二五”电力安全生产工作良好开局，为社会经济发展提供安全可靠的电力保障。二、工作目标杜绝电力生产人身伤亡责任事故、杜绝电网大面积停电事故、防止主设备严重损坏事故、防止对社会造成重大影响事故，维护电力系统安全稳定运行，保持电力安全生产持续稳定。三、组织机构为保证专项整治工作顺利实施，成立山西地方电力股份有限公司专项整治领导组及办公室。（一）安全生产专项整治领导组组长：李贵平副组长：曹志强、石文理、南亚希、李琦连、刘海平、董平成员：高斌杨海平谭霖赵斌陈晓斌高三冰李应基以及各分、子公司经理。专项整治领导组在集团公司的领导下，主要负责组织制定本公司专项整治工作总体方案及相关规章制度，对所属各分、子公司的安全生产专项整治工作进行统一领导，统一安排，统一部署，并对安全生产专项整治工作落实情况进行监督检查，协助解决各分、子公司在专项整治工作中存在的问题。（二）专项整治领导组办公室专项整治领导组下设办公室。办公室主任：南亚希（兼）副主任：高三冰（兼）成员：高建平何海祥胡小力陈小刚张晋芳以及各分、子公司副经理专项整治领导组办公室设在地电股份公司安全监察部，负责对各分、子公司各阶段专项整治工作进行具体安排，跟踪了解专项整治工作进展情况，协调解决专项整治的有关问题。并对各分、子公司的专项整治工作情况进行收集、汇总、审核、上报等工作。四、工作内容1、完善安全生产责任体系情况。安全生产管理制度的建立健全；有效的责任落实机制；各级公司主要负责人是否全面负责安全生产工作、是否切实履行制度建设、安全投入、隐患治理、应急救援等方面职责；各公司安全生产负责人和其他工作负责人是否在职责范围内履行相应的安全生产责任。2、落实企业生产现场的领导责任情况。各公司主要负责人和安全生产负责人等领导班子成员是否经常深入生产现场，掌握生产和建设施工现场安全生产情况，按照职责分工，是否及时解决安全生产中遇到的突出问题；电力项目工程建设单位是否落实工程项目负责人施工现场安全责任，是否全面承担电力建设施工现场安全管理职责；是否严格执行生产现场领导带班制度，是否有在重大活动保电期间发生电力安全事故而生产现场带班领导擅离职守的情况。3、强化生产现场安全督导检查情况。各公司是否把加强生产现场安全检查作为一项常态化工作，是否完善现场安全检查制度和标准，规范现场安全生产行为；是否深入开展“查三违、防事故”活动，严格查处违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违”行为，加大对“三违”行为的考核处罚力度。4、规范电力安全专业技术服务工作情况。各公司是否认真组织开展了安全性评价工作以及与安全生产相关的检验、认证、技术监督等方面工作，并将评价及技术服务结果作为制定落实安全生产措施的重要依据。5、强化电力建设项目安全监督管理情况。各公司是否严格执行国家相关法律法规，贯彻落实电监会《关于进一步加强电力建设安全生产工作的意见》；电力企业在工程建设过程中是否严格执行国家关于安全费用提取的规定，加强对劳务分包队伍管理；是否以预防因坍塌、机械伤害、高处坠落等原因引发的事故为重点，深入开展电力建设项目施工现场风险辨识与防控。6、持续深入开展隐患排查治理情况。各公司是否将隐患排查治理作为日常安全生产工作的重要内容，建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”，实现隐患排查治理经常化、制度化；是否将本企业重大危险源和重大隐患情况报当地政府安全生产监督管理部门和电力监管机构备案，并对重大危险源实行全面监控，落实治理措施尽快消除重大隐患。7、完善电力企业应急预案情况。各单位是否规范编制和完善应急预案，严格执行预案评审和备案制度，定期开展各类电力突发事件应急演练。相关应急预案中是否明确生产现场应急处置权限和应急处置程序，赋予企业生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。8、加强电力企业班组安全建设情况。各公司是否把班组建设作为安全管理的关键环节，充分发挥班组安全生产基石和前沿阵地作用，将安全生产责任制、安全管理与防范措施、安全文化建设工作落实到生产一线班组；是否重点加强班组长安全培训工作，以提高班组长安全素质、安全操作技能和安全管理水平为主要内容，落实培训责任和目标，确保每年将本公司班组长轮训一遍。9、加强企业安全生产技术管理情况。各公司是否按规定在生产技术管理部门配备足够的安全技术人员，以适应公司生产经营规模扩大、建设项目增多情况下对安全技术力量的需求。是否切实落实企业负责人安全生产技术管理负责制，强化主要技术负责人技术决策和指挥权，防止因安全生产技术问题不解决产生重大隐患，导致电力安全事故发生。10、提高电力安全技术和装备水平情况。各公司是否建立完善与电力工业发展要求相适应的电力安全科技支撑体系，提高技术装备的安全保障能力。11、加强电力行业网络与信息安全管理情况。各公司是否健全完善电力二次系统安全防护和网络信息安全管理制度和标准，强化对生产监控系统和重要管理信息系统安全工作的监督和考核，建立网络与信息安全监督机制、应急机制和通报机制；是否深入开展电力系统网络与信息安全等级测评，组织开展电力二次系统信息安全评估工作；是否进一步完善电力二次系统安全防护体系，加快部署纵向加密认证装置，细化落实配网自动化系统和风电监控系统安全防护措施；是否组织开展外网攻防、模拟攻防和系统测试等工作，提高网络与信息安全监测预控能力；是否加强电力行业互联网、信息安全管理体系认证，提升网络与信息安全核心技术和电力二次系统安全防护产品的自主研发和创新能力，不断提高网络与信息安全整体水平。12、加大电力可靠性技术与数据的应用力度情况。各公司是否充分利用可靠性技术与数据，发挥其在电力规划设计、设备选型、生产运行、检修维护等工作中的辅助决策作用。13、加强企业员工安全素质教育。各公司是否建立完善面向基层、贴近实际、形式多样的宣传教育培训体系，提高员工安情况全素质与自救互救能力。14、落实企业安全培训工作情况。各公司主要负责人和安全生产管理人员、特殊工种人员是否定期参加安全生产培训，培训内容和时间是否符合安监总局《安全生产教育培训规定》要求；公司全体员工是否每年接受一次安全教育培训，相关从业人员是否按规定完成新上岗培训、转岗培训和定期培训；是否采取多种有效手段，加强对临时用工的安全教育培训，特别是对从事电力建设施工的临时用工，在进入施工现场前应当接受安全教育培训。15、不断完善电力安全规章制度情况。各公司是否强化企业内部管理，及时编制修订安全管理制度和考核标准，健全安全生产制度、安全责任、风险管控和监督保证体系；16、加快完善电力安全生产技术标准情况。各公司是否结合安全生产实际，深入研究分析面临的新风险和新问题，及时修编企业安全生产技术标准。17、加强电力安全监督管理队伍建设情况。各公司是否健全各级安全监督管理机构，充实安全监督管理人员，提高安全监督管理人员专业素质。五、工作进度与时间安排专项整治工作总体上分四个阶段进行。（一）部署启动阶段：6月份，各公司根据各自工作特点，研究制定具体专项整治方案，并认真组织实施。（二）自查自纠阶段：6至9月份，具体实施。各公司结合工作内容，将专项整治方案及有关要求贯彻落实到各有关责任主体单位，开展自查自纠。对发现的安全隐患要分专业制定整改方案，采取有效措施进行全面整改，地电股份公司将适时进行监督检查。（三）检查督导阶段：10至11月中旬，迎接电监办相关检查工作。（四）总结分析阶段：11月下旬至12月份，总结分析，归纳评估。各公司对已开展的工作进行分析、研究，全面总结、评估，形成阶段性成果。同时，研究提出继续深化完善的意见和建议等。六、工作要求1、加强领导、落实责任。各施工项目行政一把手是此次专项整治工作的第一责任人，各分管副职是各专业的第一责任人。各单位要认真组织、周密安排，结合安全生产的实际，制定出切合实际的专项整治工作方案，要通过层层签订专项整治目标责任书，把专项整治各项具体工作落实到各专业、各部门以及每个人。2、突出重点，全面排查。各施工单位要联系实际，在重点区域和部位，针对基建、生产、运行中事故易发、多发以及安全管理基础薄弱的环节，认真贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，加大安全投入，加快技术改造，对安全隐患进行全面排查治理，做到排查不留死角，整改不留后患，坚决遏制重特大事故的发生，保障电力可靠、稳定供应。3、广泛发动，群防群治。各施工单位要深刻认识开展安全生产专项整治的重要性、必要性和紧迫性，增强做好专项整治工作的主动性和自觉性，落实单位的主体责任，充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，加大对专项整治工作的宣传力度。要充分依靠和发动广大员工参与专项整治工作，建立监督和激励机制，调动职工特别是专业技术人员全面认真细致地查找各种事故隐患，积极主动地参与隐患治理，真正推动安全生产专项整治工作的深入开展。4、标本兼治，立足长远。各施工单位要以此次专项整治工作为契机，不断加强和规范安全生产的管理与监督。要建立健全排查治理分级管理和重大危险源分级监控制度，实现隐患登记、整改、销号的全过程管理。要认真分析近年来的典型事故案例，深刻吸取教训，举一反三，推动专项整治理工作，预防和杜绝同类事故的发生。既要切实消除当前严重威胁电力安全生产的突出隐患，又要全面落实各项安全生产治本之策，加快解决影响安全生产的深层次矛盾和问题，建立安全生产的长效机制。5、做好总结、及时上报。专项整治领导组要加强专项整治工作的领导，及时掌握专项整治工作的进展情况，及时总结好的经验和做法。专项整治领导组要于12月底将专项整治工作总结上报公司专项整治领导组办公室。