煤矿安全管理主要课件

煤矿安全管理人员培训煤矿安全管理2河南煤矿安全培训中心讲稿目录第一节、煤矿安管理与法律制度第二节、煤矿安全生产立法体系第三节、煤矿新法律法规解析3河南煤矿安全培训中心第一节:煤矿安全管理与法律制度•煤矿安全生产形势分析•美国煤矿安全及其经验•改善煤矿安全生产形势的对策探讨（法律的作用）4河南煤矿安全培训中心2008年—2012年国内生产总值及其增速5河南煤矿安全培训中心中国与世界主要能源消费结构6河南煤矿安全培训中心我国煤矿安全形势依然严峻7河南煤矿安全培训中心2012年煤矿百万吨死亡率降至0.374告别“血煤”8河南煤矿安全培训中心河南煤矿近六年百万吨死亡率9河南煤矿安全培训中心2012年河南骨干煤炭企业产量比例图10河南煤矿安全培训中心2012年河南骨干煤炭企业产量比例图11河南煤矿安全培训中心2012年河南省煤矿安全生产状况12河南煤矿安全培训中心2012年骨干煤炭企业百万吨死亡率对比图13河南煤矿安全培训中心第一讲我省煤矿安全形势新变化一、近年全省煤矿事故统计分析14河南煤矿安全培训中心•2012年全省共有煤炭企业30家，其中8家骨干企业，12家地方企业，10家单独保留矿井，各类矿井共539处（生产矿井277处，基建矿井31处，技改矿井211处，停产矿井20处）。•2012年，全省煤炭产量1.51亿吨，同比下降19.1%。发生伤亡事故5起（其中死亡3起，受伤事故2起）、死亡12人，同比减少3起、24人，百万吨死亡率0.079，同比减少0.113，下降58.8％。2012年我省煤矿安全形势1月5日，济源煤业公司一矿发生一起机电事故，造成1人死亡。1月12日，焦煤方庄煤矿发生一起放炮事故，造成2人受伤，其中1人重伤。3月份9日，登封市金丰煤业慧祥公司发生一起冒顶事故，造成2人死亡。4月14日，河南省煤层气公司裕隆源通煤业发生透水事故，造成9人死亡。11月8日，郑煤集团张沟煤矿发生一起打钻着火事故，造成4人受伤。PPT15河南煤矿安全培训中心单位名称2013年2012年同期对比死亡人数产量（万吨）百万吨死亡率死亡人数产量（万吨）百万吨死亡率百万吨死亡率实际考核实际考核(+/-)(+/-%)全省合计1015330.720.0651215153.290.0790.454-0.014-17.61.骨干企业114074.320.007914009.510.064-0.057-88.9河南能源06560.780.00006304.790.0000.000平煤神马04467.800.00004726.820.0000.000郑煤集团02069.900.00002062.100.0000.000省煤层气公司024.3090.000.000河南地煤集团025.64015.88国投河南公司1253.770.3940276.040.0000.394神火集团0672.130.0000623.880.0000.0002.地方煤矿91256.400.71631143.780.2620.454173.1郑州8921.570.8682895.000.2230.645288.5济源1178.120.5611130.780.765-0.2032013年全省煤矿事故统计分析2013年全国煤矿百万吨死亡率为0.293，首次降到0.3以下，同比下降21.7%。2013年全国实现了年初国务院安委会确定的事故总量、重特大事故、主要相对指标“三个继续下降”的目标16河南煤矿安全培训中心•1、1月22日，河南煤化安阳永安贺驼煤矿有限公司发生一起淤煤涌出事故，造成1人重伤，2人轻伤。（瞒报事故）•2、1月25日，河南煤化工集团永煤安阳鑫龙煤业大众公司发生一起机械事故，造成1人重伤。（瞒报事故）•3、5月12日，河南煤化工集团永煤公司车集煤矿发生冒顶事故，造成1人重伤，2人轻伤。•4、6月2日，焦煤集团宝雨山煤矿放炮事故，造成1人重伤。•5、7月14日，济源煤业公司发生一起机械事故，造成1人死亡。•6、7月19日，郑宏恒泰（新密）煤业有限公司发生一起瓦斯燃烧事故，造成1人死亡，12人轻伤PPT•7、9月17日，国投河南教学三矿机械运输事故，造成1人死亡•8、12月22日，大峪沟煤业集团炭煤矿东翼采煤队发生一起透水事故，造成7人死亡，9人受伤2013年全省煤矿事故简况17河南煤矿安全培训中心煤矿事故暴露的突出问题•总结近年来煤矿事故所暴露的问题，突出有以下几个方面：•1.没有将安全真正放到第一位，存在违法违规组织生产；•2、施工管理混乱，现场安全不达标；•3、安全监管不严，存在“严不起来、执行不下去”现象•4、安全培训针对性不强，从业人员没有真正做到应知应会；•5、隐患查治不闭环，对隐患重视不够，治理不到位；•6、各级管理职责落实不到位。18河南煤矿安全培训中心煤矿职业病19河南煤矿安全培训中心中国职业病统计表20河南煤矿安全培训中心职业病发病形式严峻21河南煤矿安全培训中心中国前三位职业病比例值22河南煤矿安全培训中心13种法定尘肺病23河南煤矿安全培训中心2002版《职业病防治法》存在“三难”问题“三难”02年职业病防治法规定03年中央编办发15号文新修订的《职业病防治法》《职业病防治法》修改经三次修订有7点改变.职业病监管难1、劳动者无法提供职业病诊断所需资2、劳动者和用人单位对这些资料有争议时诊断机构无法判断3、群体性事件职业病鉴定难1、维权难，工伤保险条例2条例对赔偿力度加大职业病维权难24河南煤矿安全培训中心破解防治职业病“三难”“三无”25河南煤矿安全培训中心《职业病防治法》修正过程2010年10月8日，中央编办公布了《关于职业卫生监管部门职责分工的通知》，明确了国家一级的职业卫生监管体制，监管体制问题正在逐步解决。1关于职业病待遇问题，2010年12月20日，国务院修订了《工伤保险条例》，职业病病人可以享受的待遇得到进一步提高；22011年1月12日，国务院常务会议又专门研究了“老工伤”问题，明确分阶段将“老工伤”纳入工伤保险统筹管理。3最终需要在《职业病防治法》修正案完善的职业病诊断制度，有必要对现行职业病防治法特别是职业病诊断制度作出修改，增加关于资料获取、争议解决途径等的规定。426河南煤矿安全培训中心安监部门承担作业场所职业卫生监管有以下优势：27河南煤矿安全培训中心•安监部门主要职责包括：一是起草职业卫生监管有关地方性法规，并组织实施相关标准；二是负责用人单位职业卫生监督检查工作，依法监督用人单位贯彻执行国家有关职业病防治法律法规和标准情况。组织查处职业危害事故和违法违规行为。三是负责新建、改建、扩建工程项目和技术改造、技术引进项目的职业卫生“三同时”审查及监督检查。负责监督管理用人单位职业危害项目申报工作。四是负责依法管理职业卫生安全许可证的颁发工作。负责职业卫生检测、评价技术服务机构的资质认定和监督管理工作。组织指导并监督检查有关职业卫生培训工作.五是负责监督检查和督促用人单位依法建立职业危害因素检测、评价、劳动者职业健康监护、相关职业卫生检查等管理制度；监督检查和督促用人单位提供劳动者健康损害与职业史、职业危害接触关系等相关证明材料。六是负责汇总、分析职业危害因素检测、评价、劳动者职业健康监护等信息，向相关部门和机构提供职业卫生监督检查情况。•安监部门职业卫生职责主要体现在“防”字上28河南煤矿安全培训中心•卫生行政部门的主要职责从过去的全面负责，仅剩以下几个方面，一是组织制定并公布国家职业卫生标准；二是组织开展重点职业病监测和专项调查，对职业健康风险进行评估；三是职业健康检查、职业病诊断、鉴定、救治；四是对医疗机构放射性职业病危害控制的监督管理等。•卫生部门职责主要体现在“治”字上。•人力资源和社会保障部门的主要职责包括：一是负责劳动合同实施情况监管工作，督促用人单位依法签定劳动合同；二是依据职业病诊断结果，做好职业病人的社会保障工作。•人力资源和社会保障部门职责主要体现在“保”字上•总工会依法参与职业危害事故调查处理，反映劳动者职业健康方面的诉求，提出意见和建议，维护劳动者合法权益。卫生行政部门、社会保障部门在《职业病防治法》的职责29河南煤矿安全培训中心职业病诊断难30河南煤矿安全培训中心31河南煤矿安全培训中心诊断机构有权现场调查•一直以来，职业病的诊断和鉴定都是职业病防治工作中的难点。•修改后的职业病防治法特别授予诊断鉴定机构一个权力，如果用人单位拒不提供相关材料，诊断鉴定机构可以进行工作场所调查，也可以由安监部门组织调查。此外，可以根据相关监管部门提供的情况，根据临床表现，包括劳动者的自述，由诊断鉴定机构作出诊断、鉴定结论。在用人单位不提供资料的情况下也可以作出诊断，另外，还需要劳动保障部门对劳动关系进行进一步的确认。32河南煤矿安全培训中心诊断机构有权现场调查33河南煤矿安全培训中心职业病可申请救助•由于职业病的隐匿性比较强，从接触职业病危害到发病需要一段时间，有的甚至几年、十几年之后才有可能暴露出来。那些用人单位已经不存在或者无法确认劳动关系的职业病病人，应当怎样求助？•修改后的职业病防治法规定，用人单位已经不存在或者无法确认劳动关系的职业病病人，可以向地方人民政府民政部门申请医疗救助和生活等方面的救助。地方各级人民政府应当根据本地区的实际情况，采取其他措施，使前款规定的职业病病人获得医疗救治。34河南煤矿安全培训中心34旧条例新条例旧《条例》第三十三条、新《条例》第三十五条从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：一级伤残为24个月的本人工资，二级伤残为22个月的本人工资，三级伤残为20个月的本人工资，四级伤残为18个月的本人工资从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：一级伤残为27个月的本人工资，二级伤残为25个月的本人工资，三级伤残为23个月的本人工资，四级伤残为21个月的本人工资35河南煤矿安全培训中心35旧条例新条例旧《条例》第三十三条、新《条例》第三十五条从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：一级伤残为24个月的本人工资，二级伤残为22个月的本人工资，三级伤残为20个月的本人工资，四级伤残为18个月的本人工资从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：一级伤残为27个月的本人工资，二级伤残为25个月的本人工资，三级伤残为23个月的本人工资，四级伤残为21个月的本人工资36河南煤矿安全培训中心36旧条例新条例旧《条例》第三十五条、新《条例》第三十七条职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇：（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：七级伤残为12个月的本人工资，八级伤残为10个月的本人工资，九级伤残为8个月的本人工资，十级伤残为6个月的本人工资；（二）劳动合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动合同的，由用人单位支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金。职工因工致残被鉴定为七级至十级伤残的，享受以下待遇：（一）从工伤保险基金按伤残等级支付一次性伤残补助金，标准为：七级伤残为13个月的本人工资，八级伤残为11个月的本人工资，九级伤残为9个月的本人工资，十级伤残为7个月的本人工资；（二）劳动、聘用合同期满终止，或者职工本人提出解除劳动、聘用合同的，由工伤保险基金支付一次性工伤医疗补助金，由用人单位支付一次性伤残就业补助金。37河南煤矿安全培训中心37伤残等级计算基数一次性伤残补金助金标准（个月）支付主体旧《条例》新《条例》增加数一级本人工资（本人工资，是指工伤职工因工作遭受事故伤害或者患职业病前12个月平均月缴费工资。本人工资高于统筹地区职工平均工资300%的，按照统筹地区职工平均工资的300%计算；本人工资低于统筹地区职工平均工资60%的，按照统筹地区职工平均工资的60%计算。）24个月27个月3个月工伤保险基金二级22个月25个月3个月三级20个月23个月3个月四级18个月21个月3个月五级16个月18个月2个月六级14个月16个月2个月七级12个月13个月1个月八级10个月11个月1个月九级8个月9个月1个月十级6个月7个月