中国公益发展史

整理：贞观者也来源：网络整理中国公益慈善发展史0.公益与慈善的区别1.中国公益慈善启蒙2.中国公益慈善法律法律的发展完善3.中国公益慈善组织历史4.中国公益慈善元年5.中国公益慈善走向互联网6.中国公益慈善十年大事件（2008-2017）中国公益慈善发展史0.公益与慈善的区别公益事业:直接或间接地为经济活动、社会活动和居民生活服务的部门、企业及其设施。主要包括自来水生产供应系统、公共交通系统、电气热供应系统、卫生保健系统、文化教育系统、体育娱乐系统、邮电通讯系统、园林绿化系统等。公益事业的特点：①外在性。属于公益事业的部门和企业及其活动一般处在直接生产过程、个别经营活动和居民的日常生活之外，独立存在、并行运转，并构成相对独立的系统。②社会性。大部分公益事业主要依靠社会投资和建设，资金依靠国家财政解决，投资主要表现为社会效益和环境效益。③共享性。公益事业的服务是为许多单位和居民共享的。④无形性。公益事业所提供的产品大多是无形的服务，而不是有形的物质产品。⑤福利性。公益事业所提供的产品带有很大成分的社会服务和社会福利性质。公益事业的建设、经营和管理一般分为3类：①由私人企业投资、建设和经营，并从中实现资本的周转获得一定利润的纯营业性质的公益事业，如电力的生产和供应等。②由国家投资、建设，并交给私人企业经营管理的公益事业，如公共交通公司等。这类公益事业的投资额较大，使用期较长，并且带有一定成分的福利性质。③由政府投资、建设，并由政府组织或责成有关机构直接经营和管理的公益事业，如公园、游泳池、中小学校等。这类公益事业福利性成分较高，营业收入较低。0.公益与慈善的区别慈善事业:私人或社会团体基于慈悲、同情、救助等观念，为灾民、贫民及其他生活困难者举办的施舍、救助活动的统称。其活动对象、范围、标准和项目，由施善者确定。慈善事业常常采用一定的组织机构来进行，这类从事慈善事业的社会团体和工作机构统称为慈善团体，如1949年中国民间举办的各种慈善堂（如育婴、养老、恤孤、习艺、施医、施药、赠棺、赈灾等组织），国外的慈善学校、救济院、慈善姊妹会，以及现代的各种社会福利院、国际SOS儿童村、各种志愿者服务队等。在现代西方国家，出现了各种将私人财富用于公共慈善事业的基金会，这种慈善基金旨在资助诸如教育、科学、医学、公共卫生和社会福利等领域的研究或服务项目，通常采用慈善信托公司或非盈利社团的合法形式。1949年前中国的慈善事业，常常由国外势力或地方封建势力把持，进行文化侵略活动或从中渔利。中华人民共和国建立后，政府对此进行接收改造，使之成为社会救济福利事业。0.公益与慈善的区别1，公益与慈善的奉献源头：公益源头以国家为主，慈善源头以民间为主，二者源头有时候是互相交集转换的，不存在对立明显的分割线。2，公益与慈善的受益对象：公益受益对象侧重因历史原因，自然灾害等造成的局部大面积的受困对象；而慈善受益对象侧重因个人无法承担的意外受困对象。3，公益与慈善的交集在于：爱心，奉献4，公益是未雨绸缪的，而慈善是临时发起的5，公益是有组织的，强制力的，慈善是自发自觉的6，在中国大多数人心里，公益与慈善区别不重要，重要的在于奉献爱心，帮助他人。1.中国公益启蒙“别挤了，别挤了，为什么乘车总是这样难?”这几句简单的广告歌词，出自于中国最早的公益广告栏目—中央电视台的《广而告之》1987年10月26日播出的第一条公益广告。正如英国作家狄更斯所说:给道德以应有的地位，给每一件好事以恰当的鼓励;让每一天成为一项严峻的记录，面对着它，你应当问心无愧;给别人生的权利，活的余地，不要挤，千万不要挤!这正是中央电视台第一条公益广告的意义所在。由于社会发展和技术进步，如今公益广告的内涵更加深刻，表现形式更加多样，不同主题、不同发布形式的公益广告成为社会主义精神文明建设的一道风景线。公益广告以其强烈的感召力，在弘扬民族精神与倡导社会公德方面发挥着极其重要的作用。这条广告或者说这个公益广告栏目的出现，某种程度上标志着中国公益启蒙的开始。2.中国公益慈善法律法律的发展完善《中华人民共和国公益事业捐赠法》在1999年6月28日第九届全国人民代表大会常务委员会第十次会议获得通过，同日，由中华人民共和国主席令第十九号公布，当年9月1日起施行。这部法律全面规范了捐赠、受赠行为，保护了捐赠人、受赠人与受益人的合法权益，明确禁止捐赠活动中强行摊派或者变相摊派，并把以捐赠为名从事营利活动定性为违法行为。中国公益捐赠从此有法可依。《中华人民共和国慈善法》已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第四次会议于2016年3月16日通过，现予公布，自2016年9月1日起施行。进一步明确慈善组织的法律地位、慈善募捐的主体、慈善募捐的监督机制、慈善事业的主管部门、慈善捐赠活动的程序，明确捐赠人、受赠人和受益人的权利义务，规范慈善事业准入、评估、监管、公益产权界定与转让、投资、退出等行为。同时，将完善执法程序、规范执法行为、加强执法监督，提高执法水平，依法办理社会团体、民办非企业、基金会登记的手续，提高办理登记的效率等。3.中国公益慈善组织历史中国儿童少年基金会成立于1981年7月28日，是中国第一个以募集资金的形式，为儿童少年教育福利事业服务的全国性社会团体，是一个具有独立法人资格的非营利性社会公益组织。中国妇女发展基金会，成立于1988年12月，为全面提高妇女素质，维护妇女合法权益，促进妇女和妇女事业发展，向国内外企业事业单位、社会组织和个人募集资金和物资，在妇女教育、培训、扶贫和救灾等多项公益活动中，充分发挥自身组织特殊的社会职能中国青少年发展基金会于1989年3月成立，是中国全国性的、非政府非营利性社会团体。通过资助服务、利益表达和社会倡导，帮助青少年提高能力，改善青少年成长环境。多年来，基于共同使命、共同价值观、共同的道德标准及共同行动，中国青基会与全国37家地方青基会形成全国青基会共同体。中华慈善总会是一个成立于1994年的慈善机构。在中华人民共和国民政部备案注册，由热心慈善事业的公民、法人及其他社会组织志愿参加的全国性非营利公益社会团体4.中国公益慈善元年2008年被称作“中国公益元年”。年初的雪灾、汶川的地震，爱心以一种类似井喷的方式毫无预期地从全国各地涌现、聚集。而灾难过后，全国累计捐款超过1000亿。国难兴邦对错已经不重要，重要的是雪灾地震将全国人民的心紧紧聚在一起，大家紧紧拥抱，让2008年的冬天格外的温暖，那是人间最温暖的时刻。2008年开始，中国的NGO公益迅速发展，遍地开花，政府也意识到NGO公益组织在民间救灾中扮演的重要角色，出台了一系列方针政策鼓励，引导，支持民间公益发展。5.中国公益慈善走向互联网A郭美玲，微博昵称“郭美美baby”，湖南人。2011年6月20日，郭美玲在网上炫耀其奢华生活，并称自己是中国红十字会商业总经理而在网络上引起轩然大波。2011年6月22日，中国红十字会总会称“郭美美”与红十字会无关，中国红十字会没有“红十字商会”机构，也未设有“商业总经理”的职位，更没有“郭美美”其人。2011年6月22日，新浪微博也对实名认证有误一事而致歉，取消了郭美美的身份认证（加V），并在中午12时左右由微博小秘书（新浪微博官方帐号）发布消息称，因新浪微博身份认证过程中审核不严而造成负面影响表示歉意，就“郭美美”身份认证加“V”道歉，称身份认证审核不严。2011年6月22日，郭美玲在其新浪微博公开称“1.我和红十字协会没有任何关系；2.我不是红十字会会长或郭沫若先生的子孙。3.我当时新浪认证是演员。4.我所说的红十字商会并不是公司或机构名称。5.其他我不想解释太多，舆论和谣言太可怕……”[2]2014年8月7日，针对公众关注的郭美美“红会炫富”事件，根据警方的调查和郭美美本人的供述：她以及她的资金来源都与中国红十字会毫无关系。5.中国公益慈善走向互联网B自6月下旬“郭美美事件”等一系列事件发生后，社会捐款数以及慈善组织捐赠数额均出现锐减。民政部最新统计数据表示，全国7月份社会捐款数为5亿元，和6月相比降幅超过50%。慈善组织6到8月接收的捐赠数额降幅更是达到86.6%。据北京市红十字会披露的数据显示，2012年7月，北京市红十字会共接受社会捐款28笔，总计15.44万元。其中个人捐款8笔共7495元，较往年大为减少。而北京市红十字会在2008年的月平均捐赠额为124万元、2009年的月平均捐赠额为220万元、2010年的月平均捐赠额为756万元，两相比较，差距巨大。遭遇“落差”的并非只有北京市红十字会，还有深圳市红十字会。上述两家红十字会有关人士此前均曾表示，捐赠额锐减和“郭美美事件”不无关系。深圳佛山红会在事件后所收捐款几乎为零5.中国公益慈善走向互联网C而在“郭美美事件”发生之前，已经有类似的事件发生。2008年5月，汶川地震灾后重建时期就曾爆出中国红十字会用1300万元购买1000顶帐篷的丑闻，红十字会对外发表声明称万元帐篷系谣传。2011年4月，上海市卢湾区红十字会一张数额为9859元的餐饮发票在微博上被曝光，立即引起了网友的围观和质疑。只是“郭美美事件”引起的社会舆论反响更大，成为了红十字会信任危机爆发的导火索。当民众失去对以政府为背景公益机构信任的时候，人们开始将他们的爱心投降互联网，尽管民众不能确定互联网的透明度还有信任度，可是民众还是义无反顾的将自己的爱心洒向了互联网，因为他们不再相信红十字会等机构，至少对大多数来说是这样。互联网给了民众和慈善追求高尚透明的机会，可是互联网让人们去寻找可以达到这个目标的手段6.0中国公益慈善十年大事件2008一、1月1日，新《企业所得税法》正式实施，此举将慈善捐赠的免税比例上升到一个新的高度。二、4月26日，首部《中国慈善捐赠发展蓝皮书》在京发布。三、4月29日，国家民政部在人民大会堂召开“基金会评估工作总结暨授牌大会”，首次对基金会实行评估。四、5月12日，汶川地震后，腾讯网联合中国红十字总会，启动“5.12地震”网络募捐平台，在线捐赠突破2000万元，创互联网最高捐赠纪录。五、6月28日，中国首批社工师诞生。六、7月10日，国务院办公厅印发了《民政部主要职责内设机构和人员编制规定》七、8月18日，奥运志愿者带动国人志愿服务热潮。参与奥运会的志愿者人数开创了历届奥运会之最，达到１７０万人。八、12月5日，中华慈善大会召开。九、11月26日，中国社会捐赠达到1000亿元。在2007年，社会捐赠是309亿元，占GDP的0.13%。今年超过1000亿，占到占GDP的0.4%，比2007年增长3倍之多。十、12月底，22家责任企业成立医疗赔偿基金。6.0中国公益慈善十年大事件20091陕西神木推行“全民免费医疗”——2009年3月1日，2财政部门出台《关于企业公益性捐赠股权有关财务问题的通知》，填补监管空白，规约捐赠程序。3“赖捐黑名单”拟而未推——4月26日。4“爱心包裹”裹挟“平民慈善”——4月26日，5红基会公开招募巡视员。6首次公益“广交会”在京举办——8月12日。7新乡村开创“集装服务”模式8烟草行业捐赠受阻924家基金会质疑财财税新规“不优惠”。10“希望工程”20周年——6.0中国公益慈善十年大事件20101.“巴比”慈善晚宴富人慈善VS平民慈善2.五部委“汇缴”玉树捐款谁是公益主体？3.基金会中心网开通开启“透明慈善”之旅4.基金会联名抗税挑战公益基金会免税政策5.曹德旺(专栏)的2亿捐赠对赌中国“慈善问责”第一单6.壹基金“中断”风波触及民办公募基金会天花板7.北师大壹基金研究院成立打造慈善界“黄埔军校”8.富士康“13连跳”企业社会责任在哪里？9.广东吹响全民公益集结号为公益提速10.王健林(专栏)豪掷十亿惹风波商业还是公益？6.0中国公益慈善十年大事件20111、乌坎事件彰显基层治理困境，官民对话协商化解冲突2、“郭美美”风波考问红会，引发官民慈善大讨论3、温州动车事件4、免费午餐：民间社会设置公共议程的典范5、PM2.5检测纳入国家标准，公民行动争取环境权6、小悦悦事件，叩问公民道德困境7、广东省出台社