东莞外商直接投资存在的问题及对策-庄珠虹终稿

摘要改革开放以来,东莞以发展“三来一补”加工工业为主的产业模式，逐渐由落后的农业县迅速成长为国际制造业名城，创造了“东莞模式”。随着世界宏观经济形势的变迁，全球性金融危机所导致的海外市场需求的缩减和国内包括劳动力、土地、能源等在内的各种成本的上升，以及人民币升值所带来的负面影响的冲击，使东莞外向型经济暴露出许多的问题。其中，东莞外商直接投资也存在着产业投向不平衡，来源不够合理、技术溢出不明显、环境污染等问题，对此，东莞政府应该通过产业结构优化升级、提高生产技术水平、改善投资环境、制定环保法律法规等措施，吸引优质的外商直接投资资源，促进东莞经济的持续发展。本文围绕东莞外商直接投资情况进行分析，深入研究东莞外商直接投资的现状，发现外商直接投资存在的问题，然后提出有利于外商直接投资更好发展的建设性对策。关键词：外商直接投资存在问题原因分析对策ABSTRACTSincethereformandopeningup,Dongguanhasgraduallychangedintoaninternationalmanufacturingcityfromanundevelopedagriculturalcountybyadoptingamodeof“thethree-processingandone-compensation”whichisknownasDongguan’sdistinguishcharacteristic.Dongguan’sexport-orientedeconomyexposedmoreandmoreproblemcausingbythechangesofmacroeconomic,decreasingdemandofoverseasmarketsinconsequenceofglobalfinancialcrisis,nationalrisingcostsincludinglabor,landandenergyaswellasthenegativeimpactoftheappreciationofRMB.Amongthem,foreigndirectinvestmentalsohasthefollowingissues:unbalancedinvestment,irrationalresources,unobvioustechnologyspillover,environmentalpollutionandsoon.Therefore,Dongguangovernmentshouldattracthigh-qualityforeigndirectinvestmentresourcestopromotesustaineddevelopmentofDongguaneconomythroughupgradingindustrialstructure,developingproductiontechnology,improvinginvestmentenvironmentandmakingenvironmentallawsandregulations.ThispaperwillanalyzethesituationofforeigndirectinvestmentinDongguan,studythestatusquothoroughlyandfindouttheproblem.Finally,theauthorisgoingtoputforwardconstructivesuggestionsrelatedtothebetterdevelopmentofDongguaneconomy.Keywords：investmentadvantagesforeigndirectinvestmentproblemscauseanalysiscountermeasure目录引言.............................................................................................................4一、东莞外商直接投资的现状............................................................4（一）东莞外商直接投资的规模..............................................................4（二）东莞外商直接投资主要集中的行业.................................................4（三）外商直接投资的类型结构..............................................................5二、东莞外商直接投资存在的问题........................................................6（一）外商直接投资产业投向不平衡.................................................................6（二）外商直接投资来源不够合理.....................................................................7（三）外商直接投资技术外溢不明显.................................................................7（四）外商直接投资对东莞环境造成了污染.....................................................8三、东莞外商直接投资存在问题的原因分析........................................8（一）投资者追求短期利益，决策者目光短浅.................................................8（二）地域渊源与投资环境.................................................................................9（三）高素质劳动力的缺乏，技术含量低.........................................................9（四）环保标准与法规与其他地区和国家存在差异.......................................10四、东莞外商直接投资进一步发展的对策与建议..............................10（一）利用外商直接投资优化产业结构以及发展本地企业...........................10（二）改善投资环境，加大发达国家跨国公司的吸引...................................11（三）增强自主创新能力和技术外溢效应，需要人才培养和企业创新双管齐下...........................................................................................................................11（四）制定相关的环境法规，完善环保立法...................................................12五、总结...............................................................................................12参考文献...................................................................................................13致谢...........................................................................................................14东莞外商直接投资存在的问题及对策一、引言改革开放以来，东莞凭借“三来一补”加工贸易的发展模式，迅速崛起，成为全球知名的制造业名城，东莞模式在给东莞带来经济发展的同时，也增强了其对外依赖性。一旦全球经济出现波动，东莞经济受外部冲击较大。比如2008年全球经济危机，就曾使东莞外向型经济遭受重创。再加上近几年来，土地和劳动力紧缺、人民币升值、环境污染等等问题，使得东莞外向型经济发展模式出现了许多问题，让人不得不对东莞的发展模式重新审视。东莞的加工贸易大多是以“三来一补”发展起来的，属于国际分工的低端环节,独立从事研究开发的能力十分弱,对母.3公司的依附性大,主要产业利润由外商获取,东莞获得的大部分是税收和租金，经济效益差。所以，面对如今东莞外资经济的发展现状，政府要打造良好的投资环境，提高引进外商直接投资的质量，有选择的引进技术水平含量高、管理理念先进、高附加值的外资企业，发挥外商直接投资优化东莞产业结构的积极作用，提高技术外溢效应，促进本地企业的发展，从而实现东莞经济的可持续发展。二、东莞外商直接投资的现状（一）东莞外商直接投资的规模改革开放三十多年来，东莞一直凭借国家的优惠政策、地理位置的优势、廉价的劳动力等吸引外商投资。根据2013年东莞统计年鉴，截止2012年，东莞实际利用外资总额是472.5598亿美元，处于全国同类市级城市中利用外资金额的前列。虽然受2008年全球金融危机的影响，东莞外向性经济曾遭受重创，协议外资额和实际利用外资一度大幅度减少，出现了负增长，但是此后几年实际利用外资金额逐步增长，2012年恢复2008年之前的水平，达到57.19亿美元。（见表1）表1：2005-2007年外商直接投资额（单位：亿美元）年份20052006200720082009201020112012协议外资额47.5255.2762.5139.3720.3030.7337.0241.55实际利用外资37.5143.3750.4332.2629.4231.6332.1857.19资料来源：《2013年东莞统计年鉴》（二）东莞外商直接投资主要集中的行业由表2可以看到，东莞外商直接投资主要流向制造业、交通运输、仓储和邮政业、批发和零售业、房地产业等行业，其中历年投资份额最大的是制造业，其次是批发和零售业、交通运输、仓储和邮政业。2012年，东莞外商直接投资中制造业占总金额比重高达74.78%，批发和零售业占12%，交通运输、仓储和邮政业占3%。其中，占据制造业中比重较高的有纺织业、专用设备制造业、通用设备制造业和电子信息产业。另外，2007-2012年外商直接用投资投向农林牧渔业和金融业是最少的。表2：2007-2012年外商直接投资主要行业情况(单位：万美元)行业2007年2008年2009年2010年2011年2012年农林牧渔业21863562559318制造业204,374222,991234,131241,560259,790251,960水电气生产和供应业1,2521,0253,2232,864644建筑业9041,7881,33911223,837交通运输、仓储和邮政业5936,5034,1951,1044,0521,1031信息传输、计算机服务和软件业3612665711091,04590批发和零售业8822,3047,59613,27123,56842,680住宿和餐饮业279686997691764598金融业521305房地产业1,1513,0023,12811,22310,1637,907租赁和商务服务业8733,1943,4331,2251,8651,932