黄陂区国民经济与社会发展第十二个五年规划

-0-黄陂区国民经济与社会发展第十二个五年规划基本思路(征求意见稿)目录一、发展新起点、新环境、新阶段................................-1-（一）发展新起点.........................................................................................................-1-（二）发展新环境.........................................................................................................-6-（三）发展新阶段.........................................................................................................-9-二、“十二五”发展指导思想和发展目标..........................-10-（一）指导思想............................................................................................................-10-（二）发展思路............................................................................................................-12-（三）发展目标............................................................................................................-13-三、“十二五”发展主要任务和措施..............................-16-（一）调整优化产业结构，促进发展方式转变.................................................-16-（1）以园区建设和招商引资为抓手，突破性发展工业.....................-16-（2）以“上档次、树品牌”为方向，积极发展现代服务业.............-18-（3）以现代都市农业为目标，实现农业产业化、规模化.................-20-（4）以临空产业为依托，高标准建设临空经济区.............................-22-（5）以两型社会建设为导向，加快发展方式转变.............................-23-（二）加快城镇化进程，带动城乡统筹发展.....................................................-24-（1）以“两城”建设为核心，加快推动城镇体系建设.....................-24-（2）以完善基础设施建设为重点，提高全区综合承载能力.............-25-（3）以提高城市管理和服务水平为目标，全面提升城市综合功能.-27-（4）以城乡统筹发展为手段，加快推进新农村建设.........................-28-（三）促进社会全面发展，建设富裕、和谐、生态黄陂..............................-30-（1）以生态环境建设为重点，打造生态宜居新城.............................-30-（2）以改善民生为重点，全面推进和谐黄陂建设.............................-31-（3）以综合配套改革为重点，推动服务型政府建设.........................-35-（4）以招商引资为重点，不断拓展开放广度和深度.........................-36-（5）以培育自主创新能力为重点，加大科技人才支持力度.............-37--1-四、保障措施.................................................-39-（一）完善规划体系...................................................................................................-39-（二）制定配套政策...................................................................................................-39-（三）实施重大项目...................................................................................................-40-（四）强化规划管理...................................................................................................-41-即将进入的“十二五”时期，是我区深入贯彻落实科学发展观、加快推进两型社会综合配套改革试验、全面建设小康社会的关键时期，也是我区积极应对国内外发展环境重大变化，加快推进结构调整和自主创新的重要时期。以创新的理念和发展的眼光谋划我区“十二五”发展思路，将为“十二五”时期我区经济社会发展提供战略性和可操作性的发展框架，对科学编制和有效实施“十二五”规划纲要，实现全区经济社会跨越式发展，具有重要的指导意义。一、发展新起点、新环境、新阶段（一）发展新起点“十一五”时期，在区委、区政府的正确领导下，全区上下深入学习实践科学发展观，围绕构建“富裕黄陂、和谐黄陂、生态黄陂”的总体目标，坚持走差异化发展道路，突出发展特色，优化产业结构，统筹城乡发展，着力改善民生，经济社会发展取得了显著成就，步入了科学发展的新阶段。1、国民经济持续发展，综合经济实力迈上新台阶。经过“十一五”的持续提升，全区综合实力显著增强。预计2010年，全区生产总值将达到245.6亿元，是“十五”期末的-2-3.56倍，年均增长28.9%；全口径财政收入达到30.7亿元，是“十五”期末的4.3倍，年均增长34.0%；完成全社会固定资产投资176.1亿元，是“十五”期末的6.2倍，年均增长36.1%。工业经济全面提速。坚持实施“工业强区、项目兴区”战略，“四区十园”建设陆续启动，临空产业、轻工制造、食品加工、机电制造等四大主导产业逐步壮大，以园区建设为龙头的新型工业全面提速。预计2010年，全区规模以上工业增加值达到46.7亿元，是“十五”期末的4.25倍，年均增长33.6%。服务业发展增势强劲。现代服务体系不断完善，现代物流、商贸、旅游、房地产等呈现加速发展势头。现代物流业集聚了武汉航空物流港、汉口北商贸物流枢纽区和武汉北铁路编组站等一批重大项目。旅游业突出木兰旅游品牌，围绕“木兰八景”生态旅游景群，建成了国家4A级景区3家，3A级景区3家，配套建成各类宾馆酒店63家，预计2010年，我区将接待游客430万人次，实现旅游综合收入8亿元，是“十五”期末的2.56倍，年均增长20.6%。房地产稳步快速发展，成为我区经济发展的新兴力量。商贸服务热点频现，汉口北商贸物流枢纽区加快建设，消费市场繁荣活跃，预计2010年，全区社会消费品零售总额将达到105.2亿元，是“十五”期末的2.91倍，年均增长23.9%，都市农业稳步发展。台创园核心区基础设施启动建设，湖北林业花卉科技示范园落户，泛武湖区域被列为全省农业产业化重点示范园区。芦笋、小龙虾、茶叶、种子种苗等四大特色产业稳步推进，优势产业规模化经营成效明显，全区规模经营面积达到25万亩，占耕地面积的31%。现代都市农业建设取得明显成效，预计2010年，全区实现农业总产值73.1亿元，是“十五”期末的1.62倍，年均增长10.16%。并被评为了全国粮食生产先进区、-3-“中国绿芦笋之乡”和全省农业产业化示范园区。2、城乡建设统筹发展，城市综合功能实现新提升。“十一五”时期，全区以构建现代化新型城区、推进城乡统筹发展为目标，不断加大建设投入，加快推进基础设施建设，城乡发展架构进一步完善，生态环境明显改善。城镇功能不断提升。水、电、路等基础设施建设成效显著，“三桥二路”均已建成通车，武汉北铁路编组站正式运营，江北快速通道等市政工程建设有序推进，新黄武、新十公路启动建设。撤除了木兰、石门店、新河等政府二级还贷收费站，新建五级客运站6个，开通城市公交线路8条，引进城市公交线路居武汉远城区第一。新建了人民医院，启动了前川旧城改造，推进了前川老河道改造，完成了文体广场、二龙潭公园、双风大桥、集贸市场等工程。坚持建管并重，城市管理不断加强，“双创”工作走在全市远城区前列。新农村建设稳步推进。规划先行、分步实施。五年共完成了612个村的家园建设创建任务，新农村建设取得阶段性成果。农村公路实现“湾湾通”、“村村通”，全区路网密度达到每平方公里1.8公里，居全省第一。完成了大中小型水库除险加固、基站设备改造、节水改造等工程，投入十多亿元解决全区113万人口的安全饮水问题。完成了农村电网改造，农村用电实现“同网同价”，城乡交融、和谐发展、相互促进的局面开始形成。生态环境日益优化。狠抓节能减排目标，持续推进“绿色黄陂行动计划”，企业资源循环利用和减排工程建设稳步实施，全面开展了依法关闭粘土砖厂行动。全区万元GDP能耗平均每年下降4%以上。加快推进两型社会建设先行试点工程，在全市率先试点农村环保工作，天河街农村垃圾清运收集处理试点全面启-4-动，绿色照明工程稳步推进。启动了“清水入湖”计划，后湖截污工程全面完工，木兰湖整体逼近2类水体。大力推进园林绿化建设，实施山体复绿和植树造林工程，全区林地面积达到104万亩，占全市46%，绿色黄陂行动取得明显成效。3、幸福指数不断攀升，和谐社会建设展现新成就。“十一五”时期，全区着力注重改善民生，健全机制，完善网络，全面推进各项社会事业的均衡发展，社会发展呈现和谐进步的态势。人民生活持续改善。人民生活水平稳步提升，预计2010年城镇居民人均可支配收入达到12800元，是“十五”期末的1.75倍，年均增长11.8%；农民人均纯收入达到7698元，是“十五”期末的1.90倍，年均增长13.8%。大力推进以创业带动就业，重点开展了以“四送”为主要内容的就业服务和全民创业行动，启动了新农保试点和被征地农民保障培训工作，获得“全国十佳全民创业示范县（市）”称号，城镇登记失业率控制在4%。社会保障体系更加健全，在全市率先启动新型农村社会养老保险试点，积极探索失地农民社会保障制度，深入推进新型农村合作医疗保险，全区农村新型合作医疗参合率达98%。社会事业加快发展。公共文化服务建设进一步加强，农村综合文化站建设全面实施，电视数字化网络进一步扩大，全民健身活动蓬勃开展，体育健身设施不断向社区和农村延伸。教育事业蓬勃发展，推进实施义务教育学校教师绩效工资改革，教学质量不断提高。基本医疗保障体系初步建立，医疗卫生服务体系不断完善，新人民医院建成开业，中医院搬迁改造，完成了乡镇卫生院、社区卫生服务中心标准化建设，公共卫生服务体系实现提档升级，重大疫情得到有效控制。全面落实人口计生奖励优惠政策，-5-不断推进人口计划生育信息化建设，积极推进妇女、儿童、老年人和残疾人事业，社会发展取得明显进步。社会保持和谐稳定。认真落实企业安全生产主体责任，加强重点领域安全监管。全面推进食品药品放心工程，保障了人民群众饮食用药安全。大力推进“平安黄陂”建设，加强了