市民农园背景下农村社区建设关键问题探讨

公共管理150管理观察·2014年1月上旬出版市民农园背景下农村社区建设关键问题探讨徐维岑摘要：随着经济的快速发展和社会的不断进步，市民农园背景下的农村社区建设面临着一些新的问题，直接关系到农村社区生产生活方式的转变和城乡一体化的形成。本文笔者就市民农园背景下农村社区建设面临的关键问题进行分析。关键词：市民农园农村社区建设关键问题措施现如今，市民农园作为一种新农村农业建设形式和城市居民劳动休闲方式，在我国城市化进程中得到了全面的发展，而以此为背景的农村社区建设所面临的关键问题也日益凸显出来。为了迎合我国市民农园的快速发展，满足广大人民群众的生活需求，必须加快我国农村社区建设，解决社区建设过程中面临的关键问题。一、市民农园和农村社区建设1.市民农园市民农园作为市民休闲活动的场所，起源于十九世纪德国，是指由农民提供耕地给城市市民，由城市市民出资认购并在农民帮助下参与耕作，其收获的农产品为市民所有，在此期间市民可体验农耕劳动过程中乐趣的一种生产经营形式和乡村旅游形式。近年来，随着经济的快速发展，城市居民各种社会压力和问题越来越严重，市民农园的兴起不仅有效释放了城市市民所遭受的来自社会、生活等各方面的压力，对遏制我国城市郊区用地无序蔓延、促进城乡一体化进程具有重要意义，同时为我国新农村社区建设指明了方向。2.农村社区建设农村社区建设是指在村党支部和村委会的领导下，在农村建立的用来开展社区公共事业服务、发展社区医疗卫生、举办社区文体活动、树立社区良好社会风气、倡导社区居民良好互助精神的组织。是把我国农村建设成为管理民主、治安良好、环境优美、服务温馨、文明祥和的具有整合性、综合性、社会性和地域性新型农村的重要保证。二、市民农园背景下农村社区建设的关键问题1.市民农园背景下农村社区建设所面临的主要问题地域条件。市民农园背景下农村社区建设的地域条件不仅包括所建农村社区的地理位置、与城市市场的距离、可开发性等条件，还包括基于市民农园的农村社区与周围社区的互补条件。市民农园的目标客户群是城市居民，受到个人经济水平、假期安排、交通等方面的影响；同时，农村社区建设的地域条件与市民农园的发展也有很大联系。总之，市民农园为基础的农村社区建设一般要求在离城市距离近、适合农业发展且具有便利的交通条件的地域，同时农村社区应有一定的文化特征和乡土特色。政策方针。基于市民农园的农村社区主要功能是提高当地人民生活水平和促进社区的经济发展，这需要当地政府的大力支持。地方政府相关政策的颁布是农村社区建设的有力保证，通过相关政策可以对市民农园的开发产生重要影响。良好的政策条件有利于以市民农园为基础的农村社区建设软环境的形成，同时促进农村社区地域优势向经济优势的转化，提高当地农村社区的经济发展。社会经济条件。基于市民农园下的农村社区建设是现代都市农业发展的一种主要形式，是城市居民收入水平提高到一定程度的必然产物，受到社会经济发展条件的影响。因此，以市民农园为基础的农村社区建设很大程度上取决于当地社会经济发展的总体水平。农业基础条件。市民农园是现代都市群体体验农耕生产的一种，其建设和发展依靠农业的发展。因此，以市民农园为基础的农村社区在建设时必须要有良好的农业基础条件为保障，根据当地文化特征和农业发展特色，对其进行规划设计与建设，满足城市居民亲身参与农业生产、感受农耕乐趣的需求。自然环境。自然环境是农业生产的一个重要条件，直接关系到市民农园背景下农村社区建设的成败。因此，以市民农园为基础的农村社区建设必须考虑当地（下转第152页）1月下.indd1502014/2/2820:32:02公共管理152管理观察·2014年1月上旬出版住地相对集中外来人口的“同住型”服务模式。一是摸清底数。通过全面排摸，摸清居住在该地区的外来人口底数及基本健康情况。二是分片管理。建立由全科医生团队负责人担任责任人、社区干部和公寓管理人员担任联系人的“片组户”联系责任片，共同做好片区外来人员的健康服务工作。三是共享平台。借助设备资源，为外来人口提供定期义诊、育龄妇女B超等“一站式”健康服务，借助新市民手机报、网站、微博等区域化网络平台及时发送健康信息，帮助外来人员共建共享辖区健康资源。3.拓展工作内容抓好三方面重点工作，推动区域化健康服务工作资源进一步整合，社区卫生服务机构服务群众健康的渠道进一步拓宽。一是推进社区卫生服务机构体系建设，破解群众就医远。积极争取上级政府和相关街道支持，继续加大对社区卫生服务机构财政投入机制、管理体制及机构内部运行机制等方面的探索，加快社区卫生服务中心标准化建设。二是推进“首诊在社区”，缓解群众保健难。积极争取街道、社区配合，加大以全科医生为重点的基层卫技人才队伍建设和宣传力度，积极推行“全科医生签约服务”、“预约诊疗进社区”、“健康进楼宇”等新型社区卫生服务模式，为不同年龄、不同需求的人群提供个性化保健服务，提高群众的信任度和满意率。三是做好社会心理健康促进工作，缓解群众压力大。发挥区、街道、社区、精神卫生医生和专职社工的基层精神卫生工作“五级网络”综合治理优势，建立由规模适度、比例适宜、能基本满足区域精神卫生服务需求的精神卫生专业队伍；加强分类干预，加大对青少年学生、老年人、外来务工人员心理健康干预，提高社会心理健康水平，推动社会和谐稳定。作者简介：王晓英（1962-）女，籍贯：浙江杭州，最高学历：大专，目前职称：助理政工师，主要研究方向：单位党建工作、思想政治工作及工会工作。（作者单位：浙江省杭州市下城区石桥街道社区卫生服务中心；浙江杭州310022）自然环境对农业生产的影响。2.基于市民农园模式的农村社区建设的必要性随着社会经济的不断发展，以市民农园为背景的农村社区建设势在必行。主要表现在两个方面：（1）推动市民农园背景下的农村社区建设是推进新农村建设的首要途径。农村社区建设能够广泛的带动社会各方面的力量通过农村社区将实惠与服务带给农民，把建设新农村的主动权交给农民，提高当地经济发展水平和人民群众的生活质量。（2）开展基于市民农园的农村社区建设有利于农村公共服务体系的建成。以市民农园为基础的农村社区建设，建立农村社区卫生、教育、文化等公共服务体系，不仅可以促进城乡一体化的进程，更有利于农村公共服务体系的形成。三、结语综上所述，市民农园背景下的农村社区建设面临的主要问题是当地地域条件、政府的政策方针、经济发展水平和农业基础条件以及当地的自然环境。因此，要想推动农村社区建设，促进农村服务体系的形成，一定要优先解决这些问题。参考文献：[1]梁银湘.城乡一体化背景下农村“空心化”与社区建设研究[J].中共福建省委党校学报,2013（01）[2]倪楠,白永秀.后改革时代城乡经济社会一体化下农村社区化问题研究[J].人文杂志,2013（02）[3]罗伟涛,周茜.基于CSA模式的田园社区规划研究——以三里河社区为例[J].室内设计,2013（02）[4]周世强.农民发展视角下的农村社区建设研究[J].长沙民政职业技术学院学报,2013（02）（作者单位：福建农林大学金山学院；福建福州350000）（上接第150页）1月下.indd1522014/2/2820:32:02