管理思想的演变

第二章管理思想的演变本章掌握的主要概念和问题古典管理理论泰罗科学管理理论法约尔的一般管理理论韦伯的行政组织理论霍桑实验与人群关系理论行为科学管理理论管理科学学派系统管理学派权变学派企业战略理论全面质量管理企业再造学习型组织理论企业文化与多元文化管理核心知识第一节古典管理理论19世纪末20世纪初产生的科学管理思想，使人类的管理由经验型的管理上升为科学型的管理。一、泰罗科学管理理论弗雷德里克·泰罗（FredrickTaylor）是最先突破传统的经验型管理，主张管理科学化的人，被称为“科学管理之父”。他的代表著作是1911年出版的《科学管理原理》。泰罗在《科学管理原理》等论著和演讲中，大力宣传他创立的管理理论的以下三个主要观点：1、实施科学管理的首要前提，是经营管理者和工人双方必须在观念上、心理上进行一场全面的革命。这场思想观念上的变革，就是要使劳资双方“把注意力从被视为最重要的分配剩余的问题上移开，而共同把注意力转向增加剩余上”。他所宣传的心理革命，实质上是要求人们突破传统的小农意识思想，树立现代的社会化大生产的思想意识。2、管理的中心问题是提高工作效率。既然盈利的增加是解决工厂主和工人矛盾和对抗的基础，那么，盈利的增加有赖于工作效率的提高。所以，提高劳动生产率是泰罗创立的科学管理理论的基本出发点。3、要提高工作效率，就必须用科学的管理方法代替传统的经验管理。泰罗认为，过去的管理，完全是凭个人的经验办事，主观随意性太大。科学管理必须建立各种标准制度、健全组织系统，使一切科学化、制度化、规范化。泰罗经过一系列的试验和研究，提出了以下的管理制度。(一)生产和作业管理作业管理是泰罗科学管理制度的基本内容，包括以下几个要点：1、制定科学的工作方法和标准。通过动作与时间的研究，制定标准的操作方法用以规范工人的工作活动和工作定额。2、挑选最适合的工人，根据人的能力安排到相应的工作岗位上，并进行培训，让他们掌握科学的操作方法，使他们成为一流的工人。能力与工作相适应是泰罗生产管理的重要原则。3、提供标准的工作条件。包括标准的工具、机器和材料，并使作业环境标准化。4、实行激励性的报酬制度——差别工资制。其要点是：（1）管理部门在科学分析的基础上，制定一个标准的定额。（2）根据工人完成定额的情况采用不同的工资率。如果工人达到或超过定额，就按高的工资率付酬，通常是正常工资率的125%；如果工人的生产没有达到定额，就按低的工资率付酬，为正常的80%。（3）工资支付对象是工人，而不是根据岗位或工种，就是说，是根据工人的实际表现和效率而不是根据工人的工作类别支付报酬的。（二）组织管理泰罗科学管理制度的另一个重要内容是职能化的管理理论，这是实行科学的生产管理的组织保证。他的组织管理理论主要有两个要点：1、把计划职能和执行职能分开。2、实行职能工长制。泰罗的这种组织结构的改革，为后来职能部门的建立和管理职能专业化开了先河。二、法约尔的一般管理理论与泰罗在美国倡导工厂生产作业现场科学管理原理和方法的同时期，法约尔在法国研究和宣传整个组织的科学管理的理论，被后人称为“一般管理理论”或“组织管理理论”。亨利·法约尔(HenriFayol)是法国一位著名的实业家，也是一位杰出的经营管理思想家。他曾在一家煤矿公司任总经理达30年之久，1916年发表了他的代表作《工业管理和一般管理》。法约尔与泰罗一样，都是力主科学管理的人。但，由于两人经历不同，研究的范围和思考问题的角度也有差别。他是带着对管理人员进行管理教育这一具体目的去研究管理的。跟泰罗管理理论具有很强的操作性这一特色不同，法约尔的管理理论带有明显的理论色彩。此外，法约尔一再强调，他的管理理论不仅适用于企业，也适用于政府、教会、慈善机构、军队等各类社会组织。法约尔一般管理理论的内容主要是对管理职能的揭示和管理原则的归纳：1、揭示管理的五大职能法约尔把工业企业的各种活动划分为六方面：技术活动、商业活动、财务活动、会计活动、安全活动和管理活动。法约尔认为，前五类活动已为人们所熟知，但对第六类活动即管理活动却认识不足。管理活动是企业经营中一项主要的活动，普遍存在于各类企业中。管理就是计划、组织、指挥、协调和控制。这是最早对管理的概念和管理职能的界定，对以后管理思想的发展起着重要的作用。2、提出管理的十四项原则法约尔根据他长期的管理经验提出了一般管理的十四项原则。这些原则是：分工；权力与责任；纪律；统一指挥；统一领导；个人利益服从集体利益；报酬合理；集中；等级链；秩序；公平；人员的稳定；首创精神；人员的团结。三、韦伯的行政组织理论马克斯·韦伯（MaxWeber）是德国著名的社会学家。他对管理理论的贡献是提出了“理想的行政组织体系”理论。该理论集中地表现在他的代表作《社会组织与经济组织理论》一书中。韦伯认为，理想的行政组织应当以合理—合法权力作为组织的基础，而不是以世袭的权力或个人的权力为基础。所谓合理—合法权力，就是一种按职位等级合理地分配，经制度上明确规定，并由能胜任其职责的人，依靠合法手段而行使的权力。以这种权力为基础的组织具有以下特征：明确的分工，清晰的等级关系，有详尽的规章制度和严明的纪律，组织成员之间的非人格化关系，人员的正规选拔、委任和升迁制度，管理人员不能是企业或组织的所有者，管理人员领取固定的薪金等。韦伯认为，这种理想的行政组织体系能提高工作效率，在精确性、稳定性、纪律性和可靠性方面都优于其他组织形式。韦伯的“理想的行政组织体系”理论，是对封建传统的管理模式的否定，是适应工业社会生产力不断发展、组织规模不断扩大、组织管理日益复杂化的需要而提出来的，对后来的组织管理理论产生深远的影响。韦伯被称为“组织管理之父”。以上三个代表人物的管理理论，尽管研究的侧重点不同，但他们都是对传统的管理的突破，致力于管理的科学化，故都属于古典的科学管理理论。古典管理理论的共同点是：比较注重组织机构、正式的权力关系、规章程序和经济利益等“物”的因素，都主张一种理性化、规范化、标准化的管理。他们都有共同的缺点，就是“见物不见人”，忽视人的因素,忽视人的多方面需要，不注意充分调动人的积极性。这些缺点由后面介绍的行为管理理论所克服。第二节行为管理理论20世纪20年代后期以后产生的人群关系学说和行为科学管理理论，开始重视古典管理理论所忽视的内容——人的因素。从此，管理的中心开始由“物”向“人”转移。一、霍桑实验与人群关系理论著名的管理实验——霍桑实验，开始于1924年。试验的最初目的是想弄清工作条件与生产效率之间的关系，他们首先选择照明这一工作条件进行试验。研究者试图证实他们这样的假设：照明条件的改善会带来产量的提高；反之，产量下降。但试验结果并不证实这个假设。试验小组的照明条件改善后，产量趋于提高。而当照明条件变坏时，试验小组的产量却同样趋于提高，只是当灯光降到几乎跟月光亮度差不多时，产量才开始有所下降。该项试验无法确定改善照明会对工作的效率有什么积极的作用，而且对其结果，参加研究的人员没有人能解释。1927年，梅奥接受实验小组的邀请，组织了一个新的研究小组，继续进行这场实验。梅奥总结霍桑实验成果,完成了《工业文明中的人的问题》一书,阐述了他的人群关系学说。主要观点有：（1）工人是“社会人”，而不是“经济人”。古典管理理论的基础是把人设想为“经济人”，即认为工人工作都是为了追求高的经济收入，金钱是刺激人们工作积极性的唯一动力。霍桑实验证明人是一个社会人，影响人的工作积极性的因素，除了物质利益之外，还有社会的心理的因素，如他们追求人与人之间的友情、安全感、归属感、受人尊重等。因此，不能忽视社会心理因素对劳动积极性的影响。（2）决定生产效率的首要因素是职工的“士气”，而不是物质条件。古典管理理论认为，生产效率主要取决于良好的物质条件。而霍桑实验证明，良好的物质条件未必带来生产效率的提高。生产效率的提高主要取决于工人的“士气”。职工的“士气”又取决于他们的满足度，特别是对人际关系等社会因素的满足度。（3）企业中存在着“非正式组织”。古典管理只看到正式组织及其作用，并把正式组织看作是达到最高效率的唯一保证。而霍桑实验发现，工人在企业内部共同劳动的过程中，必然产生共同的感情、态度和倾向，形成一些共同的行为规范和惯例，支配着成员的行为。这就构成了一个体系，即“非正式组织”。二、行为科学管理理论梅奥和他的同事们进行的霍桑实验和提出人群关系学说，开创了运用科学方法研究工作环境中的人之先河。后来的研究者，主要是一些受过专业训练的心理学家、社会学家和人类学家，纷纷运用他们的专业知识和更复杂的方法，深入研究组织中人的行为规律。这些学者被称为“行为科学家”而不是“人群关系理论家”。行为科学学派的理论与人群关系理论一脉相承，同属一个学派,但与人群关系理论比较，行为科学管理学派具有以下的特点：（1）由单纯强调感情因素，搞好人与人之间的关系转向探索人的行为规律，进行人力资源的开发。（2）强调个人目标与组织目标的一致性。主张组织目标要更多地体现个人目标。（3）重视人的主动性、创造性，主张民主参与式的管理，主张从工作本身满足人的需要。行为科学学派的理论主要有四个方面：（一）关于人的需要、动机和激励的研究。在这方面有代表性的理论有：马斯洛的需要层次论、赫兹伯格的双因素论、麦克利兰的成就需要论、弗鲁姆的期望理论、斯金纳的强化理论、亚当斯的公平理论等。（二）同企业管理有关的“人性”问题。在这方面有代表性的理论有：麦格雷戈的X-Y理论、沙因的人性假设理论、阿吉里斯的“不成熟——成熟理论”等。（三）企业中的非正式组织以及人与人之间的关系问题。在这方面有代表性的理论有：卢因的“团体力学理论”、布雷德福的“敏感性训练”等。（四）企业中领导方式的问题。在这方面有代表性的理论有：利克特的管理方式理论、布莱克和穆顿的“管理方格图理论”、坦南鲍姆和施米特的“领导方式连续统一体理论”、菲德勒的“有效领导的权变模式”等。行为科学学派的贡献是，提供了有关组织中人的行为方面的知识，强调一种以人为中心的管理，对于推动管理由科学管理思想阶段僵化的专制式管理向灵活的、激励式的管理的转变起重要的作用。总而言之，从人群关系学说到行为科学理论，其核心思想是要求管理者把员工作为一个人对待，把人视为是需要予以保护和开发的宝贵资源，而不仅仅是生产的一个要素。也就是说“人群关系—行为科学”学派主张一种感性化的管理，而非理性化的管理。该学派遭到一些人的批评，有人认为，人群关系学说的理论家们对企业中人的方面投入了过多的注意力。企业作为营利性组织，既不是社会组织，又不是福利组织，要在激烈的竞争环境中生存下来，除了要考虑人这一因素之外，还要考虑许多其他的因素。第三节现代管理理论二次大战以后，人类进入经济飞速发展的时期，管理受到世界各国的普遍重视，人们对管理的探索也空前的活跃，出现管理学派林立的局面。一、管理科学学派管理科学学派，也称定量科学学派，还被视为运筹学的同义语。该学派最早起源于二次大战期间。管理科学学派注重于在制定决策时使用定量技术和方法。其解决问题的一般方法步骤是：先由专家组或小组来分析问题，提出尝试性的解决方案。然后，由科学小组用数学方法编制一个能反映与问题相关的因素和它们之间的关系的模型，用计算机分析改变模型中的任何一个变量值时所产生的影响。最后，管理科学小组将模型和计算结果提交给决策层，作为决策的客观依据。该方法完全靠数字来说话，完全排除决策过程的个人主观因素和艺术成分。该学派强调的重点是定量方法的运用，它要求具备数学、统计学、经济学、工程学以及一定的商业界背景等个人技能，由于个人难以具有那么多种类的知识，所以，必须集中多种学科的专家并采用集体的方式进行决策。管理科学学派的贡献主要是为决策提供一个定量思维的框架，使决策有可能建立在比较客观可靠的基础上，决策有可能做到精确化。但批评者认为，管理和决策是非常复杂的过程，恐怕不是严格地按照某一模式就能解决得了的问题。二、系统管理学派系统管理学派盛行于20世纪60年代。系统管理理论，就是把一般系统理论应用于企业管理，对企业和其他组织的结构、管理活动和过程进