2017年春季东北师范大学《公共政策分析》离线作业及答案

期末作业考核《公共政策分析》满分100分一、概念题（每小题5分，共30分）1.1.政策法律化：是指国家有关机构把一些经过实践检验的、比较成熟和稳定的、能够在较长时间内发挥作用的公共政策上升为国家的法律、法规，赋予这些政策相应的法律效力和国家强制力的保障。2.政策执行：就是政策执行组织和成员根据相应的政策执行职责，凭借着公共权力，配置政策资源，实现政策目标的过程。3.政策方案的评估和论证：是对备选政策方案的手段措施、有效性、将产生的后果等方面所作的一系列分析、证明和综合评定，从不同的角度为方案抉择提供科学依据。4.评估主体：是指政策评估者的主体构成，包括决策者和执行者、专业学术团体和研究机构，以及政策的目标群体等。5.政策效果：是指在一定成本投入基础上的执行结果。6.非正式评估：是指对评估者、评估形式和评估内容不做硬性规定，对评估的最终结论也没有严格的要求，团体和个人可以根据自己所掌握的情况和信息，对政策的各个方面加以分析和评价。二、简答题（每空10分，共50分）1.什么是损益分析？损益分析是将政策过程中准备付出或已经付出的代价与已经取得或准备取得的收益的大小相比较，衡量其得失的一种方法。2.什么是线性规划？线性规划就是在有限的条件下考虑如何最好地利用有限的资源来使政策效益达到最大化的方法。3.政策监控的目的在于哪两个方面？a)保证政策内容的合法性，此为其一般性目的或政治意义所在。公共政策，就其本质而言是一种政治活动，从政治学的角度看，合法性是它的必然指向。b)保证政策结果的有效性，此为其特定目的或管理意义所在。公共政策是政府管理公共事务的一种手段或方式，从管理学的角度看，有效性是它的必然指向。4.政策监控由哪几个功能活动组成？政策监督、政策控制、政策调整等5.公共政策的一般环境包括哪几个方面？地理自然环境、经济环境、政治环境、社会文化环境、国际环境等三、论述题（共20分）1.请你论述公共政策评估的程序与方法的主要内容。答：一、公共政策是基于公共选择基础上的政策。公共选择是和私人选择相对应的选择，它基于财产不能靠私人竞争在自愿的双边契约中来配置的成本和收益不能内部化的决策。由于公共选择不涉及双向的付出和收益，只涉及非相互性的收益，因此容易导致塔便车、败德、公地灾难和代理人机会主义。因此，公共选择需要有强制。二、影响公共政策制定的因素有很多，主要包括制定者、执行者、实施对象、既得利益集团等，也包括下面所指的自然环境和社会环境三、影响公共政策执行的环境包括自然环境和社会环境两大类。1、自然环境是指与政策执行系统发生密切联系并与之进行物质、能量和信息交换的外部自然条件。自然环境主要包括地理环境、生物环境和宇宙环境。自然环境与一定的政策执行系统发生着这样或那样的联系，影响着政策执行的过程及其结果，2、社会环境通过社会的经济、政治、文化、教育、科学、技术、道德和风俗习惯等表现为政治环境、经济环境和文化环境。