(一)规章制度标准化

中铁五局向莆铁路JX-标标准化管理第-1-页共286页第一篇规章制度标准化铁路建设是一项复杂的系统工程，涉及面广，参建项目部多，影响安全、质量、工期的因素多，特别是当前铁路建设规模大、标准高、技术新、投资巨大。为保证铁路工程质量和施工安全，促进铁路技术进步，控制工程投资，又好又快地推进大规模铁路建设，必须以标准化管理为基础，全面落实“六位一体”管理要求，努力打造精品工程、安全工程。现就向莆铁路JX-3标指挥部标准化管理体系作以下说明。1、标准、规定及其它要求1.1标准1.1规章制度标准化1、管理制度标准化的内涵。铁路建设管理制度包括由铁道部制订和由项目部根据铁道部有关管理制度结合建设项目特点制订的建设管理规范性文件。项目部管理制度标准化的目标任务是，构建结构清晰、职责分明、内容稳定、体现“六位一体”管理要求，实施有规范、操作有程序、过程有控制、结果有考核的项目机构管理制度。2、管理制度标准化的主要内容。项目部应根据铁道部《铁路建设管理办法》等有关建设管理的规章、规范性文件以及《铁路建设项目管理指南（试行）》，结合建设项目实际，制订建设管理制度，并依据国家和铁道部文件及时进行修订。管理制度要明确管理目标，提出工作要求，细化工作程序，落实人员责任，完善考核制度，理顺建设管理体制，明确职责分工，规范建设管理工作。3、实行管理制度标准化的要求。项目部要认真组织学习管理制度，使项目部人员熟悉制度、自觉执行制度，将制度作为建设管理的依据，特别是项目部领导应带头执行制度；将管理制度分类汇编成册，发放到各级管理人员和各参建单位，不涉及保密的铁道部、铁路局、项目管理机构管理中铁五局向莆铁路JX-标标准化管理第-2-页共286页文件应全部上网，方便查询；加强对制度执行情况的监督，将执行制度纳入工作人员考核范围，严格追究不执行制度人员的责任，形成以执行制度为荣的工作环境；征求勘察设计、施工、监理单位对项目部人员执行制度的意见，将制度标准化建设和执行情况作为项目部年度工作的主要内容。4、按照铁道部标准化管理的总体目标：落实“高标准、讲科学、不懈怠”要求，推行统一建设技术标准、管理标准、作业标准，建立以项目部为核心、推进准化管理体系，形成建设项目各项工作闭环管理、有序可控，使建设项目“六位一体”控制水平明显提高，把铁路工程建成精品工程、安全工程。1.2标准、规定及其他要求1.2.1铁道部组织编写、出台的管理标准、技术标准和作业标准是项目标准化管理的工作依据，根据集团公司《在用有效文件清单》经识别后形成各部门的《在用有效文件清单》，各部门要严格执行。1.2.2本制度编制依据以下标准、规定：序号发文单位及文号文件名称发布时间实施时间备注一管理性文件1中铁五局CX1~25-2006-D[0]质量、环境和职业健康安全程序文件2006.9.122006.10.152中铁五局SC-2006-D[0]质量、环境和职业健康安全管理手册2006.9.122006.10.153中铁五局001-027-2006施工技术管理办法2006.3.72006.5.1二施工规范、验收标准1GB/T50262-97铁路工程基本术语标准1997.10.12TB10077-2001铁路工程岩土分类标准2001.12.13TB10425-94铁路混凝土强度检验评定标准1995.4.14铁路混凝土工程施工质量验收补充标准2005.9.1中铁五局向莆铁路JX-标标准化管理第-3-页共286页5TB10414-2003铁路路基工程施工质量验收标准2004.1.16TB10415-2003铁路桥涵工程施工质量验收标准2004.1.17TB10413-2003铁路轨道工程施工质量验收标准2004.1.18TB10423-2003铁路站场工程施工质量验收标准2004.1.110TB10218－2008铁路工程基桩检测技术规程2008.7.111TB10426-2004铁路工程结构混凝土强度检测规程2004.4.112TZ210-2005铁路混凝土工程施工技术指南2005.9.2213TB10210-2001铁路混凝土与砌体工程施工规范2001.9.114改建既有线和增建第二线铁路工程施工技术暂行规定2008.1.1615客货共线铁路工程竣工验收动态检测指导意见2008.7.2816新建时速200公里客货共线铁路工程施工质量验收暂行标准2004.1.3017TB/T2098-2007无缝线路铺设及养护维修方法2008.5.118TB10401.1-2003铁路工程施工安全技术规程（上册）2003.6.119TB10401.2-2003铁路工程施工安全技术规程（下册）2003.6.120时速200～250公里有砟轨道铁路工程测量指南（试行）2007.1.2221TB/T3191-2008铁路混凝土双片式简支梁横向加固技术条件2008.7.122TB/T3192-2008铁路后张预应力混凝土梁管道压浆技术条件2008.7.123TB/T3193-2008铁路工程预应力筋用夹片式锚具、夹具和连接器技术条件2008.7.124TB10018-2003铁路工程地质原位测试规程2003.6.125TB10102-2004铁路工程土工试验规程2004.4.126TB10025-2006铁路路基支挡结构设计规范2006.6.2527TB10035-2006铁路特殊路基设计规范2006.6.2528TB10118-2006铁路路基土工合成材料应用设计规范2006.6.2529TB10002.3-2005铁路桥涵钢筋混凝土和预应力混凝土结构设计规范2005.6.1430TB10002.4-2005铁路桥涵混凝土和砌体结构设计规范2005.6.1431TB10002.5-2005铁路桥涵地基和基础设计规范2005.6.14中铁五局向莆铁路JX-标标准化管理第-4-页共286页32铁路架桥机架梁暂行规程2006.9.2633TB10079-2002铁路生产污水处理设计规范2002.7.134铁路工程施工质量验收标准应用指南35铁路工程材料试验方法标准汇编36GB50086-2001锚杆喷射混凝土支护技术规范2001.10.137JGJ79-2002建筑地基处理技术规范2003.1.138TZ202-2008客货共线铁路路基工程施工技术指南2008.10.2039TZ203-2008客货共线铁路桥涵工程施工技术指南2008.10.2040新建高速铁路（200-350km)项目施工技术与质量控制、验收及新技术规范实用手册41铁建设[2005]55号关于发布《铁路路基工程施工质量验收标准》等七项铁路工程建设标准局部修订条文的通知2005.4.1342铁建设[2006]141号关于发布《客运专线铁路路基工程施工质量验收暂行标准》等九项铁路工程建设标准局部修订条文的通知2006.7.2143铁建设[2007]140号关于发布《铁路混凝土结构耐久性设计暂行规定》等两项铁路工程建设标准局部修订条文的通知2007.7.2044铁建设[2007]159号关于发布《铁路路基工程施工质量验收标准》等十九项铁路工程施工质量验收标准局部修订条文的通知2007.8.1645铁建设[2009]62号关于发布铁路工程地质勘察规范等44项铁路工程建设标准局部修订条文的通知2009.4.1046TB10441-2008铁路建设项目现场管理规范2008.10.3047铁路工程建设标准局部修订条文汇编2009.43规定及其他要求在工程建设过程中，建设单位、监理单位以及上级单位下发的指令性规定或要求，均首先进行收文登记，经相关领导批示后，收文人根据领导批示判断其是否适用并分发至相关部门和人员，并进行发文登记，各部门要根据这些规定或要求的内容认真执行并及时更新《在用有效文件清单》。本制度编制依据的管理性文件如下：中铁五局向莆铁路JX-标标准化管理第-5-页共286页序号发文单位及文号文件名称发布时间实施时间备注一管理性文件1向莆铁路公司[2007]26号关于调整向莆铁路2008年投资计划的报告2007.12.32007.12.32向莆铁路公司[2007]29号向莆铁路测量工作管理办法2007.12.112007.12.113向莆铁路公司[2007]30号向莆铁路开工报告审批管理办法2007.12.112007.12.114向莆铁路公司[2007]31号向莆铁路施工组织设计编制管理办法2007.12.112007.12.115向莆铁路公司[2007]32号向莆铁路工程技术管理办法2007.12.112007.12.116向莆铁路公司[2007]33号向莆铁路工程变更设计管理办法2007.12.112007.12.117向莆铁路公司[2007]34号关于启用向莆铁路公司筹备组部门印章的通知2007.12.132007.12.138向莆铁路公司[2007]36号向莆铁路公司筹备组财务管理办法2007.12.132007.12.139向莆铁路公司[2007]37号向莆铁路公司筹备组建设管理费支出管理细则2007.12.132007.12.1310向莆铁路公司[2007]38号向莆铁路公司筹备组突发公共事件应急预案2007.12.212007.12.2111向莆铁路公司[2007]39号向莆铁路公司筹备组基本建设投资统计管理办法2007.12.212007.12.2112向莆铁路公司[2007]40号向莆铁路公司筹备组基本建设投资计划管理办法2007.12.212007.12.2113向莆铁路公司[2007]41号向莆铁路公司筹备组基本建设合同管理办法2007.12.212007.12.2114向莆铁路公司[2007]42号新建向莆铁路工程质量管理办法2007.12.212007.12.2115向莆铁路公司[2007]43号新建向莆铁路工程建设安全生产管理细则2007.12.212007.12.2116向莆铁路公司[2007]44号新建向莆铁路工程监理管理及考核办法2007.12.212007.12.2117向莆铁路公司[2007]47号新建向莆铁路日常安全质量检查细则2007.12.212007.12.2118向莆铁路公司[2008]5号向莆铁路公司筹备组建设工程验工计价管理办法2008.1.72008.1.719向莆铁路公司[2008]7号向莆铁路公司筹备组甲供甲供物资设备采购供应管理实施细则（暂行）2008.1.222008.1.2220向莆铁路公司[2008]21号向莆铁路环境保护管理办法（暂行）2008.2.142008.2.1421向莆铁路公司[2008]22号向莆铁路水土保持管理办法（暂行）2008.2.142008.2.1422向莆铁路公司[2008]23号向莆铁路文物保护管理办法（暂行）2008.2.142008.2.1423向莆铁路公司[2008]32号《新建向莆铁路工程质量管理办法》部分条文修改2008.2.142008.2.14中铁五局向莆铁路JX-标标准化管理第-6-页共286页24向莆铁路公司[2008]37号关于对向莆铁路沿线……进行核对的函2008.6.252008.6.2525向莆铁路公司[2008]42号积极倡导架子队管理模式的指导意见2008.5.132008.5.1326向莆铁路公司[2008]43号向莆铁路建设声像档案管理办法2008.5.82008.5.827向莆铁路公司[2008]44号向莆铁路营业线施工及安全管理实施细则2008.5.82008.5.828向莆铁路公司[2008]45号向莆铁路火工品管理办法2008.5.82008.5.829向莆铁路公司[2008]62号向莆铁路公司筹备组信息系统管理办法（暂行）2008.7.32008.7.330向莆铁路公司[2008]65号向莆铁路（江西段）征地拆迁工作管理办法（试行）2008.7.22008.7.231向莆铁路公司[2008]67号向莆铁路编制建设用地竣工文件办理细则2008.7.22008.7.232向莆铁路公司[2008]71号关于开展“奉献在闽赣,……”竞