2 可行性研究报告2010.03.04

2020/5/231化工项目可行性研究报告2020/5/232可行性研究报告一、可行性研究的含义关于可行性研究的定义，至今还没有形成一个统一的看法和认识。“可行性”一词，按照英语原文字面的意思，是指“能够做到和实现”，“行得通”，“有成功的可能性”。可行性研究，实际上是指运用各种方法和手段，对拟建项目是否可行进行的技术经济分析和评价。从研究范围来看，可行性研究必须对建设项目所涉及的所有方面进行调查研究和综合论证，使拟建项目拥有全面、可靠的科学依据，从而保证拟建项目再技术上适度。在经济上合理，在效益上最优。可行性研究，从总体上讲，必须回答这样一些问题：2020/5/233可行性报告要回答的问题建设项目的必要性是什么？建设项目所需资源（如智力、人力、技术和信息资源等）是否有保证？产品的市场容量和市场占有率多大？建设项目的选址何处最佳？建设项目的规模多大为宜？资金渠道是否畅通？能源和电力是否有保障？原材料及外部协作条件是否落实？引进技术的消化吸收能力是否具备？2020/5/234工程建设的基本程序项目分析策划项目调研项目建议书可行性研究报告相关部门批准可研报告计划任务书初步设计施工图设计组织施工建设装置投入运行2020/5/235建设前期的研究工作是十分重要的环节。在国外，建设前期的研究工作，即可行性研究是必不可少的。我国对项目建设前朗的研究工作也是比较重视的。在50年代可行研究被称之为“技术经济论证”或“设计提案”，60年代以来被称之为“工厂规划”。但是，这种研究工作与国外的可行性研究工作是有很大差别的。出于多种原因．技术经济论证主要侧重于技术论证，而经济性则往往得不到重视或贡视程度不够。实际上，可行性研究工作的核心是财务经济分析，其它内容都是围绕这个核心进行并为之服务的。可行性研究报告的重要性2020/5/236回顾我国经济建设所走过的道路，教训是十分沉痛的，不尊重科学，不按客观规律办事，不重视经济效益，所造成的浪费和损失是很大的：1、诸如不重视市场调查，致使工厂投产后产品无销路或价格偏低，影响销售收入。2、缺乏准确的资源研究，工厂投产后因原材料供应不足，难以维持正常生产。3、工程地质条件不清就盲目动土兴建，结果造成建设地点一变再变。4、浪费投资，“三废”不治理，只顾生产，不顾环境污染，最后不得不关闭停产。5、运输条件不具备，或能源动力无保障。6、工艺技术选择不合理等原因造成的投资浪费也很大。现在，我们来看一个相关案例：2020/5/2371954年4月，国家计委决定，成立黄河规划委员会，在苏联专家组的指导下，编制黄河流域规划；中央决定将三门峡枢纽大坝和水电站委托苏联设计。年底，《规划报告》出台，仅用了8个月的时间。在这个报告里，选定三门峡水利枢纽为黄河综合利用的第一期重点工程：蓄水位350米，总库容360亿立米。三门峡水库2020/5/238三门峡水库主要任务①将黄河上游千年一遇洪水由37000立方米／秒降为8000立方米／秒；这样，黄河洪水的灾害即可以完全避免，黄河下游的洪水威胁自然解除。②拦蓄上游全部来沙，下泄清水，实现“黄河清”，使下游河床不再淤高。③调节黄河水量，初期灌溉2220万亩，远景灌溉7500万亩。④装机90万千瓦，年发电量46亿度。⑤改善下游航运。结论：巨大的综合效益（与三十多年后的三峡大坝论证结论相同）。2020/5/239两个严重问题1、水库将淹没农田207万亩，移民60万。2、泥沙淤积。虽然预留拦沙库容147亿立方米（总库容的2／5），若不计上游的减沙效益，水库寿命只有25－30年。25－30年后，黄河在三门峡处梗阻，这个问题怎么解决？2020/5/2310减沙方案当时给出的方案是“水土保持”。上游水土保持住了，沙就不会流到黄河里了。所以水土保持能否奏效，直接关系三门峡工程的能否上马。在向苏联方面方提出的《技术任务书》里，关于泥沙，中方给出的数据是：到1967年，来沙可减少到50％；50年之后，可减少100％。苏联专家就此提出的修改意见是：“水土保持的措施估计得低些，是比较审慎的”，然后就象小学生做算术题一样，笔下一动就将1967年来沙改为“减少20％，50年后减少50％”。2020/5/2311三门峡水库的负面影响1.高坝工程低坝运用，这意味着，仅工程本身，就浪费了大量人力、物力、财力；2.两次改建，包括至今还在修补那些磨损的洞和水轮机的费用；3.多淹没的耕地和毁坏的耕地；4.当时多迁移的30多万人和后来返迁的15万人；5.水库运用以来，由于河流自然状况的改变，库区包括渭河下游的河道整治、两岸的防洪设施、盐碱地治理，因塌岸、滑坡而必须修建的防护工程；6.抬高水位引起的良田盐碱化而导致的减产；在“蓄水拦沙”时期，因下放清水而冲刷了的下游生产堤内的良田。2020/5/2312对环境的影响1、由于水库周围地下水位提高造成耕地盐碱化50多万亩；2、由于水库蓄水导致塌岸而损失的耕地；3、毁掉文化发祥地的珍贵文化古迹。2003年8月24日，一场特大洪灾突然降临陕西渭河流域，洪灾持续到10月5日。117人因灾死亡，20万人被迫撤离家园，大量农田、村庄被淹，直接经济损失超过10亿元。2020/5/23132004年初，15位陕西省人大代表向省人代会提交了《关于停止三门峡水库蓄水发电、尽快降低陕西潼关高程、彻底消除渭河下游水灾隐患的议案》。陕西省人大代表、华县县长薛东江在接受记者采访时说，渭河变成悬河，主要责任就是三门峡水库。2003年8月渭河水患，百敝丛生。当年黄万里先生“黄河下游的洪水他年必将在上游出现”的预言不幸言中。2020/5/2314结论三门峡水库建成后取得了很大效益，但这是以牺牲库区和渭河流域人民的利益为代价的（水利部副部长索丽生语）；潼关高程居高不下，是造成渭河河床淤积抬升、南山支流倒灌的根本原因。三门峡水库建设时只论证了对防洪、灌溉、发电等方面的有利之处，却没有听从不同意见，忽视了水电站的建立可能带来的不利影响，从而导致黄河潼关段水位过高和渭河流域泥沙淤积严重，造成上游水患严重。2020/5/2315三门峡水库2020/5/2316三门峡水库2020/5/2317黄河中游重要支流渭河变成悬河，多次发生水灾，沿岸民众受害不浅。学界早已公认其祸首就是三门峡水库，由于设计上的缺陷，使得水库发电和上游泥沙淤积之间形成了尖锐矛盾。著名水利专家张光斗、钱正英等人多次呼吁三门峡水库尽快放弃发电蓄水。2004年1月14日，中华环境保护基金会理事长曲格平在国务院主持召开的“爱一滴水就是爱全世界大型公益活动”新闻发布会上表示，三门峡工程是一个重大的决策失误，是我国水利工程中一个失败的记录。这是官方首次正式表态否定三门峡水库。不过他认为，三峡工程总体上利大于弊，至少有三大好处，一，防止了50年一遇的洪水危害，解决了心头之患；二，大坝对水量的调节，可以有效防止枯水期给生态带来的危害；三，三峡机组的水力发电，每年至少可以节约5000吨煤的消耗，有效保护生态资源。三峡工程带来的不利因素也有三条，即泥沙淤积问题、长江特有生物的保护问题和人文及自然景观的改变问题。2020/5/23182020/5/23192020/5/2320可行性研究的阶段划分机会研究初步可行性研究可行性研究评估与决策2020/5/2321（一）机会研究所谓机会研究就是根据各种可能性寻求投资机会，所以又称为投资机会鉴别。机会研究不是通过详细的分析，而是依靠一些大的指标进行笼统的估算。建设投资与成本往往是通过与现有的同类企业相对比（或类比）而求得，而不是依靠设备制造厂商或供应商的报价。由于机会研究的内容和深度有限（一般只需一至二个月）对投资的估计误差允许在30%以内。机会研究费用一般为投资费用的0.2%~1.0%。通过这种估算，初步断定是否有投资的必要性。如果有必要，则提出关于项目投资方向的建议，转而进行初步和详细的可行性研究，进一步对建议项目进行考察和论证。可见，机会研究实际上是一个粗略的规划设想，所以有时候也称为项目规划或项目设想。2020/5/2322机会研究应从以下几个方面的内容来进行1.具有产业政策性质的一些规定及一般的投资趋向；2.具有加工或制造所需要的自然资源状况；3.具有为加工业发展提供所需原料的布局状况；4.由于消费水平和消费结构变化趋势导致的新产品潜在需求状况；5.行业扩展或企业联合的可能性；6.扩大生产能力可能实现的经济性；7.进出口政策的允许性；8.工业生产要素的可得性；9.技术或设备引进国产化的可能性。2020/5/2323可行性研究的阶段划分机会研究初步可行性研究可行性研究评估与决策2020/5/2324（二）初步可行性研究（预科研）初步可行性研究又称预可行性研究，是介于机会研究和详细可行性研究之间的一个研究阶段。进行初步可行性研究的目的和原因有两个。一方面，许多大型建设项目仅靠机会研究的结论还不足以下决心进行详纫可行性研究。由于详细可行性研究是一项既费时又费钱的工作，在进行详细可行性研究之前，往往需要对机会研究结论和内容进行进一步的定性分析和定量分析，从而对建设项目提的设想方案和初步评价，以判别投资机会是否有前途，是否有必要进行详细可行性研究。另一方面，一些较小的建设项目，一般通过初步可行性研究就可以得到肯定(或否定)的结论，也就没有必要进行机会可行性研究。2020/5/2325初步可行性研究内容1.市场需求状况及工厂生产能力；2.原材料输入；3.厂址所处位置及厂址选择；4.工艺技术及设备选择；5.土建工程；6.企业管理费用；7.人力（包括生产、管理和技术人员）。8.项目实施；9.财务经济分析；10.社会经济效益分析。2020/5/2326可行性研究的阶段划分机会研究初步可行性研究可行性研究评估与决策2020/5/2327（三）可行性研究这一阶段的可行性研究又称为详细可行性研究，详细可行性研究与初步可行性研究与初步可行性研究相比，在内容的详尽程度上要求更为严格。它要为投资决策提供技术上和经济上充分可靠地依据，对建设项目所涉及到的全部因素进行准确的分析、计算和论证，提出完备的可供优选的方案。详细可行性研究的投资估算误差须在10%一下，所需的研究费用，中小项目为投资额的1.0%~3.0%，大型项目为投资额的0.2%~1.0%。2020/5/2328可行性研究的主要内容1.投资必要性主要根据市场调查及预测的结果。2.技术可行性主要从项目实施的技术角度，合理设计技术方案，并进行比选和评价。3.财务可行性主要从项目及投资者的角度，设计合理财务方案。4.组织可行性制定合理的项目实施进度计划、设计合理的组织机构、选择经验丰富的管理人员、建立良好的协作关系、制定合适的培训计划等，保证项目顺利执行。5.经济可行性主要从资源配置的角度衡量项目的价值，评价项目在实现区域经济发展目标、有效配置经济资源、增加供应、创造就业、改善环境、提高人民生活等方面的效益。6.社会可行性主要分析项目对社会的影响，包括政治体制、方针政策、经济结构、法律道德、宗教民族、妇女儿童及社会稳定性等。7.风险因素及对策主要对项目的市场风险、技术风险、财务风险、组织风险、法律风险、经济及社会风险等风险因素进行评价，制定规避风险的对策，为项目全过程的风险管理提供依据。2020/5/2329我国详细可行性研究报告的内容和深度1.总论可行性研究主要结论和建议政策与企业投资战略项目范围、依托条件、实施计划及人力资源2.市场分析及预测产品供需分析及价格预测产品营销策略研究主要原材料供应分析及价格预测辅助材料和燃料的供应分析及价格预测2020/5/23303.工程技术方案研究建设规模、总工艺流程及产品方案工艺技术、设备及自动化建设地区条件及厂址选择总图运输及土建储运系统、厂内外工艺及热力管网公用工程辅助管网设施4.生态环境影响分析环境保护劳动安全卫生及消防能源利用分析及节能措施水资源利用及节水措施土地利用评价2020/5/23315.经济分析与社会评价投资估算融资方案财务评价国名