3土地利用现状分析与规划后评价

第三章土地利用现状分析与规划后评价第一节土地利用现状分析第二节规划后评价第一节土地利用现状分析一、目的、内容现状分析是土地利用规划的基础和出发点，是编制规划的重要依据。分析现状，为了警示未来目的：（1）了解区域土地利用条件（自然、社会）（2）土地利用的历史演变及其未来趋势（3）土地利用现状结构及其特点（4）土地利用的效果及其评价（5）土地利用中存在的主要问题内容：（1）土地利用影响因素分析（2）土地资源利用的数量和质量分析（3）土地利用现状结构分析（4）土地利用现状评价二、土地资源数量分析土地资源均以一定量存在于地表空间。土地资源的数量分析，首先分析已利用土地如耕地、园地、林地、牧划、草地、居民点及工矿用地、交通用地、水域等用地和未利用土地的数量及其占规划区域土地总面积的比重。其次，掌握各种地貌类型、土壤类型和不同坡度等自然状况下的土地资源的数量。例：耕地着重分析耕地占土地总面积的百分比，耕地内部水田与旱地的比例关系，人均耕地占有量，耕地生产力水平结构，耕地的地域分布，利用差异，制约耕地利用的主要因素等1949年面积耕地园地林地牧草地城乡居民点及工矿用地交通用地水域未利用地土地总面积144.001、耕地14.6814.682、园地0.160.163、林地18.7518.754、牧草地58.791.3415.3939.922.145、城乡居民点及工矿用地0.710.716、交通用地0.300.307、水域3.383.388、未利用地47.234.840.760.522.9738.141996年面积144.0019.521.5034.1439.923.640.826.3538.14（+）（-）0+4.84+1.34+15.39-18.87+2.90+0.52+2.97-9.091949-1996全国土地资源数量变化三、土地资源结构分析土地资源结构是在一定地域内土地资源的数量、质量和类型给合的空间格局，或者说，在一定地域内土地资源子系统各组成部分之间的地域组合即土地资源在空间上的组分结构。对土地资源结构，或土地资源组合进行分析，可分为两个层次，一是土地资源系统内的组分结构（子系统结构）分析，二是包括土地资源在内的自然资源、社会资源和经济资源三大系统的组分结构分析。前者可称之为土地资源单项分析，后者可谓土地资源综合分析。四、土地利用现状评价1、评价程序流程图编绘土地利用现状图（可插入土地利用现状图）全国土地利用现状图——1：100万省（市）土地利用现状图——1：20万～1：100万，一般为1：50万地（市）土地利用现状图——1：10万～1：50万，一般为1：20万县（市）土地利用现状图——1：2.5万～1：10万，一般为1：5万乡（镇）土地利用现状图——1：1万或1：5000。土地利用现状分析的方法通常主要有：动态分析法指标对比分析法定性和定量分析法图上分析法规划的编制中是多种方法加以综合应用。四、土地利用结构与布局分析1、耕地，着重分析：◇耕地面积及占土地总面积的百分比；◇耕地内部水田、望田天、水浇地、菜地、旱地的面积及各占耕地比例关系◇人均耕地占有量；◇耕地生产力水平结构，如高、中、低产田百分比；◇耕地的地域分布、利用差异；◇水资源情况、灌溉条件；◇制约耕地利用的主要因素等。2、园地，主要分析：◇园地面积及所占土地总面积的百分比；◇园地内部各种果园、茶园、桑园等的比例及分布情况；◇园地生产情况；◇人均占有量；◇销售情况等。3、林地，主要分析：◇现有林地面积及占土地总面积的百分比；◇有林地、灌木林、未成林造林地、迹地、苗圃等面积、占林地面积比及分布情况。◇林地的生产情况及计算森林覆盖率。4、牧草地，主要分析：◇现有牧草地的面积及占土地总面积的百分比；◇天然草地、改良草地、人工草地在牧草地中所占比例及分布情况；◇产草量、载畜量、发展潜力等。5、居民点及工矿用地，主要分析：◇居民点及工矿用地在各区域所占面积及占土地总面积的百分比；◇城镇、农村居民点、独立工矿用地、盐田、其他特殊用地的面积及在居民点工矿用地中所占比例；◇居民点空间分布；◇按城市和乡镇分别计算人均用地面积等。6、交通用地，主要分析：◇交通用地面积及占土地总面积的百分比；◇交通用地中各种交通类型用地所占的比重；◇道路网的密度、路面等级结构及布局；◇分析现有交通网是否能满足社会经济发展的需要等。7、水域，主要分析：◇水域面积及占土地总面积的百分比；◇河流、湖泊、沟塘、水工建筑等各种水面面积及所占比重；◇可利用的水面面积，已利用的水面面积；◇各种水域的分布特点及利用状况。8、未利用土地，主要分析：◇未利用土地面积及所占比重；◇未利用土地类型、面积、布局；◇可开发利用的土地面积、分布位置、适宜开发利用的方向、开发利用的潜力及存在的制约因素等；◇难利用土地的类型、面积、分布等。土地利用动态变化分析○是指运用多年的土地统计资料分析各类土地面积及土地利用结构的变化规律及其原因。从动态变化分析中，揭示土地利用的成功经验和存在的问题，以及未来土地利用可能存在的状态，并阐明造成这一问题的主要原因。例如：因自然灾害或人为不合理利用造成耕地面积的减少、耕地质量的下降、森林草原的退化、非农业建设用地的超限等；或者由于大搞植树造林，使森林覆盖率提高；以及由于土地整理、复垦和开发，使生态环境得到较大改善等，最后得出具体的分析结论。○通常采用纵向分析法、定量分析法和动态分析法。○常用的分析评价指标主要有：1、各地类年均变化量各地类年均变化量=某一时段某地类的面积变化量/该时段的年数2、各地类人均面积的变化量各地类人均面积的变化量=统计基期某地类的人均面积-统计末期某地类的人均面积3、人均（户均）城镇用地面积变化量人均（户均）城镇用地面积变化量=统计基期人均（户均）城镇用地面积-统计末期人均（户均）城镇用地面积4、人均（或户均）村庄用地面积变化量人均（或户均）村庄用地面积变化量=统计基期人均（户均）村庄用地面积-统计末期人均（户均）村庄用地面积5、交通线路密度变化量交通线路密度变化量=统计基期交通线路密度-统计末期交通线路密度6、森林覆盖率变化量=统计基期森林覆盖率-统计末期森林覆盖率评价指标例如：《----土地利用动态变化研究》文章以1996年—2005年这10年期间的变更调查数据为依据，根据研究区各类用地在土地利用中动态变化的特点，分析研究得出：耕地、牧草地的数量有所减少，林地、交通用地的数量有所增加。1、耕地的动态变化全旗土地面积为166383.20亩，2005年耕地占土地总面积的19.43%。经分析1996-2005年土地利用各类型面积增幅，耕地面积由1996年的28.81万亩减少为2005年的16.99万亩，耕地以0.52%的速度在减少，但10年内耕地的变化呈现为波状变化的趋势。分析其原因，近年来由于生态退耕还林还草工程的实施，占用了山旱牧区部分耕地，其中有3.17%的耕地转为林地，有3.33%的耕地转为未利用地，另外，10年间新增加耕地6.67万亩，新增加的耕地来源主要以开垦牧草地为主，开垦牧草地补充耕地5.47万亩，占新增耕地的81.57%；其次通过开发未利用地补充耕地1.19万亩，占新增耕地的17.85%。经过增减平衡计算后，截止到2005年耕地有所减少。耕地主要分布在西部与南部的黄河冲积平原（人们俗称黄灌区）和东北部的山旱牧区，主要是采用地下水进行灌溉。例如：《内蒙古乌拉特前旗土地利用动态变化研究》2、林地的动态变化林地的动态变化在某种程度上决定着一个地区生态环境发展演化的趋势，从表2可以看出，从1996年到2005年，这10年期间林地的增幅为14.75%，年变化率为1.48%。在1996年，林地占土地总面积的5.9%，2005年比重达到6.77%。随着乌拉特前旗经济的快速发展，工业化、小城镇建设和农牧业产业化程度的提高，靠近村庄、城镇的大面积林地被毁坏，其中转为未利用地的林地面积有7.03万亩。而林地的补充主要在山区和牧区，尤其是东北的苏独仑乡、小佘太乡和大佘太镇，近几年补充林地比较多，因为这些乡靠近阴山山脉，遇到暴雨天气易发生山洪。为了防止山洪发生，当地政府组织，进行大面积种树。植树造林除了有防风固沙的作用外，主要是为了减少山洪发生的机率，因为每次发生山洪，都有大量的农田被淹没，从而造成，当年部分农田，出现颗粒无收，有的农田甚至不能继续进行种植业生产。通过分析表1：有1.60%的牧草地补充为林地，通过计算为9.51万亩，占新增林地的56.74%，耕地补充林地7.25万亩，占新增林地的43.26%。通过增减平衡计算，到2005年林地净增加9.71万亩。依次类推，逐一分析其它用地类型。六、土地利用现状评价的指标体系☆土地利用现状评价是根据特定的目的，对土地利用对象的各种属性进行判定，以评估其价值，为合理利用土地决策提供科学依据的过程。☆土地利用现状评价的指标体系◇土地开发利用程度◇土地集约经营程度◇土地利用综合效益◇土地利用现状的综合评价1、土地垦殖率=耕地面积／土地总面积X100％；2、土地利用率=已利用土地面积／土地总面积X100％；3、土地农业利用率=农业用地(耕地、园地、林地、牧地、养殖水面)面积/土地总面积X100％；4、土地建设利用率=建设用地(居民点、工矿、交通、水利等用地)面积/土地总面积X100％；5、耕地复种指数=全年农作物播种面积/耕地总面积X100％；6、草原载畜量=各类放牧牲畜头数/草原面积；7、水面利用率=已利用水面面积／水面总面积X100％；8、人口密度=人口总数／土地总面积，可以分别计算城市和乡村人口密度；9、林地覆盖率=林地面积(不包括果园面积)/土地总面积X100％；10、建筑密度=建筑物基底面积/用地总面积X100％；11、建筑容积率=建筑总面积/用地总面积X100％；12、人均居民点用地面积=居民点用地总面积／人口总数，可以分别计算城市和乡村居民点人均用地面积。◇土地开发利用程度○土地开发利用程度分析：是利用相关的数据资料，采用定量的单项分析指标，通过与相邻或上一级行政区域的相应指标的横向比较分析，评价区域土地开发利用程度的高低。○常用的分析评价指标主要有：◇土地集约经营程度○常用的分析评价指标主要有：1、单位耕地功率数=拖拉机年平均在册功率数/耕地面积；2、耕地灌溉率=有效灌溉面积／耕地面积X100％；3、单位耕地化肥施用量=化肥施用量/耕地面积；4、单位耕地耗电度数=生产用电总度数/耕地面积；5、单位耕地用工量=用工总量/耕地面积；6、单位土地资金集约度=土地总投资/土地总面积，此项指标可以按各类用地分别计算；7、土地利用投入产出率=土地产出总值/土地投人总值，此项指标可以按各类用地和按货币、实物、能量分别计算；8、单位用地产值率=土地产出价值/用地面积，此项指标可按各类用地分别计算；9、单位产值占地率=用地面积/土地产出价值，此项指标可按各类用地分别计算；10、交通密度=交通线总长度/土地总面积11、城镇化水平=城镇人口总数/人口总数X100％。◇土地利用综合效益○常用的分析评价指标主要有：1、单位播种面积(或收获面积)产量(或产值)=作物总产量(或总产值)／作物总播种面积(或收获面积)；2、粮食耕地年单产=粮食总产量／粮食作物播种面积X复种指数；3、单位耕地(或园地、林地、牧地、水面和建设用地)面积产值=种植业产值(或各业产值)/耕地(或园地、林地、牧地、水面和建设用地)面积；4、单位农用地总产值=农业总产值／农业用地面积；5、单位建设用地总产值=建设部门总产值/建设用地面积，此项指标可按城建、交通、水利等产业分别计算；6、单位土地净产值(国民收入)=(产品总产值-消耗的生产资料价值)/土地面积，此项指标可按农业用地和建设用地或乡村土地和城市土地分别计算；7、单位土地纯收入(土地盈利率)=(产品总产值—生产成本)/土地面积，此项指标可按农业用地和建设用地或乡村土地和城市土地分别计算。◇土地利用现状的综合评价○为综合评定规划区域土地利用现状或对于不同规划区域土地利用现状水平进行评价排序，可采用评价系数法进行综合