城市管理中贯彻落实科学发展观的难点

城市管理中贯彻落实科学发展观的难点党的十七大报告指出：“科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。”这一精辟概括，深刻揭示了科学发展观的科学内涵和精神实质，也为城市管理工作指明了最高准则，深刻领会科学发展观所包含的科学内涵，是城市管理工作破解管理难题，突破工作瓶颈的根本指针。科学发展观的核心是以人为本，坚持以人为本，就是要始终坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。因此，这就要求我们在城市管理过程中要落实科学发展观，以构建和谐社会为目标，把提高城市管理水平和维护广大人民群众的根本利益结合起来，走依法管理与亲民管理相结合的新路子。一、坚持以人为本的核心和本质以人为本是全面、协调、可持续发展和“五个统筹”的目的，是社会主义市场经济的本质要求，是城市管理的全部内容，在城市管理中坚持以人为本，就是要严格按照“三个代表”重要思想的要求，做到立党为公、执法为民，情为民所系，利为民所谋，权为民所用，想百姓之所想，急百姓之所急。要真正树立为人民服务的思想，尊重劳动者的生活和生存权利，保障他们享有的自由。执法部门，要树立正确的权利观，把人民赋予的权利用来对人民负责，为人民服务，为人民谋利，不能置群众的生存发展而不顾，不考虑群众的心理承受能力，乱收费、乱罚款。城管部门面对着社会的各个阶层，特别是一大批失业人员，为了谋生计，有的占道为市，有的流动经营，严重影响环境卫生，影响了城市形象，面对这柄双刃剑，城管部门一方面坚持文明执法，做到晓之以理，动之以情，规范法律程序，实行柔情操作。对极少数家庭特别困难的，帮助其办理最低生活保障，为其解决后顾之忧；二是采取疏堵结合的办法，兴办市场，并以最低的市价让经营户入场，这样既盘活了经济，减少了占道经营，同时减少了城管工作的矛盾，赢得了社会的普遍赞誉，达到了共赢的效果。坚持以人为本是科学发展观的本质和核心，更是城管工作坚持的根本原则。二、树立科学的城市管理思想城市管理是一项系统、复杂、长期的人文工程，它是建设社会主义物质文明、精神文明、政治文明的加速器和助力剂，它必须坚持经济社会全面、协调、可持续发展的基本要求。在当前社会主义物质文明不断丰富、精神文明不断发展、社会主义法制建设不断完善的基础条件下，坚持城市管理科学发展就是坚持走相对集中行政处罚权之路，按照“三个代表”的重要思想的要求，坚持立党为公、执政为民。要实现城市管理的科学发展，要全面实现城市管理工作的科学发展，我们坚持用科学发展观指导城市管理，围绕着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约城管工作科学发展观的突出问题，建立起促进和保障落实科学发展观的体制机制，转变工作指导和发展方式，转变领导作风和工作作风，不断提高科学发展的能力和水平，把实践推进的着力点落实到具体工作项目上，着力解决群众反映集中的民生问题，打造创新务实、高效的服务型工作模式，积极探索，积累学习实践活动经验，为推动全市经济社会实现科学发展、又好又快发展做出新贡献。（一）重点强化科学发展城管工作意识，自觉融入全市科学发展的大局。（1）强化区域中心意识。（2）强化责任落实意识。（3）强化精细精品意识。（4）强化改革创新意识。（5）强化依法行政意识。（6）强化为民服务意识。（二）重点解决制约城管科学发展的突出问题，为城管事业科学发展扫清障碍。（1）解决城市管理中的粗放型、经验型、突击型的问题。（2）解决工作责任心不强、敬业精神缺乏的问题。（3）解决工作效率低，工作落实迟缓拖沓的问题。（4）解决工作标准不高，敷衍塞责的问题。（5）解决奖罚不明，问责不到位的问题。（6）解决管理不到位，执法不公的问题。三、营造和谐的执法环境深入贯彻落实科学发展观，要求我们积极构建社会主义和谐社会。在从事城市管理这一事业中，必须更加积极地正视矛盾，随时随地主动化解矛盾，最大限度地营造和谐的执法环境，最大限度地降低可能产生的不和谐因素，不断寻求促进和谐城管的途径和方法。（一）强化法制宣传，增强市民城市意识和法制观念。城市管理依靠人民，也关系到人民的生活质量。构建和谐城管，宣传教育是关键。一是要大力普及城市管理行政执法政策、法律和法规知识。采取市民群众喜闻乐见的形式，着重宣传有关城市管理的法律、法规和规范性文件以及重要会议精神，让广大市民更加了解城管法规，不断增强遵守城市管理法规的自觉性，增强对相对集中行政处罚的理解和支持。加快市民城市意识、文明意识的养成，形成全社会维护社会公德，提高文明素质，养成文明习惯，维护城市环境的良好氛围。（二）畅通便民通道，增进市民对城管的理解和支持。实现城市和谐发展，需要城管部门在执法实践中做到便民。便民就是把降低群众办事成本、方便群众工作生活作为提高服务水平的重要方面，就是畅通与群众的联系沟通渠道，简化办事程序，提供便利服务。要多与市民交流沟通，搭建多种形式的沟通的平台；引导广大市民积极参与城市管理工作，自觉坚持从我做起，从现在做起，从小事做起；“宣教为先，处罚在后”，主动深入帮扶困难家庭，做好跟踪服务，做到尽职尽责；坚持走群众路线，城市管理重大决策的出台，要广泛征询民意，让市民参与决策并进行有效监督，共同营造“人民城市人民建、人民城市人民管”的浓厚氛围。（三）强化队伍建设，提高队伍素质。锻铸一支“特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐”的文明执法之师，是构建和谐城管的迫切需要。加强法制建设，提高基层执法队员的执法办案水平，提升全体执法人员依法行政的能力。培育独特的城管执法文化，践行文明执法操守，推动城市管理行政执法事业和谐健康发展。城市管理是一门科学，我们必须以科学的态度，科学的理论来指导我们实际的工作，从理论中来到实践中去，才能不断掌握城管工作的精髓和实质，才能实现城管工作质的飞跃。