aaa中外政党制度比较

MPA教学第一节政党与政党制度第二节资本主义国家的政党制度第三节中国的政党制度第四节中西方政党制度的主要差异第五节中西方政党制度的发展与完善一、政党概述二、政党制度三、其它相关概念第一节政党与政党制度的内涵一、政党概述（一）关于“党”中国古籍中，“党”有四种涵义。一是指居民基层单位；二是指导至亲好友；三是指有首领的群体；四是由以上涵义引申出来的政治上的官僚帮派的勾结。中国古籍中的“党”同现代政治意义上的政党涵义迥异。民间基层组织“五家为比，五比为闾，五闾为族，五族为党”至亲好友“睦于父母之党”有首领的群体“凤飞，群鸟相从以万数，故以朋党字”东林党人统治阶级内部宗派组织“诸侯有罪，傅相不举，为阿党”牛党李党（唐朝）（二）政党的内涵1．古代中国关于党的含义一、政党概述2．近代中国关于党的含义“政党者，以国家之目的而结合者也；朋党者，以个人目的而结合者也”。——梁启超在西方，政党一词源于拉丁文pars，原意为“一部分”，后逐渐演进为一个专指一种社会政治组织的概念，现代政治意义上的政党一词显然源于西方。梁启超（1873—1929），广东新会人。他是中国近代资产阶级改良派的著名政治活动家、思想家、文学家和学者。他的一生，经历了晚清与民国两个时期；他的业绩，并包了政治和学术两个方面。3．资产阶级学者关于党的含义（1）政党是为适应选举而建立的政治组织。这种观点认为，近、现代的民主政治在现实性上表现为代议制，代议制的根基在选举制，但在代议制及选举制之间缺乏体制上的通融性，这就产生了一种需要，政党便成为弥补这一缺陷的一种手段。英、美等国的学者大多持这种观点。（2）政党是为了谋求官职而建立的组织。《国际社会科学百科全书》，我们选定党是为谋求官职而建立的这样一个定义，就是把党与其他政治组织区别开来。大量的证据表明：谋求官职这个目标，在一切热衷于官职的政党中都占有主导地位。（3）政党是为了取得权力和控制政府而建立的政治组织。《大英百科全书》对政党的定义是：“政党是政治体制内为取得和行使权力的目的而组织的集团。”《日本大百科辞典》是这样论述的“政党是以取得国家权力为目标而基于共同的政策组织和动员国民，开展一切政治活动的持久性的政法团体”。马克思主义认为，政党产生的基础是阶级和阶级斗争，而其中以列宁的建党原则最为明确。列宁认为：“在以阶级划分为基础的社会中，敌对阶级之间的斗争（发展到一定阶段）势必变成政治斗争。各阶级政治斗争的最严整、最完全和最明显的表现，就是各政党的斗争。”（《列宁全集》第10卷第58页）政党是阶级斗争的产物和表现。在现代文明国家内，“阶级通常是由政党来领导的；政党通常是由比较稳固的集团来主持的，而这个集团是由最有威信、最有影响、最有经验、被选出来担任最重要职务而被称为领袖的人们所组成的。”（《列宁全集》第31卷第23页）政党的内涵：政党就是代表一定阶级、阶层或利益集团的一部分积极分子，为了执掌、参与或影响国家政权，以实现其政治理想而结合成的具有政治纲领、组织章程、组织结构和一定群众基础的政治团体。4．马克思主义关于党的含义1．政党具有鲜明的阶级性政党是在特定的阶级基础上产生的、代表本阶级根本利益的政治组织和核心力量。社会各阶级、各阶层利益的冲突集中表现政党之间的斗争。整体素质比较高是政党区别于其他社会组织的第一个显著特征。（二）政党的特征2．政党有自己的政治纲领党的政治纲领是表明党的性质而公开树立的一面旗帜，通过这面旗帜而把党员集合起来，为实现政治目标而奋斗。有自己的政治纲领是政党区别于其他社会组织的第二个显著特征3．政党是制度化的组织政党一般都有系统的组织机关和一定的组织纪律，这样才能发挥阶级的组织者和领导者的作用。“给我一个铁的纪律的无产阶级政党，我就可以把俄国翻过来。”——列宁4、政党要竭尽全力争取群众。一个政党要实现本阶级、阶层的利益，就必须要有力量。一个政党的力量同它所拥有的党员和所联系的群众是密切相关的。因此，任何一个政党，不管其是否真心实意地爱护人民，代表人民，都要力争民众。为此，许多资产阶级政党的名称贴上了人民的标签，在许多资产阶级政党的党纲里人民的字眼到处可见。5．政党围绕着国家政权开展活动在现代国家中，政党的活动都与国家政权有关，资本主义国家的政党通过竞选而轮流执政，社会主义国家的共产党是执政党。以国家政权为活动目标是政党区别于其他社会组织的第三个显著特征。（三）政党的产生政党是个历史范畴，是政治社会发展到一定历史阶段的产物，政党的雏形最早产生于封建社会后期英国议会中资产阶级代表与封建贵族之间的政治斗争。1、资产阶级政党的产生与特征资产阶级政党首先产生于近代资产阶级取得政权以后的英国，其产生以资本主义社会中的阶级斗争和派别利益斗争为前提，主要有两种方式：A.从议会中的不同政派，经过政治活动逐渐发展成独立政党。B.在议会外形成政党。这些政党是在社会阶级斗争和政治斗争中组建的，议会甚至是这些政党通过斗争创设的。——标榜全民代表性——围绕选举开展活动——党内派系斗争合法化——各党地位平等公平竞争图片说明：民主党总统候人人奥巴马赢得2008年大选的胜利。资产阶级政党的特征2、无产阶级政党的产生与特征早期工人阶级与资产阶级的斗争只是限于经济领域中的自发斗争，随着工人阶级斗争的发展和马克思主义的产生，工人阶级逐步意识到自己的社会历史使命和政治使命，其斗争由自发转向自觉，组建无产阶级政党以领导工人阶级进行政治斗争的任务由此提上了日程。无产阶级政党是科学社会主义与工人运动相结合的产物，其产生必须具备两个最重要的客观条件：一是科学社会主义理论，这是无产阶级政党的思想基础；二是工人运动，这是无产阶级政党的阶级基础。无产阶级政党是在无产阶级和资产阶级的阶级斗争过程中产生和发展起来的。——代表无产阶级和广大劳动人民的利益；——以马克思主义为指导思想；——由无产阶级的先进分子组成；——有严密的组织结构和组织纪律。无产阶级政党的主要特征（四）政党的作用1、凝聚阶级的利益要求和政治意识；2、集合和发展阶级政治力量；3、影响和领导社会政治生活；4、培养本阶级的政治骨干分子；5、影响国际政治和国际事务。二、政党制度（一）政党制度的内涵政党制度包含的要素：1）政党与政党的关系2）政党与政权的关系；3）政党与群众的关系；4）政党内部的关系。政党制度，是指由国家法律规定或在实际政治生活中形成的关于政党的政治地位和作用以及执掌、参与或影响政权的方式、方法、程序的规范。二、政党制度（二）政党制度的特点1）政党制度最大原则是有利于维护统治阶级的政治统治和利益实现；因此，统治阶级可以根据自己利益和统治需要随时改变政党制度。2）政党制度不一定要求有明确的法律规定，可以是成文法中规定，也可以是宪法惯例规定。3）政党制度不仅规定着政党本身的地位、作用和活动方式，而且深刻地影响着国家政治制度，政治体制和社会成员的政治活动方式。返回（三）政党制度的作用政党制度在国家政治生活中的重要作用，是同政党的功能问题密切地联系在一起的。政党制度的功能作用必然要通过政党在国家社会政治生活中的活动而显示出来。第一，政党制度为政党在表达和凝聚民意，并使之上升为“公意”和立法，以及监督其实施等方面发挥作用，提供了制度上的规范和保证。第二，政党制度为政党在动员、组织和指导民众参政活动中发挥功能作用创造了制度上的有利条件。第三，政党制度为政党举荐国家领导人的候选人提供了规范化的方法和途径。第四，政党制度对协调和缓和社会利益矛盾，增进社会稳定团结，起着重要的作用。二、政党制度（四）影响政党制度形成的主要因素：1）特定的生产关系基础上形成的社会利益结构；2）各种不同的阶级力量和政治力量的发展成熟程度；3）不同的国家政体规定着政党在不同的国家政治生活中有着不同的作用、作用方式和程序；4）不同的选举制度；5）不同的历史文化传统、民族结构、地域等等。二、政党制度五、其它相关概念1、朋党与会党朋党是一些封建朝臣和士大夫内部的少数人，为了个人或家族争权夺利的需要而组织起来的党同伐异的秘密宗派组织.会党则一般是下层社会中为了某种利益和目的，往往伴以宗教迷信而结成的民间秘密组织.2、压力集团与利益集团压力集团，是指各行各业的人员，对某些问题有共同利益的人员，或一般人中对某些问题有共同主张者，为要使政府维护其利益或审视其主张而组织起来对政府施加政治压力的集团。利益集团是具有特定共同利益的人们为了共同的目的而结合起来，采取共同行动的社会集团，如果利益集团介入政治生活，就成为压力集团。压力集团与政党区别:产生的历史背景不同，压力集团产生的真正原因和实质因素，是垄断资本的出现；在选举中的地位与作用不同，压力集团在竞选中往往只通过提供或撤销支持等手段对政党的政纲施加影响；且不提出自己的候选人，只是支持自己所拥护的候选人；在政治活动的价值取向和方式方法上不同。压力集团它们不利的立法，其方式主要是通过院外活动或所谓“第三院”来施加影响；而执政党对国家政权的控制主要是人事安排，制定政策和政治原则。第二节资本主义国家几种主要的政党制度一、两党制（一）概念：两党制又称为“两党对峙制”，指资产阶级民主国家中两个势均力敌的政党通过竞选取得议会多数席位，或赢得总统选举胜利，而轮流执掌政权的一种政党制度。在议会选举中获得多数席位或总统竞选中获胜的一党，执掌政权，成为“执政党”或称“在朝党”；而在议会选举中没有取得多数席位或在总统竞选中失败的政党，成为“反对党”或称“在野党”。由于两大政党往往势均力敌，在竞选过程中激烈角逐，你争我夺，而且在竞选以后，执政党和在野党也相互对峙，不断攻讦，因此，资本主义国家的两竞制又称为“两党竞争制”或“两党对峙制”。（二）两党制的特点1、两大党长期占据政坛2、两大党始终处于对立状态3、两大党阶级基础和基本政策日益趋同（三）两党制的典型模式1、英国的两党制。（1）英国两党制的形成。两党制是在英国托利党和辉格党两大政党竞争的基础上形成和发展起来的。辉格党托利党保守党自由党社会民主党工党自由民主党保守党保守党工党17世纪70年代19世纪30年代英国选举制度改革之后20世纪以来至2010年2010年辉格党和托利党辉格党和托利党是17世纪末在英国出现的两个正在形成中的政党，当时，它们实际上还算不上是完全意义上的政党。“辉格”一词起源于苏格兰的盖尔语，意为马贼。“托利”一词起源于爱尔兰语，意为“不法之徒”。1679年，当议会讨论詹姆士公爵(即后来的詹姆士二世)是否有权继承英国王位时，议员们展开了激烈争论。赞成的人被对方称为“托利”，反对的人则被对方称为“辉格”。渐渐地，双方各自都以此自称。后来，双方的观点都发生了变化，辉格党对君主不再持完全的否定态度，因为“光荣革命”后英国君主的权力已经受到种种限制；托利党也逐渐改变了坚决拥护专制君主制的立场，因为他们几次恢复旧王朝的企图都因遭到了大多数人的反对而失败。久而久之，国王发现，无论是辉格党还是托利党，当其中一个在议会中占多数时，就最好任命这个党的成员为内阁大臣，内阁就不会同议会闹矛盾。18世纪上半期，辉格党在政治上占优势，是议会多数党，故此，辉格党执政近半个世纪。18世纪后半期，托利党才得以执政。工业革命以后，两党的主张发生一些变化。大约在19世纪30年代，托利党改称保守党，辉格党改称自由党。自由党（TheFreedomPartyoftheUnitedKingdom）英国资产阶级政党。前身是1679年成立的辉格党。1832年议会改革后（见英国议会君主制），辉格党逐渐转向自由主义，要求自由贸易和自由政治。1839年，J.罗素开始使用自由党名称。1867年议会改革后,自由党领袖W.E.格莱斯顿4次出任首相。此时，自由党已成为英国资产阶级的政党。为适应资产阶级的需要，格莱斯顿实行市政改革加强官僚机构。1884年实行议会改革，进一步扩大选举权。主张给爱尔兰以自治；对外坚持““光辉孤立””政策，维持欧洲均势，但并没有放松侵略其他地区的弱小民族。19世纪最后30年，自由主义开始衰落。1886年，因爱尔兰自治问题，自由党分裂。以J.张伯伦为首的一批自由党人组成自由