山东省规范化学校标准解读

全面提升迎检能力争创山东省规范化学校2014年9月山东省规范化学校简介一、新标准制定的背景及指导原则（一）新标准制定的背景1、自1992年我省开展规范化学校建设工作以来，各地创建了一大批省、市、县级规范化学校，促进了全省中小学办学水平的提高和基础教育的发展。规范化学校的创建已成为促进学校办学条件改善、教育水平提高和学校发展的重要措施。2、近二十多年来，我省教育事业发生了极大变化，素质教育的实施不断深化，基础教育课程改革全面展开，办学条件明显改善，教育现代化水平稳步提高，原有标准虽几经修改，但仍不能完全适应教育发展的需要。3、我省第一部《普通中小学基本办学条件标准（试行）》的颁布，使学校标准化建设有了明确的依据。4、随着素质教育的深入实施，我省学校的发展已经逐步由外部建设转入内涵发展，对学校的管理、素质教育实施水平提出了更高的要求，而原标准注重硬件，在这方面相对薄弱，可操作性差。因此，为适应教育形势的发展，新标准的制定势在必行。（二）2013年新标准制定的指导原则1、坚持软硬件并重，既要促进学校办学条件改善，更要促进学校内涵发展。2、硬件不拔高。以省定基本办学条件标准为标准，以促进教育均衡发展为目的。不提倡建豪华或超豪华学校。3、学校管理要以人为本，体现现代学校管理思想，推动管理现代化。4、素质教育的实施要突出规范办学行为，突出新课程理念，着眼于学生综合素质发展。坚持过程与结果并重，既注重管理及教育教学的过程，又注中学校整体教育水平和学生综合素质的发展。5、在规范办学的同时，积极鼓励学校的特色发展。（三）新《省级规范化学校评估标准》特点等级内容：每项评估要点的评估结论分为A、B、C、D四个等级。A等对应为达标，B等对应为基本达标，C等对应为须限期整改项目（存在不足，必须整改，且有条件在短期内整改到位），D等对应为不达标。等级指标：相较于评分制标准，等级制标准对原标准中不符合实际需求、内容充分的部分指标进行了合并、调整、删减。调整后，普通高级中学等级评估标准中共设评估要点61个,其中A1指标18个(含分项目)，A2指标25个，A3指标17个，A4指标1个。义务教育阶段学校等级评估标准中共设评估要点60个,其中A1指标18个(含分项目)，A2指标25个，A3指标16个，A4指标1个。特殊教育学校等级评估标准中共设评估要点61个,其中A1指标27个，A2指标18个，A3指标15个，A4指标1个合格标准：1.三级指标合格标准：各项评估要点认定为A等或B等的，合格；认定为C等的，限期整改；认定为D等的，不合格。2.一级指标合格标准：A1-A3项，所有三级指标认定等级中，A等所占比例不低于70%，C等数量在3项及以下且没有D等，则该项指标合格；A4项，三级指标认定为A等或B等，则该项指标合格。3.申报标准：一级指标中，A1-A4项均合格，可初步认定为达到省级规范化学校评估标准，可以按照程序进行申报。评估中存在C等指标的，应按评估组提出的整改意见，限期整改。学校整改情况应在限期内报送省教育厅基础教育处，经复查认定达到上述标准的方可通过评估验收。操作步骤：1.根据评级评估标准，确定所有三级指标等级。2.根据三级指标中的各类等级数量，确定一级指标等级。3.根据一级指标等级情况，确定是否符合省级规划化学校申报标准，符合标准的按照申报程序逐级上报。对省级规范化学校实行动态管理。已验收的规学校，每五年复评一次，复评不合格的学校，给予黄牌警告，并下达整改通知，整改期1年，整改期满仍达不到标准的，取消其省级规范化学校称号。原规定了12条一票否决项：主要包括：违反《山东省普通中小学管理基本规范》的违规办学行为的、存在危房的、有重大违法事件或重大安全责任事故的、评估中弄虚作假的等方面内容。现在一票否决项目增加。几乎每项C级指标中均有一票否决内容。1、举办“校中校”,设立重点班和非重点班的。公办普通高中举办复读班，招收往届学生插班复读的。2、不按照国家规定的课程方案开设课程，随意增减课程和课时的。3、不按规定要求安排作息时间，擅自加班加点，利用双休日、法定节日、假期组织学生到校上课或集体补课的。4、不按颁布的省定教学用书目录征订教材的；接受单位和个人推销的省定教学用书目录以外的教辅资料和音像制品的。5、违反国家、省招生规定，违规招生的。6、不执行国家收费政策和收费标准，有乱收费现象的。7、擅自参加未经市级以上教育行政部门批准的各种统考、联考或其他竞赛、考级等活动或在各级各类考试中有营私舞弊、渎职失职造成重大影响的。8、违反规定公布学生考试成绩、按考试成绩给学生和教师排名次，单纯以考试成绩或升学率高低评价和奖惩教师的。9、校舍存在D级危房，不能及时消除的。10、近3年有重大违法事件或重大安全责任事故的。11、评估中弄虚作假的。12、其他违反有关规定，造成严重后果的二、A1办学条件标准解读及评估要点三、A2学校管理标准解读及评估要点（一）学校管理标准的主要内容与指导原则1、主要内容：A2学校管理包括：B6办学理念与发展规划B7管理机制B8班子建设B9队伍建设B10办学行为B11校园文化建设B12安全与常规管理。共7项B级指标，26项C级指标。2、标准制定的指导原则：引导学校全面贯彻落实党和国家的教育方针，全面实施素质教育，模范执行教育法律、法规和政策规定，具有明确的办学方向和先进的办学理念；引导学校加强领导班子和教师队伍建设，提高整体素质；引导学校建立现代学校管理制度，实现科学、高效管理；引导学校规范办学行为，加强安全管理，杜绝安全责任事故发生。3.一票否决指标：•1、举办“校中校”,设立重点班和非重点班的。公办普通高中举办复读班，招收往届学生插班复读的。•2、不按照国家规定的课程方案开设课程，随意增减课程和课时的。•3、不按规定要求安排作息时间，擅自加班加点，利用双休日、法定节日、假期组织学生到校上课或集体补课的。•4、不按颁布的省定教学用书目录征订教材的；接受单位和个人推销的省定教学用书目录以外的教辅资料和音像制品的。•5、违反国家、省招生规定，违规招生的。•6、不执行国家收费政策和收费标准，有乱收费现象的。•7、擅自参加未经市级以上教育行政部门批准的各种统考、联考或其他竞赛、考级等活动或在各级各类考试中有营私舞弊、渎职失职造成重大影响的。•8、违反规定公布学生考试成绩、按考试成绩给学生和教师排名次，单纯以考试成绩或升学率高低评价和奖惩教师的。5、违反国家、省招生规定，违规招生的。•6、不执行国家收费政策和收费标准，有乱收费现象的。•7、擅自参加未经市级以上教育行政部门批准的各种统考、联考或其他竞赛、考级等活动或在各级各类考试中有营私舞弊、渎职失职造成重大影响的。•8、违反规定公布学生考试成绩、按考试成绩给学生和教师排名次，单纯以考试成绩或升学率高低评价和奖惩教师的。9、学校管理混乱的。10、高中在课程实施中未实行选课走班制者。（二）学校管理指标评估要点学校管理指标的评估一般采取查阅档案资料、实地考察、问卷调查和个别访谈方式进行。1、B6办学理念与发展规划C18、全面贯彻国家的教育方针，模范执行教育法律法规，遵循教育规律和学生成长规律，坚持以人为本，按照科学发展观要求全面实施素质教育，为学生全面发展创设良好的环境条件；并具有自己的办学特色。该项依据A2和A4指标评估的实际情况，进行分析评价，分３档计8、9、10分。C19、办学理念贯穿于学校教育教学的全过程，有落实办学理念、培养目标的具体措施及实际行动，设计并实施组织管理、文化建设、课程建设及校园建设等教育教学活动，并取得显著成绩。该项指标要求：一是有明确的、符合素质教育理念的办学理念（查资料、听汇报、个别访谈）；二是要有具体措施，并在学校工作的方方面面得到落实（查资料、听汇报、实地查看、个别访谈）；三是要取得较显著成效（查资料、个别访谈）。评估依据A3、B11指标的实际情况，进行分析评价，分３档计6、8、10分。只有措施，但成绩不显著的计８分；具体措施存在明显缺陷，计6分C20、根据学校实际和社会发展的需要，确立明确的办学目标和近期、中长期发展规划，发展规划涵盖全面，重点突出，措施得力，近期规划实施情况好。该项指标通过查阅三年发展规划，年度、学期工作计划和总结等资料；师生访谈。依据实际情况分6、8、10分3档计分。规划全面、科学，实施情况良好计10分；规划全面科学，但未实施或规划不够科学计8分；只有某部分工作规划或规划存在明显缺陷，计6分。规划应具备学校状况分析、规划目标、主要任务、分期实施计划和措施。2、B7管理机制C21、实行校长负责制，建立健全校长办公会议制度，研究决定学校重要事项；有健全的组织管理机构，实行岗位责任制；实行教职工全员聘任制，制定了科学、全面的考核办法。该项指标考核一是校长负责制，二是岗位责任制，三是教职工全员聘任制。通过查阅相关管理制度、规章、会议记录等资料；教师访谈；问卷调查进行评估。校长负责制、岗位责任制、全员聘任制每项5分，依据际情况按3、4、5分3档计分。C22、积极探索建立现代学校管理制度，管理科学、高效，管理工作制度化、规范化、精细化，管理手段现代化；有涵盖学校全面工作、符合素质教育需要和学校实际的管理规章，并有效实施；各种管理档案健全完善。该项指标主要考核：一是现代学校管理制度的建立和管理工作达到“四化”情况（实现了制度建设规范化，管理体系网络化，管理行为民主化，管理手段信息化）；二是管理规章的建立与落实；三是档案的健全与完善。通过查阅管理制度、管理规章和档案等资料；查阅落实学校管理规章、制度的过程性资料；实地考察；师生访谈进行评估。3项内容每项5分，依据实际情况按3、4、5分3档计分。C23、学校校务公开，党组织监督、保证作用和教代会职能得到充分发挥；学生、家长、社区能有效参与学校重大决策并监督学校工作。该项指标的考察重点是是否实行民主管理，杜绝校长的一言堂和家长作风。通过查阅校务公开、党组织监督、教代会职能发挥和学生、家长、社区有效参与学校重大决策等资料；学生问卷、教师问卷、个别访谈等，了解情况。依据实际情况分6、8、10分3档计分。存在校务不公开、管理不民主现象的扣４分。3、B8班子建设C24、校长符合国家规定的任职条件，有岗位培训合格证书；领导班子成员具有本科及其以上学历，中学一级教师以上职称（小学有大专及以上学历、小学高级教师及以上职称）；班子成员有较高的道德修养、管理能力，有现代教育思想、现代管理意识和新的课程理念，有创新意识和实干精神；班子结构合理、团结合作，有民主平等的交流氛围和科学有效的决策机制。通过查阅资料；教师问卷、个别访谈了解情况。班子工作情况分6、8、10分3档计分，抽样教师多数对班子工作情况满意的计10分，多数对班子工作情况基本满意的计８分，其它计６分。校长不符合任职条件本项不得分，班子成员一人不符合任职条件扣3分，最多扣10分。C25、领导班子坚持定期专题研究教育教学工作并形成制度，班子成员每人近两年至少有一篇针对教育教学的体会或论文在市级以上刊物发表。该指标主要考察班子是否建立了研究教育教学工作的有关制度，形成了良好的研究风气。本项满分10分，通过查阅制度、会议记录及论文发表等资料，无制度扣5分；除分管后勤工作的校领导外，每有一人无论文发表扣1分，扣完本项分数为止。•4、B9队伍建设C26、教师配备满足课程开设需要；专任教师均有高中《教师资格证书》，年龄结构和职称结构合理，有一定数量的具有硕士学位的教师；实验教师、卫生技术人员及心理健康教育教师配备符合规定；教辅人员满足教育教学需要，熟知岗位职责要求。该指标重点是教师合格、满足需要、结构合理；教辅人员配备满足需要。教师配备不能满足课程开设需要扣5分；年龄结构出现明显断层或中高级职称教师明显偏少扣5分；实验、卫生、心理健康教师等人员未按规定配备，分别扣2分；无相应学段教师资格证书的每名扣1分；有代课教师每名扣1分，扣完本项分数为止。卫生（保健）室人员配备要求1．寄宿制学校或600名学生以上的非寄宿制学校应