普查工作实施方案

1锦州市环保系统第二次全国污染源普查工作实施方案为贯彻落实国家关于开展第二次全国污染源普查工作的要求，认真做好我市污染源普查工作，根据国家、省、市有关污染源普查文件精神，制定本实施方案。一、普查工作目标摸清各类污染源基本情况，了解污染源数量、结构和分布状况，掌握区域、流域、行业污染物产生、排放和处理情况，建立健全重点污染源档案、污染源信息数据库和环境统计平台，为加强污染源监管、改善环境质量、防控环境风险、服务环境与发展综合决策提供依据。二、普查时点、对象（一）普查时点普查时点：2017年12月31日时期资料：2017年度（二）普查对象与范围普查对象为锦州市境内有污染源的单位和个体经营户。范围包括：工业污染源，农业污染源，生活污染源，集中式污染治理设施，移动源及其他产生、排放污染物的设施。（三）普查内容1.工业污染源。企业基本情况，原辅材料消耗、产品生2产情况，产生污染的设施情况，各类污染物产生、治理、排放和综合利用情况（包括排放口信息、排放方式、排放去向等），各类污染防治设施建设、运行情况等。2.农业污染源。种植业、畜禽养殖业、水产养殖业生产活动情况，秸秆产生、处置和资源化利用情况，化肥、农药和地膜使用情况，纳入登记调查的畜禽养殖企业和养殖户的基本情况、污染治理情况和粪污资源化利用情况。3.生活污染源。生活源锅炉基本情况、能源消耗情况、污染治理情况，城乡居民能源使用情况，城市市区、县城、镇区的市政入河（海）排污口情况，城乡居民用水排水情况。4.集中式污染治理设施。单位基本情况，设施处理能力、污水或废物处理情况，次生污染物的产生、治理与排放情况。污水处理设施产生的污泥、焚烧设施产生的焚烧残渣和飞灰等产生、贮存、处置情况。5.移动源。各类移动源保有量及产排污相关信息，挥发性有机物（船舶除外）、氮氧化物、颗粒物排放情况，部分类型移动源二氧化硫排放情况。三、普查组织及责任分工按照统一领导、分工协作、分级负责、共同参与的原则，根据《锦州市第二次全国污染源普查实施方案》，分阶段开展污染源普查工作。（一）成立市环保局污染源普查工作领导小组3组长：门大为副组长：刘志强、李树宣、闻成、张震宇成员：张书强、刘春明、李凤库、姚宝艳、刘曙明、谭磊、郑君、李铁男、王建吉、王洪超、邢文家、董桂群、高玉岩、杨双山、秦威、杨虹、任光伟、毕春辉、王子夫、荀久玉主要职责：（1）审议锦州市第二次全国污染源普查工作方案、重要的技术方案、工作进度计划、普查工作报告及技术报告；（2）协调污染源普查工作中需各县（市）区环保局、局属各单位配合的相关事务等。（二）设立市环保局污染源普查工作办公室市环保局污染源普查工作办公室设在综合处，具体负责工作的组织协调、业务指导和监督检查。主任：刘志强副主任：李凤库成员：周昊、苑明欣、盖清海、刘松良、时明华主要职责：（1）按照全省普查工作的统一部署，制定本地区普查实施方案和工作计划，落实普查经费；（2）组织开展本地区污染源普查工作的宣传报道工作；（3）做好普查员和普查指导员的初步确认和选聘；4（4）搭建数据信息平台；（5）组织技术骨干、普查培训教师参加省普查办开展的培训，组织开展本地区普查员、指导员培训工作；（6）组织开展清査建库，逐级开展清查质量核查；（7）开展入户调査，逐级开展入户调查质量核查；（8）开展数据审核与数据汇总；（9）开展质量核査，将质量控制贯穿于普查工作全过程；（10）建立污染源档案，包括纸质、照片、音像、电子等各种载体形式档案；（11）开展总结验收工作，编制普查工作报告、技术报告、质量核查与评估报告，开展普査工作验收；（12）发布普查结果。编制普查公报，经同级普查领导小组审核并报上级普査机构同意后发布，并做好普查成果发布的與情应对工作；（13）成果开发应用。按照国家统一制定的成果分析开发和应用工作指南，分级开展普査成果汇总分析；（14）开展表彰活动。办公室下设四个小组：1.综合协调组，负责普查综合协调工作。组长：李凤库（综合处处长）副组长：周昊52.监测组，负责普查监测工作。组长：杨双山（市环境监测站站长）副组长：杨威3.技术组，负责普查相关技术工作。组长：杨虹（市环科院院长）副组长：孙红继4.宣传组，负责普查宣传报道工作。组长：任光伟（市宣教中心主任）副组长：邹月明（三）各县（市）、区环保局的主要职责各县（市）、区环保局应抽调专人成立污染源普查机构，按照市普查办的统一部署和要求，负责组织实施本地区的工业源、农业源、生活源、集中式污染治理设施、移动源等污染源的普查工作。主要职责：（1）按照全市普查工作的统一部署，制定本地区普查实施方案和工作计划，落实普查经费；（2）组织开展本地区污染源普查工作的宣传报道工作；（3）做好普查员和普查指导员的初步确认和选聘；（4）搭建数据信息平台；（5）组织技术骨干参加省普查办开展的培训，组织本地区普查员、指导员等普查人员参加市普查办开展的培训；6（6）组织开展清査建库，逐级开展清查质量核查；（7）开展入户调査，逐级开展入户调查质量核查；（8）开展数据审核与数据汇总；（9）开展质量核査，将质量控制贯穿于普查工作全过程；（10）建立污染源档案，包括纸质、照片、音像、电子等各种载体形式档案；（11）开展总结验收工作，编制普查工作报告、技术报告、质量核查与评估报告，开展普査工作验收；（12）发布普查结果。编制普查公报，经同级普查领导小组审核并报上级普査机构同意后发布，并做好普查成果发布的與情应对工作；（13）成果开发应用。按照国家统一制定的成果分析开发和应用工作指南，分级开展普査成果汇总分析；（14）开展表彰活动。（四）市环保局机关各处室、局属各单位职责分工普查工作由市局普查领导小组统一领导和协调，普查办牵头组织污染源普查工作，市局机关各处室、局属各单位按照各自职责协调落实相关事项。办公室：参与普查启动、协调、检查、验收等工作的接待、会议安排工作。规划财务处：负责污染源普查专项经费的申请、安排、7拨付工作，并监督经费使用情况。综合处：负责组织实施全市污染源普查工作，负责提供全市重点工业源名录，环境统计等相关资料。土壤污染防治处：参与农业源普查的技术指导，数据审核、汇总、分析等相关工作。大气污染防治处：提供全市大气污染源相关信息，对工业污染源、生活污染源、集中式污染治理设施及移动源废气污染物普查进行技术指导，参与数据审核、汇总、分析等相关工作。水污染防治处：提供全市水污染源相关信息，对工业污染源、生活污染源、集中式污染治理设施废水污染物普查进行技术指导，参与数据审核、汇总、分析等相关工作。自然生态保护处：参与农业源普查的的技术指导，数据审核、汇总、分析等相关工作。环境监测处：负责提供全市重点工业污染源、集中式污染治理设施等污染源监测数据，参与普查监测数据审核、汇总、分析工作。固体废物与辐射安全处：（1）负责伴生放射性矿普查，并对普查数据质量负责；（2）对全市工业污染源、生活污染源中的危险废物源进行技术指导，参与数据审核、汇总、分析等相关工作。环境安全应急处：负责普查应急与信访工作。8政策法规处：按照国家有关规定，对虚报、瞒报、拒报、迟报，以及伪造、篡改普查资料等普查违法行为进行调查与处理。组织编制人事处：参与普查员、指导员的选聘和考核工作，在普查阶段，对相关人员履职进行监督管理。机关党委：负责普查工作全过程党风廉政工作，对各种违纪行为进行调查处理。环境科学学会：负责普查论文的征集评选工作。市环境监测中心站：负责提供重点污染源、集中式治理设施、市政入河入海排污口和放射性污染源监测数据，根据普查工作需要对上述污染源和排污口进行必要的补充监测，参与监测数据的采用及排放量的核算的认定。市环境监察局：负责提供企（事）业单位污染源普查相关数据和信息，协助市级、县级普查办开展污染源普查工作。市环科院：负责普查相关技术工作。主要包括：（1）负责制定市普查实施方案、工作计划、经费预算、普查各项管理制度等各类文件资料，负责普查员、指导员培训以及其它普查前期准备工作；（2）进行普查分区，审核并确定市级普查基本单位名录库；（3）负责各类普查数据审核与汇总与上报工作；（4）负责清查、入户调查质量核查工作；9（5）负责编制市级普查工作报告、技术报告、普查公报等技术报告；（6）建立污染源文本档案；（7）协助普查办对县区普查工作验收，准备省级验收各类材料。市环境宣教信息监控中心：负责协调市委宣传部门开展污染源普查宣传工作，负责污染源普查环保专网建设、运行、维护，协助提供重点工业污染源、集中式污染治理设施等污染源在线监测数据，参与在线监测数据审核、汇总、分析等工作。市机动车尾气监理站：协助调查移动源普查工作，参与全市机动车等移动源数据审核、汇总分析工作。市污水管理中心：负责提供全市集中式污水处理设施普查相关资料，参与污水处理厂普查数据审核、汇总分析工作。锦凌水库环境管理处：参与锦凌水库保护区周边工业源、生活源普查相关工作。四、保障措施加强组织领导。第二次污染源普查工作涉及面广、参与部门多、普查任务重、技术要求高、工作难度大，各地区、各部门要建立健全普查协作工作机制，接照全市统一领导，明确责任分工，加强都门协作，定期召开领导小组成员单位工作会议，认真做好第二次污染源普查各项工作的落实。10广泛开展宣传。充分利用报纸、电视等传统媒体与“双微”等新媒体，在重要时间节点，组织开展第二次全国污染源普查专题宣传活动，广泛动员社会力量参与普查；通过短片、海报、专栏等形式，传递普査权威信息；组织主题采访活动，介绍各地好经验、好办法，报道先进典型；开展培训，提高普查机构业务水平。加强跟踪督办和工作指导。定期调度各地普査机构成立、经费落实及工作进展情况并印发工作简报。加强工作指导，交流工作经验。对工作进展缓慢、数据质量不符合要求以及工作保障不力的，予以通报。按照国家有关规定，依法严厉惩处虚报、瞒报、拒报、迟报，以及伪造、篡改普查资料等普查违法行为。